Порядок предъявления исков
При этом передача прав не является уступкой прав требования по обязательствам, связанным с перевозкой груза. Требования к железным дорогам, возникающие в связи с осуществлением перевозки груза, могут быть предъявлены грузоотправителем или грузополучателем.
К претензиям об уплате штрафа за невыполнение заявок на перевозки прилагаются копии заявок и учетные карточки их выполнения, выданные станцией. Претензии о повреждении железной дорогой подвижного состава предъявляются с приложением: акта общей формы; технического акта; документов, подтверждающих факт повреждения железной дорогой подвижного состава и устанавливающих размер повреждения; расчеты суммы претензии.
При самовольном занятии железной дорогой вагонов или контейнеров к претензии прилагаются документы, подтверждающие факт самовольного занятия; подлинные накладные или грузовые квитанции; акт общей формы; расчет суммы штрафа. В случае отказа железной дороги в составлении акта общей формы к претензии прилагается доказательство обжалования отказа в отделении дороги.
При требовании возврата штрафов, взысканных в безакцептном порядке, к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату штрафа -полученное от банка платежное требование с отметкой банка или подписанная главным бухгалтером справка об уплате штрафа. Кроме того, нужны данные о том, что отсутствовали правонарушения, послужившие основанием для взыскания штрафа.
Грузоотправитель, грузополучатель вправе оспаривать правомерность начисления штрафа до его оплаты, предъявив железной дороге претензию с требованием об отзыве счета.
В претензионном заявлении, кроме основания предъявления претензии, ее обоснования и суммы, должны быть указаны также почтовый адрес и банковские реквизиты заявителя и дата составления претензии.
В соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов требования о возмещении за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза должны предъявляться по каждой отправке в отдельности. Допускается объединение претензий, но не более пяти на группу отправок однородных грузов, погруженных на одной станции одним отправителем и на одну станцию назначения одному получателю.
Если коммерческий акт составлен на маршрут или группу вагонов, то претензию можно предъявлять на количество отправок, указанных в акте.
Для претензий по другим основаниям (то есть кроме утраты, недостачи, порчи или повреждения) количество требований в одном претензионном заявлении не ограничено.
Новый ТУЖД не устанавливает ограничений по минимальному размеру требований, предъявляемых к железной дороге, но это может быть предусмотрено в новых Правилах перевозок грузов.
Рассмотрим, кто является адресатом направления претензии по перевозкам грузов.
Претензии, возникшие в связи с перевозкой грузов, направляются организации, завершающей перевозку (железной дороге назначения или соответствующей организации другого вида транспорта, в ведении которой находится пункт назначения груза).
Претензии по поводу штрафов и пени предъявляются к железной дороге отправления или назначения, допустившей правонарушения, за которые предусмотрена эта санкция.
Претензии в отношении повреждения железной дорогой вагонов или контейнеров рассматриваются железной дорогой по месту нахождения владельцев или арендаторов этих перевозочных средств.
Претензия о возврате взысканного в безакцептном порядке штрафа направляется той железной дороге отправления или назначения, которая взыскала этот штраф.
Претензии к железным дорогам по перевозкам, а также претензии о возврате штрафов, взысканных в безакцептном порядке, могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а в отношении остальных штрафов и пеней - в течение 45 дней (ст. 139 ТУЖД). Указанные сроки исчисляются в случаях:
- возмещения за повреждение (порчу), недостачу груза или просрочку его доставки - со дня выдачи груза;
- возмещения за утрату груза - по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки в прямом железнодорожном сообщении или по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении;
- возврата платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов, контейнеров - со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) железной дороги о начислении таких плат или штрафов;
- взыскания штрафа за самовольное занятие железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям или арендованных ими, - по истечении срока возврата их в пункт приписки;
- взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку груза -по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа;
- иных случаях, возникших в связи с осуществлением перевозки, - со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.
Течение срока на предъявление претензии начинается на следующий день после календарной даты события. Если последний день срока предъявления претензии является нерабочим днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.
191, 193 ГК).
Перевозчик обязан рассмотреть претензию и о результатах рассмотрения уведомить заявителя в письменной форме в течение 30 дней со дня ее получения. Нарушение заявителем порядка и сроков предъявления претензии дает право перевозчику не рассматривать ее по существу и возвратить приложенные к ней документы заявителю (ст.
140 ТУЖД), но если перевозчик рассмотрел претензию, поданную с пропуском срока по существу, то он впоследствии не вправе ссылаться на пропуск этого срока заявителем.
Железная дорога может удовлетворить претензию полностью или частично либо отклонить ее. При отклонении претензии или ее частичном признании железная дорога в письменном уведомлении должна указать основания принятого ею решения со ссылкой на соответствующие статьи ТУЖД. Представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.
