Введение

Введение
Дисциплина Муниципальный менеджмент занимает важное место в подготовке экономиста-менеджера по специальности Экономика и управление на предприятии городского хозяйства. Целью курса является формирование у студентов системы знаний, умений и навыков в области муниципального управления в условиях нового механизма территориального хозяйствования.
Задачи дисциплины: изучение студентами теоретических положений в области муниципального менеджмента; овладение научными и организационно-методическими основами разработки и реализации муниципальной социально-экономической политики; изучение способов решения практических вопросов регламентации и обеспечения местного самоуправления.
В результате изучения дисциплины Муниципальный менеджмент студенты получают: знания теоретических, правовых и организационно-экономических основ муниципального менеджмента; умения в разработке систем местного самоуправления применительно к особенностям конкретной административно-территориальной единицы; навыки решения конкретных проблем муниципального управления.
Научная дисциплина - муниципальный менеджмент - тесно связана с другими экономическими дисциплинами, науками и отраслями экономических знаний. Она использует знания научных экономических дисциплин, изучаемых будущими экономистами-менеджерами. В первую очередь - менеджмента, так как является его составной частью, маркетинга, основ экономической теории, экономики городского хозяйства, экономической истории, экономики и социологии труда, статистики, психологии и т.д.

Муниципальный менеджмент использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли экономических знаний своими данными. В то же время муниципальный менеджмент
является в какой-то степени базовой дисциплиной для изучения курсов Территориальная организация хозяйства, Комплексное развитие городов и городского хозяйства, Стратегическое управление в городском хозяйстве.
Муниципальный менеджмент - научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональными социально-экономическими системами.
Само понятие менеджмент рассматривается в современной экономической науке как наиболее эффективный тип управления, отвечающий задачам рыночной экономики. Понятие муниципальный (относящийся к муниципалитету) происходит от латинского слова municipium -самоуправляющаяся община. Таким образом, муниципальный менеджмент тождественен местному самоуправлению как форма управления. В ст.

130 Конституции Российской Федерации сказано: Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно Конституции РФ местное самоуправление в таксономических звеньях субъектов Федерации (городах, административных районах, сельских поселениях) должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей, а также местных традиций. В связи с процессом суверенизации регионов, набирающим темпы в период становления рыночных отношений, особенно важно создание правовых финансовых и социально-экономических условий во внутрирегиональных муниципальных образованиях для эффективного функционирования органов местного самоуправления.

Наметившаяся в последние 3-4 года тенденция укрепления федеральной власти и приведения законодательных актов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ не умаляет важности и необходимости укрепления местного самоуправления.
Муниципальный менеджмент как новая система управления, наиболее целесообразная в условиях становления и развития рыночных отношений пришла на смену долголетней для России
командно-административной системы управления, осуществляемой из единого центра управления, когда местные органы власти, являлись звеньями государственной власти страны.
И хотя на начальном этапе своего утверждения новый тип управления - муниципальный менеджмент - испытывает большие трудности, вызванные экономическим кризисом и отсутствием ряда законодательных актов, целесообразность данной системы управления доказана становлением рыночной экономики во многих странах мира, её экономической эффективностью и целесообразностью.

Как и всякая новая экономическая дисциплина, вводимая в процесс обучения специалистов экономического профиля, муниципальный менеджмент вводит новую терминологию, новые понятия, которыми должен овладеть будущий специалист по экономике и управлению в городском хозяйстве.
Так, термины муниципальный, местный и словосочетания с ними применяются в отношении органов местного самоуправления на всех уровнях, в том числе предприятий, организаций, учреждений, объектов собственности, находящихся в пределах муниципального образования.
Понятие муниципальная собственность предполагает собственность муниципального образования (региона, города, городского сельского района и т.д.). Муниципальной собственностью распоряжаются местные органы
самоуправления. Муниципальные образования имеют
местный бюджет, который формируется, утверждается и используется органами местного самоуправления. Они же осуществляют и контроль за использованием бюджета при участии в контрольных функциях и государственных органов управления.
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность работников управления на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Как отмечалось, основным содержанием муниципального менеджмента являются внутрирегиональные социально-экономические системы и управление ими.
К вопросам, находящимся в ведении муниципального менеджмента (местного самоуправления), следует отнести не только углубленное знание данного региона (города, района и т.д.), его природно-ресурсного потенциала, исторических, демографических особенностей, уровня экономического развития, но и вопросы управленческого характера, а именно построение системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для каждого муниципального образования; разработку и принятие уставов муниципального образования, и контроль за их соблюдением; финансово-экономическое обеспечение муниципального образования. Вопросы, относящиеся к местному (муниципальному) управлению - это контроль за использованием природных ресурсов муниципального образования, охрана природы, санитарный надзор, содержание систем энерготошшвоводоснабжения, благоустройство, создание производственной и социальной инфраструктуры и обеспечение ее жизнедеятельности, сохранение памятников истории и культуры, обеспечение населения торговлей, бытовым и культурным обслуживанием, вопросы занятости населения, а также обеспечение муниципального образования финансово-экономической самостоятельностью при укреплении экономических связей (внутрирегиональных и межрегиональных), сохранение единого экономического пространства России, формирование регионального рынка и т.д.
В научных исследованиях муниципального менеджмента используется комплекс научных методов, важнейшими из которых являются:
Нормативный метод, предполагающий обоснование важнейших знаний и прогнозов социально-экономического развития муниципального образования системой норм и нормативов, учитывающих местные особенности. На базе научно обоснованных норм определяются потребности
населения города, сельского поселения, района в товарах и услугах на ближайшую и отдаленную перспективу.
На основе норм и нормативов обеспечивается использование производственных ресурсов. Нормативы учитывают уровень научно-технического прогресса, новейшие технологии, условия развития и функционирования отраслей производства, специфику муниципального образования.
С нормативным методом тесно связан балансовый метод. Он позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями территориального образования и дополняющими внутрирегиональный комплекс. Балансы необходимы для разработки рациональных внутрирегиональных и межрегиональных связей, экономического обоснования размещения отдельных предприятий на территории муниципального образования. При разработке балансов увязка потребностей и ресурсов достигается на основании научно обоснованных региональных норм.

С помощью балансов определяется потребность в ресурсах и товарах. Балансовые расчеты необходимы для определения потребностей в рабочей силе различной квалификации.
Разработка территориальных балансов позволяет оценить степень удовлетворения хозяйства муниципального образования за счет собственного производства, определить возможные объемы ввоза и вывоза продукции, а также даёт возможность оценить целесообразность нового строительства на территории муниципального образования какого-либо хозяйственного объекта и определить его мощность.
Важна роль балансового метода при оценке финансового обеспечения муниципального образования. При этом важнейшей составной частью финансового баланса является сводный расчет объема капиталовложений для определения основных направлений социально-экономического развития, его эффективности и пропорциональности.
Широкое применение в муниципальном менеджменте нашел метод системного анализа.

Содержание раздела