Чеботарев Ю. - Рынок хлопка формирует поддержку
Главные факторы, которые оказывают влияние на мировое производство и потребление хлопкового волокна, - это неурожаи из-за плохих погодных условий и, во-вторых, изменение объемов импорта-экспорта хлопка Китаем, основным потребителем и производителем хлопкового волокна.
Несмотря на относительно стабильные показатели производства и потребления хлопкового волокна, его доля в производстве всех волокон падает с 1970 года. Это вызвано следующими причинами: налаживание производства целого ряда искусственных волокон, относительно высокие цены на хлопок в прошлом, тенденции мировой моды, формирующие спрос на ткани из того или иного волокна.
Проблемы производителей
Из ста стран, возделывающих хлопок, лишь пять производят его в крупных объемах, составляющих в совокупности около 71% мирового производства. Лидирующие производители - Китай (25% мирового объема), США (21%), Индия (12%), Пакистан (8%).
Узбекистан (5%).
Цены на хлопок падают уже несколько лет подряд. Причин, вызвавших столь неблагоприятную для производителей ценовую ситуацию, несколько. Это, прежде всего, рост мировых посевных площадей и рекордные урожайности хлопчатника.
А также - расширение государственных программ субсидирования хлопководства и расширение посевов генетически модифицированного хлопчатника, что ведет к снижению стоимости производства волокна.
В США порядка 70% хлопковых площадей засеяно именно таким хлопчатником, а в мире этот показатель доходит до 20%. Быстро растет использование генетически модифицированных видов хлопка в Китае, Австралии, Южной Африке, Аргентине.
В последние годы в Бразилии, Турідии и Австралии хлопок сеяли на новых, высокопродуктивных площадях.
Снижение мировых цен на хло пок стимулировало правительства стран-производителей к субсидиро ванию производителей хлопка, что стало причиной сохранения низких цен и споров между производителями. Так, Всемирная торговая организация поддержала Бразилию в ее споре с Соединенными Штатами и Евросоюзом.
Бразильцы жаловались на то, что США незаконно выплатили своим хлопкопро-изводителям субсидии на сумму $3.2 млрд. В сентябре 2004 г.
Превращенпе сельского хозяйства США в орудие политического торга -в перспективе неудачная модель.штаб-квартира ВТО обнародовала два постановления, которые ставят вне закона субсидии, выплачиваемые американским правительством своим производителям хлопка.
Проблемы потребителей
Страны Европы, считающиеся традиционными потребителями хлопка, резко снизили объемы закупок. Снижение объемов закупок незамедлительно сказалось на снижении биржевых цен (рис.
1). Европейские фабрики и заводы не выдерживают конкурентной борьбы со стороны восточных стран, особенно Китая. Преимущества их дешевая рабочая сила, готовность населения к обучению новым навыкам и недорогая производственная инфраструктура. Сегодня ЕС ежегодно потребляет менее 700 тыс. тонн хлопка.
В середине 90-х годов страны Европы закупали почти в два раза больше. Например. в 1997 г. Германия импортировала только из Средней Азии 82 тыс. т хлопка, а в 2004 г. - лишь 19 тыс. тонн.
Степень очистки хлопкового волокна из Средней Азии не всегда соответствует международным стандартам. Такой хлопок реализуется на Нью-Йоркской бирже по минимальным ценам.
Проблемы потребителей хлопковою волокна способствовали формированию минимальной ценовой поддержки на уровне 42 цента за фунт.
Зигзаги аграрной политики Китая
Закончился трехлетний переходный период членства Китая в ВТО, И с 2005 г. Китай вынужден будет понизить тарифы на продовольственный импорт до 15-3%. Согласно условиям приема во Всемирную торговую организацию, Китай по степенно будет все больше открывать свой внутренний рынок для иностранной продукции, что не может не сказаться на положении собственных производителей про довольствия.
Когда КНР только вступала в ВТО в конце 2001 г., тарифы на иностранную продукцию сельского хозяйства были на уровне 21.2%.
Помимо тарифов, имеются еще квоты на физический объем импорта. В нынешнем году они также окажутся для КНР рекордными. Китай обязан разрешить ввезти в страну 894 тыс тонн хлопка.
Иностранной продукции станет больше, а рынка сбыта и работы у собственных крестьян - меньше.
Ситуацию усугубляет то, что аграрное производство в Китае мелкотоварное, недостаточно конкурентоспособное, особенно на фоне западных производителей, которые не только лучше технически вооружены, но и получают от государства огромные субсидии. Агентство Asia Pulse приводит цифру: $1 млрд, в день, или 8.3 млрд, юаней, тратят члены ОЭСР (фактически, это сплошь государства развитого Запада) на субсидирование аграрного производства у себя дома.