Если претензия отклонена со ссылкой на акт, о котором заявителю неизвестно, то железная дорога вместе с остальными документами высылает ему копию этого акта.
В уведомлении о признании претензии полностью или частично железная дорога должна указать, в какой сумме удовлетворена претензия. При полном удовлетворении требований документы, представленные заявителем, остаются в управлении железной дороги.
Перевозчик, признав претензию полностью или частично, должен перечислить заявителю признанную сумму. В противном случае заявитель претензии должен обратиться в органы, совершающие нотариальные действия для получения исполнительной надписи. Она проставляется на подлинном извещении управления железной дороги, посланном клиенту с указанием суммы претензии, признанной железной дорогой.
За получением такой надписи клиент может обратиться не позднее трех лет, а в отношениях между юридическими лицами - не более одного года со дня возникновения права на иск. Такими же сроками ограничивается и предъявление исполнительной надписи.
Взыскание по исполнительной надписи осуществляется в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений.
Порядок предъявления исков
В соответствии со ст. 141 ТУЖД в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию, а также при неполучении ответа на нее от железной дороги в течение 30 дней, заявитель претензии может обратиться с иском в суд.
Исковой срок составляет 1 год со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления требований, таким образом, исчисление начала течения срока исковой давности совпадает с начальным моментом исчисления претензионного срока.
Иски предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд по месту нахождения управления железной дороги, к которой предъявлены или могли быть предъявлены претензии. Юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, с иском к железной дороге должны обращаться в арбитражный суд.
Иски, предъявленные частными лицами, а также возникшие по перевозкам в международных сообщениях, должны направляться в суд общей юрисдикции.
По претензиям, вытекающим из перевозок в прямом смешанном сообщении с участием разных видов транспорта, иск следует предъявлять к тому перевозчику, в ведении которого находится конечный пункт перевозки и к которому была предъявлена претензия.
Форма и содержание искового заявления строго регламентированы. При обращении с иском в суд общей юрисдикции в заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца и ответчика и их местонахождения; обстоятельства, которыми истец обосновывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства; требование истца и цена иска, если иск подлежит оценке; перечень прилагаемых к заявлению документов. К исковому заявлению должны быть приложены копия претензионного требования и ответ железной дороги о полном или частичном отклонении претензии. Если ответ от железной дороги не был получен в установленный срок, то необходимо приложить доказательство о предъявлении претензии.
Если эти документы не возвращены перевозчиком при ответе на претензию, то об этом необходимо указать в исковом заявлении.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии доверенности. От имени организации заявление подписывает руководитель или его заместитель. Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков.
Если исковое заявление подано в суд с нарушением указанных требований, то истцу устанавливается срок на устранение недостатков. Если в этот срок недостатки не будут устранены, то заявление считается не поданым и возвращается истцу.
Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд после устранения допущенных нарушений в оформлении иска.
В принятии искового заявления может быть отказано в следующих случаях:
- обращение было сделано в суд с нарушением подсудности или подведомственности;
- уже имеется решение гражданского, арбитражного или третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или такое дело уже находится в производстве;
- иск предъявлен к организации, которая в соответствии с законодательством не может быть ответчиком по такому спору.
Суд не вправе рассматривать также заявления по спорам, разрешение которых входит в компетенцию других органов (служебных, административных и др.). Так, в суде не будут рассматриваться заявления о взыскании сумм, которые в соответствии с законодательством списываются в безакцептном порядке через учреждения банка.
В таком порядке взыскиваются, например, штрафы за невыполнение заявки на перевозку, за самовольное использование подвижного состава, за задержку подвижного состава, за превышение грузоподъемности вагона и другие.
Здесь следует сделать небольшое отступление. ТУЖД предполагает обязательный претензионный порядок при рассмотрении споров по перевозкам грузов, следовательно, без предварительного предъявления претензии исковое заявление не будет рассматриваться. В этой части транспортное законодательство противоречит нормам ГК, поэтому в Постановлении пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 1998 года сказано, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем претензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных статьей 139 ТУЖД, при условии соблюдения установленного порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления.
Однако, если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных ст. 139 ТУЖД сроков на предъявление претензии к железной дороге, то арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ вправе отнести на истца судебные расходы, независимо от исхода спора.
Таким образом, этим постановлением арбитражный суд узаконил свое право принять исковое заявление даже при нарушении претензионного порядка рассмотрения спора.
Порядок расчетов по претензиям и искам
Рассмотрим порядок расчетов по признанным претензиям или удовлетворенным искам.
Требования грузоотправителей и грузополучателей о возмещении стоимости утраченных и поврежденных грузов удовлетворяются дорогами назначения за счет дорог, ответственных за несохранные перевозки, путём последующих расчетов с этими дорогами. Размер ответственности каждой дороги в отдельности определяется дорогой назначения на основании коммерческих актов, материалов расследования, розыскной переписки и Инструкции по актово-претензионной работе на железных дорогах.
