Савицкий А. - Акцизом по курению, а контрабандой по рынку
Тогда как в июле прошлого года эти цифры составляли 9,55 миллиарда штук и 228 миллионов гривен соответственно.
Однако правительство, найдя в лице табачного бизнеса перспективный источник пополнения многострадального бюджета, не собирается останавливаться на достигнутом. С первого октября чиновники в правительстве предлагают Верховной Раде поднять адвалер-ную ставку акциза на сигареты с 20% до 36%.
За слишком частое повышение в суд
Сами табачные компании от такого внимания со стороны правительства не то, что устали, а уже начинают паниковать и даже готовы судиться... "Если такая тенденция по повышению акцизов будет продолжаться, то мы будем подавать в суд. Перспектива есть, ведь нарушено пять законов!" заявил на днях на посвященных проблеме табачных акцизов дебатах, организованных Европейской Бизнес Ассоциацией, управляющий по корпоративным вопросам ПзП "Империал Табако Юкрейн" Юрий Кишко.
Его поддерживает и коллега из АО "Бритиш Американ Табако Украина" Андрей Криль, напоминая о нарушении правительством процедуры повышения акцизов. "Нарушен, например, закон о системе налогообложения, который устанавливает, что налоги не меняются чаще одного раза в год... Если следовать букве закона, то повышение, которое планируют на октябрь, должно применяться не раньше 1 января 2011 года", считает он.
Контрабанда проворнее всех
Однако пока что представители табачных компаний заняты подсчетами убытков от потери своей доли на легальном рынке, который они, по словам директора по корпоративным вопросам ЗАО "Филип Моррис Украина" Константина Рябенко, теряют от квартала до квартала... "Фактически до конца июня мы потеряли 11% легального рынка. Данные за июль и август показывают, что эта тенденция еще ухудшается, утверждает он.
Акциз в этом году поднимали с первого февраля, с первого мая, опубликовали новые индексированные ставки, и здесь же планируют еще одно повышение с 1 октября... Если октябрьское повышение состоится, Украина по самым большим повышениям ставок акцизного сбора займет второе место в мировой истории после Венесуэлы 2007 года".
Украинскому же курильщику, согласно подсчетам Рябенко, такой шаг обернется подорожанием сигарет на 25%. Но табачные компании боятся, что покупатель скорее купит более дешевые контрабандные папиросы, чем отечественные после их очередного существенного подорожания.
А предложение контрабандных сигарет в Украине, как уверяют представители табачных компаний, уже более чем достаточно. Поэтому конкурировать с ним становится все труднее...
"Силами наших торговых представителей мы сделали осмотр рынков Украины за последние пять дней. В 17 регионах Украины зафиксировано более 5005точек продажи нелегальных сигарет.
И они продаются не только на лотках у всем известных бабушек, но и в продуктовых магазинах, киосках, которые имеют лицензии, и тому подобное. Это явление расползается по всей стране, рассказывает Юрий Кишко. 34 торговые точки, которые захотели пообщаться с нами на предмет распространения контрабанды, дали такие цифры: за неделю в торговой точке реализуют 1 300 пачек сигарет (легальных и нелегальных). Нелегальных из них от 110 до 1 100 пачек.
Т.е. от 8 до 85%. Неужели этого никто не видит?
Так доборолись с курением, что 28% легального рынка за три месяца потеряно".
Продемонстрировав журналистам пакет нелегальных пачек папирос, которые, по словам Кишко, были приобретены ими в тот же день на столичных рынках, представитель "Империал Табако Юкрейн" констатировал незаурядную находчивость контрабандистов. "Здесь есть сигареты, сделанные 28 августа. Но у нас нет такой дистрибуции!" с отчаянием отмечает он.
Повышение акцизов приводит к безумной контрабанде в стране, которая отбрасывает табачный бизнес в развитии лет на 10, уверяют его представители. "Если акциз не повысят, то черными будет процентов 20 рынка. Если же повысят, то мы потеряем еще 20% из расчета на год. И тогда легальный рынок у нас будет где-то на уровне 1997 года, говорит Константин Рябенко.
Поэтому мы призываем правительство сохранить действующие ставки акцизного сбора, учитывая уже утвержденную индексацию специфического компонента и минимального налога на 15% с 1 января 2010 года".
