Определение ущерба, наносимого водопотребителям

4.5. Определение ущерба, наносимого водопотребителям
Загрязнение водных источников в большинстве случаев вызывает у водопотребителей увеличение затрат (капитальных и эксплуатационных или тех и других одновременно), необходимых
для восстановления той продукции, которая не может быть произведена в результате загрязнения водоемов. Другими словами, увеличиваются затраты, необходимые для строительства и расширения сооружений по водоподготовке, для проведения мероприятий по оздоровлению русел рек, для использования незагрязненных водных источников и др.
Размеры ущерба в связи с загрязнением вод зависят от уровня загрязнения водоемов и необходимой степени его снижения для различных водопотребителей. Под потерями от загрязнения водных источников понимаются потери трудовых затрат и материальных ресурсов в народном хозяйстве, которые связаны с ликвидацией последствий загрязнения водных бассейнов, а также ухудшение социально-гигиенических условий для населения.

Это значит, что потери должны оцениваться как с экономической, так и с социально-гигиенической стороны.

Но при экономической оценке учитываются те потери, которые имеют стоимостную оценку. В различных отраслях народного хозяйства эти потери проявляются по-разному.
Так, в коммунальном и промышленном водоснабжении ухудшение качества природных вод приводит к дополнительным затратам, связанным с переносом водозабора или строительством более сложных систем для очистки вод. В промышленности при использовании загрязненной воды снижается качество продукции, уменьшается стойкость и прочность материала, изменяется окраска изделий, уменьшается мощность технологического оборудования, увеличивается коррозия металла.

При социально-гигиенической оценке ущерба учитываются потери, которые связаны со снижением оздоровительной, спортивной и эстетической ценности водных источников (поддающиеся денежной оценке).
Определение ущерба от загрязнения водных источников имеет важное значение, так как принцип расчета абсолютной эффективности капитальных вложений природоохранного назначения сводится к оценке величины предотвращенного ущерба от загрязнения в результате сооружения природоохранных комплексов. Критерий оценки ущерба от загрязнения водных источников должен носить обобщающий характер, достаточно полно отражая величину наносимых народному хозяйству потерь материальных ресурсов и трудовых затрат.

Таким стоимостным критерием являются затраты на ликвидацию вредных последствий от загрязнения водных источников.
Так как затраты на компенсацию потерь могут носить характер единовременных (капитальных) вложений и текущих затрат, то они приводятся к сопоставимому виду по формуле приведенных затрат:
Зi = Ci + EHi(4.67)

где	Зi	- приведенные затраты по i-му варианту;
	i	- капитальные вложения по i-му варианту;
	Сi	- текущие затраты (себестоимость) по тому же варианту;
	Ен	- отраслевой нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Показатели i и Сi могут применяться как в полной сумме, так и в виде удельных значений: на воспроизводство 1 м3 воды, 1 ц продукции и др.
Получение воды требуемого качества предотвращает отрицательные последствия, которые могли бы быть при использовании загрязненной воды. Поэтому дополнительная водоподготовка, перенос водозабора, использование новых незагрязненных водных источников и другие мероприятия равносильны введению дополнительных производственных мощностей и могут рассматриваться по конечному результату как мероприятия, направленные на воспроизводство теряемой в результате загрязнения водных источников продукции.
При оценке потерь от загрязнения водных бассейнов следует различать:

фактические потери - потери трудовых затрат и материальных ресурсов, которые уже существуют, т.е. водоподготовка, перенос водозабора, использование других йодных источников и др.;
ожидаемые потери - потери трудовых затрат и материальных ресурсов, которые могут быть в перспективе.

Величина ущерба зависит от режима поступления и состава загрязняющих веществ, объема использования воды и состава потребителей. Так как уровень загрязненности водного источника изменяется во времени (в течение года), то при оценке ущербов текущие затраты определяются с учетом изменения показателей качества воды.

Исследования показали, что зависимость текущих затрат для очистных сооружений от качества воды источников в большинстве случаев носит нелинейный характер. Поэтому текущие затраты, рассчитанные по среднегодовому качеству воды, не будут равны сумме затрат, определенных по
качеству воды для отдельных месяцев. Разница зависит от характера изменения текущих затрат и среднеквадратического отклонения среднемесячных показателей качества воды от негодового показателя.