Определив размер убытка по признанной претензии или удовлетворенному иску за несохранные перевозки, дорога назначения должна послать виновной дороге не позднее 15 суток со дня удовлетворения претензии или иска письменное требование о возмещении убытка с приложением расчета и материалов, подтверждающих виновность. Ответственная за несохранность груза дорога обязана не позднее чем через 10 дней со дня получения требования сообщить свое согласие на перечисление суммы.
При несогласии ответственной дороги с результатами расследования она должна в этот же срок выслать дороге назначения свои мотивированные возражения с приложением подтверждающих ее невиновность документов.
При расчетах между дорогами по судебным делам ответственные дороги возмещают все взысканные суммы, включая расходы по ведению дела и проценты на признанную сумму претензии или сумму, выплачиваемую по решениям арбитражного или гражданского суда. Расчеты между железными дорогами должны производиться в добровольном порядке в полном соответствии с Инструкцией по актово-претензионной работе на железных дорогах.
Если между дорогами не будет достигнуто согласие по вопросу об оплате по претензиям на сумму более 5 тыс. р., то железная дорога, которая удовлетворила претензию или иск, может обратиться в Бюро экспертизы и стандартов при Департаменте грузовой и коммерческой работы МПС. Заявление в Бюро экспертизы и стандартов может быть направлено в месячный срок, который исчисляется по судебным делам с момента вступления в законную силу решения гражданского или арбитражного суда, а по претензиям, удовлетворенным в добровольном порядке, - с момента удовлетворения претензии.
К заявлению, подписанному начальником службы грузовой и коммерческой работы, должно быть приложено расчетное дело с материалами, подтверждающими вину ответственной дороги, которой направляется копия заявления. Ответственная дорога не позднее 15-дневного срока со дня получения копии заключения обязана выслать в Бюро экспертизы и стандартов отзыв по существу заявления с приложением соответствующих материалов (копии отзыва направляются другим дорогам, участвующим в споре).
Если такой отзыв не будет получен в установленный срок, спор рассматривается по материалам дороги, подавшей заявление.
К заявлению, направленному в Бюро экспертизы и стандартов, должны прилагаться документы претензионного дела, включая акты, переписку по розыску груза, оперативное донесение о несохранности, акт экспертизы, копию решения суда, счет, накладную, копию доклада о результатах расследования и принятых мерах по указанным случаям, копию расчета оплаченной претензии.
Бюро экспертизы и стандартов рассматривает полученное спорное дело и готовит проект решения. Решения по спорам, выносимые Департаментом грузовой и коммерческой работы МПС, направляются службам грузовой и коммерческой работы дорог, участвующих в споре. За рассмотрение спорного дела дорога уплачивает Бюро экспертизы и стандартов сбор в размере 2 % от суммы спора.
Расчеты между дорогами производятся через Финансовое управление МПС.
Споры между дорогами по оплаченным претензиям и искам за утрату, порчу и недостачу грузов рассматриваются на претензионных совещаниях железных дорог РФ и СНГ, созываемых по указанию МПС дважды в год. На эти совещания выносятся также дела, по которым ответственная дорога на запрос дороги назначения отказала в перечислении причитающейся с нее суммы. Организует и руководит претензионным совещанием Совет Арбитров.
Решения по спорным вопросам о расчетах, принятые на претензионных совещаниях и оформленные протоколами, являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Претензионное совещание разграничивает ответственность между железными дорогами по суммам, выплаченным по претензиям и искам за несохранные перевозки в зависимости от степени вины железной дороги в нарушении договора перевозки.
По каждому случаю установлен перечень вины и степень ответственности каждой из сторон. Так, суммы, выплаченные за недостачу или повреждение груза, погруженного или перегруженного средствами дороги и следовавшего в вагоне или контейнере за пломбами железной дороги, относятся за счет дороги, исправные пломбы которой оказались на вагоне или контейнере.
При смене пломб в пути следования и последующем увеличении размера недостачи груза суммы, выплаченные за увеличившуюся недостачу груза, относят на счет дороги, за пломбами которой установлена эта недостача. Если на вагоне или контейнере не окажется пломб или будут неисправные пломбы, за несохранность груза отвечает дорога, на которой обнаружена эта неисправность, если только она не была обнаружена и оформлена актом при приеме поезда от соседней дороги.
За недостачу груза, подлежащего перевозке в вагоне за пломбами, но оказавшегося в вагоне без пломб или без пломбы с одной стороны, и если в этих же случаях отсутствуют в вагонном листе сведения о пломбах, ответственность несет в первом случае дорога погрузки или перегрузки, а во втором случае - в равных долях железная дорога отправления и железная дорога, где утрачена одна из пломб.