Заступиться перед правительством за производителей сигарет пытается и их профильная ассоциация. Так, ассоциация "Укртютюн", в которую входят все крупнейшие табачные фабрики Украины, просят правительство и комитет Верховной Рады по вопросам бюджета не поднимать ставки акцизов по крайней мере до конца этого года. Как отмечается в сообщении ассоциации, повышение акцизов в мае уже привело к сокращению производства сигарет в Украине. Так, за восемь месяцев фабрики "Укртютюну" сократили выпуск сигарет, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, почти на 14% или на 12 миллиардов штук. "С сентября прошлого года ставки акциза поднимались трижды.
Установилась четкая тенденция к сокращению легального производства на отечественных предприятиях", обращается к правительству генеральный директор ассоциации Валентина Хоменко.
Что плохо курильщику хорошо бюджету
За май-август в этом году поступления в бюджет от табака выросли втрое, констатируют оппоненты табачных компаний. И в условиях экономического кризиса, при дефиците бюджета такая "табачная" жертва просто необходима... "Так, за последние 13 месяцев это будет четвертое повышение акцизов, а, учитывая индексацию, даже пятое.
Но все эти пять повышений до сих пор заканчивались успешно и доходы бюджета росли... Тем более, есть еще необходимость дальнейшего поднятия акциза, чтобы хотя бы сравняться с Россией.
10 лет у нас был период застоя в вопросе поднятия акцизов на сигареты, а сейчас время наверстывания того, что мы потеряли, говорит советник первого вице-премьер-министра Украины Владимир Рябошлык. Мы обсуждаем не хлеб и не сало, а вредный продукт. И от того, что он в Украине будет менее доступен, нежели даже в странах ЕС, ничего страшного нет..."
Объемы контрабанды, о которых заявили представители табачных компаний, Рябошлыка не пугают. По его словам, бизнес и во все предыдущие повышения пугал безумной контрабандой, еще и утверждал, что государство получит меньше в бюджет, чем до того. Но все получилось по плану правительства, хвастается советник первого вице-премьер-министра. "Понятно, что контрабанда есть.
Есть она и с Украины. Наши контрабандные сигареты в Польше сжигают на электростанциях.
Но сам факт еще ни о чем не говорит, потому что нет объективного исследования ситуации... Зато опросы курильщиков показали, что пятая часть переходит на более дешевые марки сигарет, пятая часть пытается бросить курить, пятая часть курит меньше, и две пятые пока никак не реагируют", напоминает он и об общественно важной стороне поднятия акцизов.
Хотя юридическую коллизию Рябошлык таки признает. Мол, действительно, по закону неоправданно часто...
Однако как выход из такой ситуации он предлагает не прекращать такой нежелательный для табачных компаний процесс, а изменить Бюджетный кодекс Украины, где и узаконить право правительства на подобные поднятия акцизов по собственному усмотрению. "Наконец, это оздоровление нации и оздоровление бюджета", резюмирует он.
Кстати
В Украине уже зафиксирована положительная тенденция снижения уровня курения. Так, согласно данным Киевского международного института социологии, распространенность курения среди взрослого населения Украины в 2005 году составляла 41%, в ноябре 2008 года 35%, а в мае 2009 года 31%, сообщает УНИАН.
Кабинет Министров выделил 2,7 миллиона гривен на реализацию Государственной целевой социальной программы снижения вредного влияния табака на здоровье населения на 2009-2012 годы.
Как отмечается в сообщении пресс-центра Коалиции общественных организаций и инициатив "За свободную от табачного дыма Украину", правительство приняло эту программу 3 сентября 2009 года. Во исполнение программы также должно поступить еще 4 миллиона гривен из международных источников. Уже 2010 года будет создана и профинансирована национальная телефонная линия помощи тем, кто из-за повышения цен на сигареты или по другим причинам хочет прекратить курить, но не может сделать это самостоятельно.
Государство также профинансирует антитабачную информационную кампанию с внешней рекламой, роликами на телевидении и тому подобное. Кроме этого, будут напечатаны и распространены рекомендации для медицинских работников о том, как им помочь своим пациентам прекратить курить.
