Процедуры несостоятельности
Весенева Н.А. Кредитор в лабиринтах банкротства, или Что следует знать при обращении в суд//Экономика и жизнь. 1998.
N 25.
Весенева Н.А. Требования, предъявляемые к заявлению должника//Экономика и жизнь.
1999. N 2.
Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве)//Хозяйство и право.
1998. N 3.
Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве)//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 2).
1998.
Гальперин С.И. Права и обязанности присяжного попечителя по делу о торговой несостоятельности.
Екатеринослав, 1898.
Гессен Я.М. Устав торговый с разъяснениями.
СПб., 1910.
Голубев В.В. Арбитражный управляющий: Квалификационные требования, этика, ответственность//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 3).
2001.
Дедов Д. И. Принцип соразмерности и право кредитора на возбуждение дела о банкротстве//Правовые проблемы несостоятельности (банкротства)/Под ред. С.А.
Карелиной. М., 2004.
Дубинчин А. Институт несостоятельности и внеконкурсное удовлетворение требований к должнику - юридическому лицу//Экономика и жизнь (Юрист). 2000.
N 45.
Ерофеев А. Критерии банкротства: мораторий и другие последствия начала процедур//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 3). 2001.
Жилинский С.Э. Правовые основы предпринимательской деятельности: (Предпринимательское право).
М., 1998.
Козлов А.Ф. Круг должностных лиц, осуществляющих полномочия суда первой инстанции//Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып.
N 8. Свердловск, 1998.
Комментарий к Федеральному закону О несостоятельности (банкротстве)/Под ред. В.В.
Витрянского. М., 1998.
Комментарий к Федеральному закону О несостоятельности (банкротстве): Постатейный, научно-практический. М., 2003.
Лайтман Г. Роль суда//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 3). 2001.
Лившиц Н. Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 2, 3). 1998.
Малышев К. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб., 1871.
Масевич М.Г., Павловский Е.А., Орловский Ю.П. Комментарий к Федеральному закону О несостоятельности (банкротстве)//Право и экономика.
1998. N 7.
Маттель А.А. К вопросу о пределах власти окружных судов при назначении присяжных попечителей по делам о несостоятельности должников//Журнал гражданского и уголовного права.
1888. N 3.
Мухачев И.Ю. Правовое регулирование деятельности арбитражного управляющего при несостоятельности (банкротстве): Дис.: канд. юрид. наук.
М., 2004.
Нефедьев Е.А. Судопроизводство торговое.
Конкурсный процесс. М., 1908.
Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц: (Вопросы теории и практики): Дис.: канд. юрид. наук.
Иркутск, 2003.
Пономарев И. Закон нуждается в усовершенствовании//Финансовая Россия. 1999.
N 17.
Постатейный комментарий к Федеральному закону О несостоятельности (банкротстве)//Вестник ВАС РФ. 1998.
N 4-10.
Садовский В. Договор комиссии и несостоятельность участвующих в нем лиц//Журнал гражданского и уголовного права. 1890. N 5.
Семина Н.А. Банкротство. Вопросы правоспособности должника - юридического лица.
М., 2003.
Сергеев В.И. Практика применения нового законодательства о банкротстве//Законодательство.
1999. N 1.
Скуратовский М.Л. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве)//Бизнес, менеджмент и право.
2003. N 2.
Степанов В.В. Правовые системы регулирования банкротства: Дис.... канд. юрид. наук.
М., 1999.
Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Англии, Франции, Германии.
М., 1999.
Суханов Е.А. Договор доверительного управления имуществом//Вестник ВАС РФ.
2000. N 1.
Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства).
М., 2002.
Телюкина М.В. Особенности нового законодательства о несостоятельности (банкротстве)//Законодательство.
1999. N 5.
Телюкина М.В. Основы конкурсного права.
М., 2004.
Телюкина М.В. Признаки несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников//Юридический мир. 1999.
