Первая проблема: обуздать неуправляемую инфляцию

Опыт всех стран с развитой рыночной экономикой выявил следующую закономерность. Чем больше предпринимателей, занятых производством полезных благ, тем больше будет насыщаться товарами рынок, тем быстрее будет расти потребление. Однако с увеличением числа предпринимателей усиливается конкуренция между ними, в результате возрастает заинтересованность предпринимателей в том, чтобы повышать качество и удешевлять производство товаров и услуг.
Другим рубежом на пути к рынку является преобразование централизованной системы планово-распределительных органов, которые поддерживали строго регламентированные сверху вертикальные хозяйственные связи. Чтобы наладить нормальные горизонтальные экономические связи между предпринимателями и привести в движение всю систему рынков (по продаже всех видов производственных факторов и финансовых средств), адо создать рыночную инфраструктуру. Для этого организуется, в частности, сеть банков и страховых компаний, в определенной степени ограждающих предпринимателей от риска. Вместо государственной системы материально-технического снабжения возникают товарные биржи.

Создаются фондовые биржи — свободные рынки ценных бумаг (акций и облигаций). Наконец, государственные органы учреждают биржи труда, которые помогают незанятым людям устроиться на работу.
Как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт, государственный монополизм сопровождается постоянным товарным дефицитом и подавленной инфляцией. Поэтому требуется преодолеть необычайно тяжелый рубеж — установить рыночное равновесие между платежеспособным спросом и предложением товаров в общегосударственном масштабе. Такая задача решается путем проведения реформы цен — их временного умеренного повышения, что в той или иной мере устраняет избыточный спрос.
Главный и решающий путь к достижению прочной сбалансированности спроса и предложения — быстро увеличить выпуск продовольственных и промышленных товаров, разнообразных услуг, удовлетворяющих потребности населения. Это особенно важно в условиях углубляющегося экономического кризиса, падения производства.
При движении к рынку важно преодолеть еще одно препятствие: раскрепостить цены от жесткого государственного регулирования. Такое регулирование на практике, как известно, порождает скрытую, подавленную инфляцию. При некоторой либерализации цен на первых порах целесообразно достичь наилучшего соотношения свободных, регулируемых и фиксированных (твердо установленных) цен.
Если создается конкурентный рынок, то освобожденные от жесткого государственного контроля цены будут стремиться к уровню равновесия, который в равной мере выгоден и продавцам, и покупателям. Подлинным же бичом населения и препятствием для равновесных цен Служит монополизация экономики, которая ведет к произвольному установлению монопольно высоких цен. Если экономика не демонополизирована, то либерализация цен, по существу, не может произойти.

Монопольные цены получают лишь новое название (договорные, освобожденные цены).
Чтобы покончить с монополизацией, намечены и осуществляются организационно-экономические и правовые меры. Так, разукрупняются монополистические структуры хозяйства. С помощью налогов изымаются доходы, полученные от искусственного вздувания цен. Поддерживается малый и средний бизнес, организуются объединения потребителей, отстаивающих свои интересы.

Этими и другими способами создаются условия для становления конкуренции — мощного двигателя технического и экономического прогресса.
Чтобы создать нормальный рынок, требуется решить нелегкую задачу — научиться регулировать инфляционные процессы. Основная ответственность в этом деле возлагается на государство. Оно часто допускает бюджетный дефицит (превышение расходов государства над доходами) и покрывает его выпуском денег, не обеспеченных соответствующим количеством товаров.

Поэтому важно проводить систему антиинфляционных мер, приводящих массу денег в соответствие с потребностями в них экономики. Полностью избавиться от чрезмерной инфляции помогает денежная реформа (более подробно об антиинфляционной политике государства будет сказано ниже).

В условиях дефицитной экономики и сильной инфляции часто развивается тенденция к натурализации хозяйственных связей, к созданию искусственных барьеров на пути свободного движения товаров. Однако к чему ведут такие ограничения? Происходит закупорка своего рода кровеносных сосудов всего производственного организма. В условиях сильно развитого межотраслевого и территориального разделения труда хозяйственная замкнутость регионов подрывает нормальные и давно установившиеся экономические связи между предприятиями и другими хозяйственными единицами.