При наибольшем коэффициенте вариации показателей качества воды в течение года разница между текущими затратами, определенными по среднегодовому качеству воды, и суммой затрат, определенных по качеству воды в отдельные месяцы, составляет 10-15.
При оценке ущерба по варианту дополнительной водоподготовки определяются необходимые затраты на водоподготовку от уровня фактического загрязнения водного источника до уровня, требуемого водопотребителями к качеству воды:
Ув =

i=1

(Cв + KвEн)i,(4.68)

где	Ув	- ущерб, наносимый водопотребителям в результате загрязнения водного источника, руб.;
	Св	- текущие затраты (себестоимость) на водоподготовку, руб.;
	Ен	- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
	Кв	- капитальные вложения на водоподготовку, руб.;
	n	- число видов водоподготовки, необходимых для получения воды требуемого качества;
	i	- виды подготовки.

При оценке ущерба по варианту переноса водозабора расчеты проводятся по формуле:
Упв =

i=1

[(C + EнK)пв - (C + EнK)чв]i,(4.69)

где	Упв	- ущерб, наносимый водопотребителям в результате загрязнения водного источника, руб. (по указанному выше варианту);
	(C + EнK)пв	- приведенные затраты по варианту с перенесенным водозабором;
	(C + EнK)чв	- приведенные затраты по варианту водозабора при условии незагрязненности водного источника.

Если перенос водозабора связан с ликвидацией существующего водозабора, то величина ущерба рассчитывается по формуле:
Упва =

i=1

[(C + EнK)пв + Ен(Кост - Л) - (С + ЕнК)чв]i,(4.70)

где

Упва

- ущерб, нанесенный водопотребителям в результате загрязнения водного источника (по указанному выше варианту);

	Kост	- остаточная стоимость сооружений и оборудования старого водозабора;
	Л	- ликвидационная стоимость старого водозабора.

Оценка ущерба по воспроизводству продукции, потерявшей товарные качества в результате загрязнения водоема, проводится в два этапа: выявляется ущерб в натуральной форме, а затем определяется стоимостная оценка ущерба в виде затрат на производство недополученной продукции, которые рассчитываются при применении передовой технологии и организации труда по нескольким вариантам. В расчет ущерба включается тот вариант, которому соответствует минимум приведенных затрат.
Любой выявленный ущерб от загрязнения водных источников определяется затратами на мероприятия, предотвращающие использование загрязненной воды или обеспечивающие восстановление потерянной продукции.
Общая величина ущерба, наносимого народному хозяйству, определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным водопотребителям (промышленным предприятиям, сельскому хозяйству и др.):
(4.71)

где	Уоб	- общий ущерб от загрязнения водных источников, руб.;
	Зп, Зк/х, Зс/х, Зр, Зв	- дополнительные затраты на единицу потребляемой воды или на единицу воспроизводимой продукции, или на единицу восстановления качества воды в водном источнике по сферам потребления (руб./м3, руб./ц);
	Wп, Wк/х, Wс/х	- объем водопотребления, м3;
	Р	- объем воспроизводимой продукции, ц;
	B	- площадь водного источника, восстановленного по качеству воды, км2;
	п, т, е, г, с	- число однотипных водопотребителей по отраслям;
	п, к/х, с/х, р, в	- соответственно промышленность, коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, рыбное хозяйство, водный источник;
	Уp	- любой другой выявленный вид ущерба (затраты на перенос здравниц, на сооружение бассейнов и др.).

Основными составляющими оценки потерь от загрязнения водных источников являются капитальные вложения и текущие затраты.
При оценке ущерба затраты на очистку вод в зависимости от степени и вида загрязнения могут выразиться в виде увеличения: а) только текущих затрат, когда существующие системы очистных сооружений способны очистить воду с повышенным загрязнением; б) текущих затрат и капитальных вложений, необходимых для расширения существующих очистных сооружений или строительства новых.
При расчете увеличения капитальных вложений на строительство дополнительного объема очистных сооружений Kоч используется формула:
Kдопоч = WKуд,(4.72)

где	W	- дополнительный объем очистных сооружений;
	уд	- удельные капиталовложения на единицу объема этих сооружений.

Ухудшение качества воды ведет к увеличению текущих затрат на материалы, воду, электроэнергию, топливо, амортизацию, заработную плату производственных рабочих, цеховые и общеэксплуатационные расходы.

Содержание раздела