Основания для получения лицензии

К ним относятся, во-первых, специальные товары, вывоз которых может нанести ущерб национальным интересам России (например, истощить запасы, лишить страну уникальных экземпляров или предоставить иностранным конкурентам сырье для организации производства, возможного лишь благодаря наличию уникальных местных условий), и, во-вторых, товары военного и двойного назначения, экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности. В связи с финансовым кризисом 19981999 гг. экспортные пошлины были введены вновь. В России вводятся временные (на б месяцев) экспортные пошлины на товары, вывозимые за границу стран СНГ, в размере 10% от таможенной стоимости. В число товаров, по которым установлены пошлины, вошли: отходы и лом цветных металлов, некоторые виды лесоматериалов, шкуры и кожи животных, семена рапса, подсолнечника и соевые бобы.

С 15 февраля 1999 г. вводится лицензирование экспорта лесоматериалов ценных пород (бука, дуба, клена, ясеня).
Что касается импорта, то любое предприятие или объединение, независимо от форм собственности, имеет право заключить контракты на приобретение товаров (работ, услуг) у зарубежных партнеров. Импорт свободен, за исключением импорта тех товаров, которые подлежат лицензированию и квотированию.
До сих пор квотирование импорта (если оно не предусмотрено международными соглашениями) практически не применялось. Статья 18 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» допускает возможность введения количественных ограничений в целях защиты внутреннего рынка. Первым товаром, к которому разрешено применять эту меру, стала с 1996 г. текстильная продукция, ввозимая из стран ЕС. С 1997 г. в России вводятся количественные ограничения на импорт спирта и алкоголя, сахара (1500 тыс. т в год, в том числе для Украины 950 тыс. т.), а затем и текстиля.

С 1 января 1997 г. введены квоты на импорт в Российскую Федерацию водки и этилового спирта из планового сырья. Размер квот: на ввоз спирта 1 млн долл. в год, на ввоз водки 10 млн долл. в год (в том числе из стран СНГ 0,5 млн долл., из Украины 1 млн долл.).
С 1 января 1997 г. запрещен ввоз на таможенную территорию России и выпуск в свободное обращение этилового спирта и водки без наличия квот и лицензии на импорт.
Наряду с квотированием право на вывоз и ввоз товаров может подтверждаться лицензией.
Экспортная лицензия является разрешением на вывоз указанного в ней товара в установленные сроки. Отгрузка товаров осуществляется только после оформления экспортной лицензии. Лицензия оформляется на один вид товаров (если в контракт включено несколько видов лицензируемых товаров, то на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию).
Лицензии бывают двух видов: генеральные и разовые.
Генеральная лицензия оформляется сроком на один календарный год для осуществления экспорта продукции для государственных нужд. Экспортные операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одной или нескольким сделкам. В исключительных случаях генеральная лицензия оформляется на несколько видов товаров, входящих в одну группу товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности (ВЭД).
Разовая лицензия выдается только на одну экспортную сделку. Максимальный ее срок 12 месяцев. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбе заявителя.
Решение о выдаче лицензии на экспорт или импорт принимается уполномоченным Министерства промышленности торговли РФ в регионах на основании заявления экспортера (импортера) не позднее чем через 25 дней после его поступления. Заявление должно содержать сведения об организации заявителя, стране происхождения и назначения, о покупателе товара, о стране получателя, о характере сделки, величине платежа, о наименовании товара в соответствии с товарной номенклатурой, о его количестве и стоимости, а также о документах, на основании которых должна быть получена лицензия (порядок заполнения этого пункта согласовывается с уполномоченным Министерства промышленности торговли РФ).
Основанием для получения лицензии являются:
для квотируемых товаров документ, подтверждающий поставку товаров в счет квоты или приобретенный сертификат, а в случае экспорта организацией-посредником договор поставку товаров;

для специфических товаров решение соответствующего министерства или ведомства;
для товаров двойного назначения заключение комиссии по экспортному контролю РФ.
Лицензия действительна в течение 6 месяцев со дня выдачи, но не позднее 31 декабря года действия квот.
Отказ о выдаче лицензии должен быть мотивирован и дан в письменном виде. Основанием для отказа может быть неправильное оформление заявлений, сообщение недостоверных данных о сделке, а также условия контрактов, наносящие ущерб экономическим интересам России (демпинговые цены и др.).
Товары и технологии двойного назначения могут вывозиться из России только по разовым лицензиям, выданным Министерством промышленности и торговли РФ.
Наряду с квотированием к экспорту могут применяться тарифные ограничения. Экспортер платит, как правило, два вида таможенных платежей экспортную таможенную пошлину и таможенный сбор за оформление. В случае необходимости могут быть уплачены также таможенные сборы за хранение и таможенное сопровождение товаров (ст. 110 ТК).

Оборот по реализации товара, вывозимого за рубеж предприятием-изготовителем, освобождается от обложения косвенными методами НДС и акцизом. Если товар экспортируется другим предприятием, то сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается предприятию-производителю налоговыми органами по представлению таможенных органов.
С 1 января 1996 г. в Российской Федерации в соответствии с инструкцией № 30 был введен импортный контроль. Он предусматривает контроль за предпринимательской деятельностью российских резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг, технологий для последующей реализации на внутреннем рынке.
Целями импортного контроля являются следующие:
1) обеспечение обоснованности платежей за импортируемые товары;
2) установление льготного режима при ввозе товаров из различных стран с учетом страны происхождения товара;
3) установление защитных мер и ограничений на импорт и сертификация импортируемых товаров.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 854 от 6 ноября 1992 г. лицензированию подлежит импорт специфических товаров. Импорт химических средств защиты растений нуждается в разрешении Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Импорт промышленных отходов осуществляется с санкции Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Разрешение соответствующего ведомства является основанием для выдачи лицензии Министерства промышленности и торговли РФ.
В импортном контроле существует также сертификация товаров, подлежащих ввозу на территорию России. В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным и другим экологическим стандартам и требованиям, установленным в России.
Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и иными правовыми актами. Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательной сертификации подлежат товары и услуги, от качества которых зависит жизнь и здоровье человека, состояние окружающей среды.

Сертификация остальной продукции добровольна. Контроль за этими операциями возложен на Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.
С 1 января 1993 г. был введен в действие временный порядок, в соответствии с которым безопасность ряда ввозимых в Россию товаров требовалось подтверждать путем сертификации или признания иностранных сертификатов. Эти документы предъявлялись таможенным департаментом или получателем и проверялись до пропуска товаров на таможенную территорию через таможенную границу.
В соответствии с приказом ГТК РФ № 217 от 23 мая 1994 г. временный порядок заменен порядком ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации.
Предъявление сертификата является обязательным при ввозе в Россию товаров, входящих в перечень, в следующих таможенных режимах: выпуск для свободного обращения; реимпорт (если товары были завезены после 31 января 1994 г.); переработка под таможенным контролем (если продукт переработки выпускается в свободное обращение); переработка вне таможенной территории (при ввозе продуктов переработки). Оформление товаров, подлежащих обязательной сертификации, осуществляется таможней, в зоне действия которой находится покупатель (продукция может быть помещена на склад временного хранения на срок не более двух месяцев).
В России признаются сертификаты соответствия, выданные Международной электрической комиссией (МЭК), а также швейцарской группой СГС (Socilte General de Surveillance). Соглашения о взаимном признании сертификатов, удостоверяющих безопасность изделия, заключены Россией с Германией, Францией, Китаем и Сингапуром. Действие соглашения, заключенного с Китаем, распространяется на Тайвань.

Содержание раздела