N 12.
Телюкина М.В. Правовое положение кредиторов должника, находящегося в процессе производства по делу о несостоятельности//Юридический мир.
1999. N 3.
Телюкина М.В. Признаки и критерии несостоятельности юридических лиц//Юридический мир.
1997. N 11.
Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России.
М., 2002.
Ткачев В.Н. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как новый субъект конкурсного права России//Адвокат.
2003. N 7.
Торкановский Е. Антикризисное управление//Хозяйство и право. 2000. N 1.
Тур Н.А. Объяснительная записка к проекту Устава о несостоятельности.
М., 1889.
Туткевич Д.В. О праве объявления судом торговой несостоятельности ex officio//Журнал Министерства юстиции.
1896. N 5.
Уткин Э.А. Риск-менеджмент.
М., 1998.
Хоуман М. Повышение стандартов деятельности арбитражных управляющих//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 3). 2001.
Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право.
Казань, 1898.
Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Торговый процесс. Конкурсный процесс.
В 4 т. 4-е изд. М., 1912. Т. 4.
Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности.
Исследование. Казань, 1890.
Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы//Российская юстиция. 1998.
N 10.
Контрольные вопросы
1. Каков состав лиц, участвующих в деле о банкротстве?
2. Кто может быть признан несостоятельным (банкротом)?
3. Кто обладает правом обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом?
4. При каких условиях должник может реализовать свое право на обращение в арбитражный суд?
5. Каким требованиям должно соответствовать заявление должника?
6. При каких обстоятельствах обращение с заявлением становится для должника обязанностью?
7. Какова ответственность руководителя должника или индивидуального предпринимателя, не выполнивших обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника?
8. Какие кредиторы называются конкурсными?
9. Каким требованиям должно соответствовать заявление кредитора?
10. Собрание кредиторов: правовой статус, организация и проведение, порядок принятия решений.
11. Каково соотношение компетенции собрания и комитета кредиторов?
12. Каковы требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего?
13. Каковы права, обязанности и ответственность арбитражного управляющего?
14. Каков правовой статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих?
15. Какова роль арбитражного суда в делах о несостоятельности?
16. Государство как участник процесса несостоятельности (банкротства).
17. Как быть в ситуации, когда признакам несостоятельности будет отвечать образование, которое по тем или иным причинам не имеет статуса юридического лица?
18. Каково, на ваш взгляд, соотношение ситуации предвидения банкротства и фиктивного банкротства?
19. Кем и в каком порядке осуществляется проверка обоснованности требований заявителя?
20. Какие определения арбитражного суда подлежат обжалованию?
21. Каков статус представителя работников должника в процессе несостоятельности?
22. Каков характер деятельности арбитражного управляющего?
23. Каковы цели и задачи деятельности арбитражного управляющего?
24. Каковы особенности правового регулирования арбитражного управления по отношению к другим видам управленческой деятельности?
Процедуры несостоятельности (банкротства)
Перечень нормативных актов
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1994. N 32.
Ст. 3302 (с послед. изм.). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1996. N 5. Ст.
410 (с послед. изм.).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2002. N 30.
Ст. 3012 (с послед. изм.).
Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2002.
N 1 (часть 1). Ст.
3. (с послед. изм.).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1998. N 31.
Ст. 3824 (с послед. изм.).
Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 О несостоятельности (банкротстве) предприятий (с изменениями и дополнениями, утратил силу)//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 1. Ст.
26 (с послед. изм.).
Федеральный закон РФ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ О бухгалтерском учете (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1996. N 48.
Ст. 5369 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2004. N 30. Ст.
3081 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) (с изменениями и дополнениями, утратил силу)//СЗ РФ. 1998.
N 2. Ст. 222 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 1998.
N 31 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2002. N 43.
Ст. 4190 (с послед. изм.)
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ О государственных муниципальных унитарных предприятиях (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2002.
N 48. Ст.