Китайские специалисты отмечают, что открытие страны для иностранного импорта и инвестиций больно ударит по местным производителям сельскохозяйственной продукции. Подавляющее большинство китайских экспортеров продовольствия - это мелкие пред приятия, у которых отсутствует инфраструктура для проведения торговых операций за рубежом.
Китайцы будут просто не в состоянии конкурировать с иностранными торговыми пдантами после того, как последние получат на территории страны все права.
Уже с будущего года торговля в КНР полностью откроется для иностранных компаний, которым будет позволено создавать принадлежащие только им филиалы. Одновременно на пути китайского экспорта по-прежнему сохранятся раз личные преграды и торговые барьеры.
Аграрная продукция экспорта Поднебесной сталкивается за границей с т.н. карантинными и техническими барьерами.
Именно этих проблем в аграрной политике Китая и ожидали биржевые спекулянты. Цены на хлопковые фьючерсы стали стремительно расти в начале 2005 г. Спекулятивный рост цен продолжался до конца апреля нынешнего года (рис.
1).
Давление глобализации на фермеров США
Эго уже аксиома: фермеры экспортируют продукты, произведенные на своей земле. И -мало кто из них интересуется аграрной политикой своего правительства.
Особенно если эта политика разрабатывается с учетом всех аспектов глобализации и понимания международного характера рынка.
Соединенные Штаты являются крупнейшим мировым экспортером и импортером сельскохозяйственной продукции в мире. С 1930-х годов политика США была направлена главным образом на стабилизацию цен внутри страны и обеспечение населения страны безопасными и доступными по ценам продовольственными продуктами.
После II Мировой войны страна экспортировала значительные объемы продовольствия в качестве помощи, однако внешний рынок не был значительной частью посгколо-ниального американского сельского хозяйства до той поры, пока в начале 1970-х годов Советский Со юз не предпринял крупные закупки зерна. Сельское хозяйство США превратилось в орудие политического торга.
Американские эксперты отмечают, что превращение сельского хозяйства США в орудие полита ческого торга - в перспективе неудачная модель. И вот почему.
За последние 10-15 лет количество пользователей глобальным рынком увеличилось на 2.5-3 млрд, человек благодаря тому, что Китай, Индия и несколько других стран вступили в ряды участников рынка. В течение последнего де-еятилетия торговля сельскохозяйственной продукцией (экспорт и импорт) в Китае удвоилась, а в Индии - утроилась.
Для обеих стран импорт рос быстрее, чем экспорт.
В качестве крупных экспортеров проявили себя не только Аргентина и Бразилия. Черноморский регион также позиционировал себя в качестве крупного иірока, а вступление целого ряда мелких европейских стран в ЕС расширило торговые горизонты этих стран.
За последнее десятилетие значительно возросли и усилились как конкуренция, так и возможности, и данная тенденция, скорее всею, будет продолжаться.
Каким образом США могут извлечь выгоду из глобализации сельского хозяйства? И дальше поддерживая искусственно высокие цены на внутреннем рынке? Эти идеи воспринимаются как чужеродные многими представителями Конгресса.
Так, председатель комитета по сельскому хозяйству Сената С. Чамблисс заявил, что в области сельского хозяйства США не собираются разоружаться в одностороннем порядке, то есть снижать финансирование аграрного сектора.
Однако эта позиция выглядит даже хуже, чем разоружение. Аме риканскаи политика остается сфокусированной на поддержание огромных выплат в виде субсидий крупным фермерам, возделывающим хлопок.
Таким образом, США делают шаг к снижению конкурентоспособности на глобальных сельскохозяйственных рынках.
С другой стороны. Конгресс США понять можно.
Ведь государственные субсидии представляют собой всего лишь 2% стоимости сельскохозяйственных продоволь ственных продуктов. Эти субсидии не являются определяющими, особенно в отношении той продукции, которая может быть орудием политического торга.
И все же эффект глобализации был бы гораздо сильнее, если бы аграрная политика США больше концентрировалась на потребителе и меньше - на поддержании производства.
Спекулянты не унывают
Хеджируя риски от понижения цен на хлопок, крупные производители хлопка таким образом восполняют свои потери от производства.
Но и спекулятивные биржевые фонды не остаются внакладе. Их доходы за период с июля 2004 г. по июль 2005 г. от спекулятивных операций с фьючерсами Cotton (NYBOT) увеличились па 66% (рис.
1).