Чтобы устранить возникшие трудности, требуется обеспечить единое экономическое пространство для свободного развития рыночных отношений. На этом пространстве достигается единство денежного обращения, валюты, таможенных тарифов и правил, беспрепятственно перемещается рабочая сила, товары и денежные средства, а предприниматели самостоятельно устанавливают горизонтальные связи с любыми партнерами.
Рыночные отношения вообще не признают никаких государственных границ, и для них хозяйственным пространством является, по существу, вся планета. Наибольшее развитие они получают, когда национальное хозяйство превращается в открытую рыночную экономику. В этом случае страна не только активно участвует в международном разделении труда и выходит на мировой рынок, но и широко допускает иностранный капитал для делового сотрудничества с отечественными предпринимателями и конкуренции на внутреннем рынке.
Мировой опыт показывает, что на этом пути приходится предпринимать ряд важных шагов. Прежде всего необходимо: а) сделать отечественную валюту конвертируемой (чтобы все желающие могли свободно обменивать ее на иностранную валюту), без чего невозможны нормальные мирохозяйственные связи; б) всячески поощрять производство и экспорт конкурентоспособной продукции на мировой рынок; в) в широких масштабах привлекать иностранный капитал, технологии и опыт в приоритетные области экономики (особенно в топливно-энергетичес-кие отрасли) для конверсии и быстрого увеличения производства товаров народного потребления; г) продуктивно использовать крупномасштабную финансовую и техническую помощь международных организаций и развитых государств. Одновременно важно проявлять заботу об обеспечении надежной экономической безопасности страны: защищать национальную экономику от разрушительного воздействия международной конкуренции, не допускать опасной зависимости жизненно важных отраслей хозяйства от иностранного капитала.
Естественно, что для преодоления указанных рубежей требуется достаточно длительный срок и активная, многогранная деятельность государства и владельцев всех форм собственности. В зависимости от конкретных социально-экономических и политических особенностей той или иной страны переход к конкурентному рынку может продлиться от двух до пяти—семи лет. Он особенно продолжителен в том государстве, где идет непрерывное падение производства, не развиты потребительский сектор экономики и сфера услуг, слабы традиции политической и экономической демократии.

Последнее обстоятельство относится к нашей стране.
В Российской Федерации с января 1992 г. было провозглашено ускоренное движение к рынку. Оно началось, по существу, без всякой предварительной подготовки и без должного учета зарубежного и отечественного опыта рыночных реформ.
Между тем в нашей стране рыночные отношения довольно успешно развивались дважды. Сначала это был естественно-исторический процесс возникновения внутреннего рынка, который пошел полным ходом после реформы 1861 г., отменившей крепостное право. Однако этот рынок был серьезно подорван во время первой мировой войны и при проведении политики военного коммунизма в период гражданской войны.

Второй раз рынок стал беспрепятственно развиваться при переходе с марта 1921 г. к новой экономической политике. Тогда мелкие товаропроизводители и капиталистические предприниматели обрели свободу хозяйственной деятельности. Сложился свободный рынок с устойчивым денежным обращением, где использовались деньги с золотым обеспечением.

Все это позволило быстро достичь больших хозяйственных результатов.
За период 1992—1995 гг. наша страна продвинулась в конкурентному рынку очень незначительно. Выявились и отрицательные тенденции — тоже результат поучительный. Сейчас более четко, чем вначале, обозначились вопросы, требующие разрешения в теории и на практике.

Что это за экономические проблемы?
Первая проблема: обуздать неуправляемую инфляцию.
В январе 1992 г. существо перехода к рынку было сведено к либерализации цен, т.е. к переходу от подавленной инфляции к открытой. Началась галопирующая инфляция, которая временами была на грани гиперинфляции. В итоге в феврале 1995 г. цены превысили уровень 1990 г. в 3700 раз. Реформаторы утверждали, что либерализация цен создаст рынок, котоый начнет регулировать всю экономику, упорядочивая ее развитие.

Но инфляция уподобилась сказочному джину, которого выпустили из бутылки, и он доставил массу неприятностей и бед. Однако сделать инфляционный процесс управляемым — для государства пока остается весьма сложной задачей. И не случайно: нужно решать и другие проблемы, связанные с массовыми неплатежами, в том числе с задержками заработной платы.

Содержание раздела