4746 (с послед. изм.).
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ О коммерческой тайне//СЗ РФ. 2004. N 32.
Ст. 3283.
Постановление КС РФ от 16 мая 2000 г. N 8-П По делу о конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) в связи с жалобой компании Timber Holdings International Limited//СЗ РФ. 2000. N 21. Ст.
2258.
Постановление КС РФ от 6 июня 2000 г. N 9-П По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) в связи с жалобой открытого акционерного общества Тверская прядильная фабрика//СЗ РФ. 2000. N 24. Ст.
2658.
Постановление КС РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона О несостоятельности (банкротстве), касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц//СЗ РФ. 2001. N 12.
Ст. 1138.
Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей (с изменениями и дополнениями, правила утратили силу)//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст.
71 (с послед. изм.).
Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498 О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий (с изменениями и дополнениями, утратило силу)//СЗ РФ. 1994. N 5. Ст.
490 (с послед. изм.).
Постановление Правительства РФ от 22 мая 1998 г. N 476 О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства (утратило силу)//СЗ РФ. 1998. N 21.
Ст. 2249.
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. N 367 Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа//СЗ РФ. 2003. N 26. Ст.
2664.
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 56 Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (с изменениями и дополнениями)//СЗ РФ. 2004. N 7. Ст.
526 (с послед. изм.).
Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573 О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников//СЗ РФ. 2004. N 44. Ст.
4347.
Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. N 623 О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур (утратил силу)//Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 25.
Ст. 1419.
Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 199 О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций (с изменениями и дополнениями, утратил силу)//СЗ РФ. 1996. N 8. Ст.
741 (с послед. изм.).
Распоряжение Госкомимущества РФ от 5 ноября 1992 г. N 717-р Об утверждении Типового положения о проведении конкурса по продаже предприятия-банкрота, его имущества (утратило силу)//Закон. 1993. N 7.
Распоряжение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) РФ от 12 августа 1994 г. N 31-р Об утверждении Методических положений по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса (с изменениями и дополнениями)//Экономика и жизнь. 1994.
N 44 (с послед. изм.).
Приказ Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. N 49 Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств//Финансовая газета. 1995.
N 29.
Приказ Министерства экономики РФ от 1 октября 1997 г. N 118 Об утверждении Методических рекомендаций по разработке финансовой политики предприятия//Экономика и жизнь. 1998. N 2.
Распоряжение ФСДН РФ от 27 августа 1998 г. N 16-р Об утверждении Методических рекомендаций по ускоренному порядку применения процедур банкротства (утратило силу)//Вестник ФСДН РФ. 1999. N 1.
Положение ЦБ РФ от 4 октября 2000 г. N 125-П О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования территориальными учреждениями Банка России (с изменениями и дополнениями)//Вестник Банка России. 2000.
N 55 (с послед. изм.).
Положение ЦБ РФ от 4 июня 2003 г. N 230-П О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения//Вестник Банка России. 2003.
N 39.
Положение ЦБ РФ от 26 ноября 2003 г. N 241-П О временной администрации по управлению кредитной организацией (с изменениями и дополнениями)//Вестник Банка России. 2004.
N 1 (с послед. изм.).
Положение ЦБ РФ от 14 декабря 2004 г. N 265-П Об аккредитации арбитражных управляющих при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций//Вестник Банка России. 2005. N 7.
Указание ЦБ РФ от 11 августа 2004 г. N 1487-У Об опубликовании в Вестнике Банка России сообщения кредитной организации о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала//Вестник Банка России. 2004.
N 58.
Концепция деятельности Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов по реализации положений Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Принята решением правления Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов от 25 ноября 2004 г., одобрена решением совета директоров Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов от 9 декабря 2004 г.//Вестник Банка России.
2005. N 4.
Информационное письмо ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. N С1-7/ОП-237 Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) (при применении надо учитывать, что в настоящее время действует Закон о банкротстве 2002 г.)//Вестник ВАС РФ. 1995. N 7.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 7 августа 1997 г. N 20 Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) (при применении следует учитывать, что в настоящее время действует Закон о банкротстве 2002 г. и Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г.)//Вестник ВАС РФ. 1997.
N 10.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43 Вопросы применения Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) в судебной практике (в настоящее время фактически не применяется в связи с принятием Закона о банкротстве 2002 г.)//Вестник ВАС РФ. 1999.
N 10.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14 июня 2001 г. N 64 О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) (в настоящее время фактически не применяется в связи с принятием Закона о банкротстве 2002 г.)//Вестник ВАС РФ. 2001. N 9.
Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации//Вестник ВАС РФ. 1996. N 9.
Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона О несостоятельности (банкротстве)//Вестник ВАС РФ. 2003. N 6.
Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 О некоторых вопросах практики применения Федерального закона О несостоятельности (банкротстве)//Вестник ВАС РФ. 2005. N 3.
Основные понятия
Административный управляющий - лицо, утвержденное арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с Законом о банкротстве 2002 г.
Анализ финансового состояния должника - исследование финансово-хозяйственной деятельности должника, осуществляемое в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.
Внешнее управление (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
Внешний управляющий - лицо, утвержденное арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве 2002 г.
Временный управляющий - лицо, утвержденное арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных законом о банкротстве.
Досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.
Конкурсная масса - все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.
Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Конкурсный управляющий - лицо, утвержденное арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий, установленных законом о банкротстве.
Мировое соглашение - соглашение сторон о прекращении спора на основе мирного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.
Мораторий на удовлетворение требований кредиторов - приостановление исполнения требований кредиторов, распространяемое на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.
Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура банкротства - совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Общая характеристика процедур несостоятельности (банкротства)
Важную роль среди общих положений о банкротстве занимают его процедуры (так называемый процессуальный плюрализм).
Воздействие на должника на различных этапах процесса о несостоятельности осуществляется с помощью различных мер, прямо предусмотренных законом. Первоначально, на этапе возбуждения производства по делу, это обеспечительные меры (наложение арестов на имущество должника, отстранение его от управления, анализ и установление финансового положения должника и др.); при наличии возможности восстановления платежеспособности должника - это восстановительные меры (меры по перепрофилированию производства, продаже предприятия должника, меры, осуществляемые в рамках моратория на удовлетворение требований кредиторов, меры по признанию ряда сделок должника недействительными и т.д.) и, наконец, ликвидационные меры, применяемые на основании решения о признании должника несостоятельным (банкротом), направленные на выявление дебиторской задолженности должника, формирование конкурсной массы, ее реализации, а также меры по удовлетворению требований кредиторов в порядке очередности, предусмотренной законодательством).
Таким образом, процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
Закон о банкротстве 1992 г. делил процедуры банкротства на реорганизационные, ликвидационные и мировое соглашение. Реорганизационные процедуры включали внешнее управление и санацию, а ликвидационные процедуры предполагались в рамках конкурсного производства.
Закон о банкротстве 1998 г. не употреблял терминов реорганизация и ликвидация. Вместе с тем в законодательстве выделялись четыре процедуры для юридических лиц и две - для должников-граждан. Общими являлись конкурсное производство и мировое соглашение. Для юридических лиц им предшествовали наблюдение и внешнее управление.
Кроме того, закон содержал указание на то, что в отношении должника могут применяться и иные процедуры. Речь шла об упрощенных процедурах банкротства (о банкротстве отсутствующего и ликвидируемого должника), а также о процедуре добровольного объявления должника о своем банкротстве.
Действующий Закон о банкротстве 2002 г. вводит новую реорганизационную процедуру - финансовое оздоровление, которое позволяет при определенных условиях сохранить учредителям (участникам) должника контроль за предприятием даже в условиях возбужденного дела о банкротстве.