Суммы, выплаченные за недостачу и порчу груза, погруженного на открытом подвижном составе, на котором перевозка этого груза действующими Правилами перевозки грузов не разрешена, относятся за счет дороги, допустившей такую погрузку. За увеличившуюся после перегруза недостачу груза, перевозимого на открытом подвижном составе, отвечает дорога, производившая перегруз.
При перевозке грузов в неисправных вагонах и контейнерах ответственность несет дорога, допустившая погрузку или перегруз груза в вагоны и контейнеры с техническими неисправностями.
Суммы, выплаченные за утрату и повреждение груза, погруженного на открытом подвижном составе средствами дороги, относятся на счет дороги погрузки или сортировки, если не будет установлено, что груз утрачен или поврежден на другой дороге.
Суммы, выплаченные за недостачу груза, прибывшего без признаков, свидетельствующих о его сохранности, а также в полувагонах с открытыми люками, относятся за счет дорог, где обнаружена утрата груза.
За утечку зерновых грузов (вследствие неправильной установки и закрепления хлебных щитов при погрузке или перегрузке грузов средствами железной дороги) ответственность несет дорога, пломбы которой оказались на вагоне.
За утрату наливных грузов по причине перегруза или несвоевременного устранения течи, а также вследствие повреждений котла цистерны отвечает дорога, на которой это произошло.
За порчу груза вследствие подмочки его в вагоне, контейнере из-за сорванной или поврежденной в пути следования крыши отвечает дорога, на которой это обнаружено. Если актом о техническом состоянии вагона, контейнера будет установлено, что техническая неисправность возникла по причине некачественного ремонта, то убыток относится на дорогу, производившую ремонт.
При повреждении вагона или контейнера в пути следования, приведшем к несохранности груза, отвечает дорога, на которой произошло повреждение подвижного состава.
Суммы, выплаченные за порчу скоропортящегося груза, перевозимого в рефрижераторных поездах, секциях, в результате неправильного обслуживания, относятся на счет дороги приписки вагона (секции). За порчу скоропортящихся грузов вследствие нарушения установленного порядка обслуживания изотермического подвижного состава отвечает дорога, допустившая эти нарушения. За порчу груза вследствие приема к отправлению с нарушением Правил перевозки скоропортящихся грузов отвечает дорога погрузки. За нарушение установленного порядка приема или выдачи скоропортящихся грузов, а также за нарушения при проведении экспертизы в случае порчи, приведшие к невозможности определить виновника (получателя или отправителя), виновная дорога платит 50 % суммы убытка.
За порчу груза вследствие просрочки в доставке ответственность несут дороги, допустившие просрочку, пропорционально количеству дней просрочки.
В случае неприбытия груза по назначению ответственность несет:
- дорога назначения, если допустила нарушение инструкции по розыску грузов;
- дорога, которая задержала доказательство сдачи груза на соседнюю дорогу;
- дорога, которая оплатила претензию и не выслала своевременно дороге фактической выдачи груза материал для предъявления регрессного иска;
- дорога фактической выдачи груза, если она не приняла своевременно мер к возмещению убытка в регрессном порядке;
- дорога, которая не доказала сдачу вагона.
Суммы, выплаченные дорогами назначения за утрату или повреждение груза в связи с крушениями и браком, относятся на счет дороги, в пределах которой произошли крушение или брак. В тех случаях, когда будет установлено, что крушение или брак произошли по вине другой дороги, виновная дорога обязана возместить убыток дорогам назначениям.
Сумма выплаты за уничтожение и порчу легкогорючего груза и грузов, следовавших в вагоне совместно с ним, при пожарах, возникновение которых произошло по причине неправильного оформления перевозочных документов, неправильном формирования поезда (без установленного прикрытия), неисправности искрогасительных приспособлений локомотива или погрузки груза в неочищенный от легкогорючего мусора и остатков легкогорючего груза вагон, относят на дорогу, которая допустила эти нарушения.
За уничтожение и порчу грузов, не относящихся к легкогорючим, убыток в результате пожара относят на дорогу, в пределах которой произошел пожар, если не будет установлена вина другой дороги .
За утрату перевозочных документов, разъединение документов и груза или засылки их не по назначению отвечает дорога, на которой допущены эти нарушения. Если при этом груз был реализован на другой дороге в нарушение правил реализации грузов и по этой причине образовались убытки, то их сумма делится поровну между дорогой, разъединившей груз и документы, и дорогой, неправильно реализовавшей груз.
Если дорога допустила нарушения в составлении коммерческого акта, несвоевременно выслала его и другие документы ответственной дороге, что послужило причиной удовлетворения претензии или иска, то сумма убытка относится на дорогу, допустившую такие нарушения.
По другим случаям, которые привели к убыткам, но не регламентированы Инструкцией по актово-претензионной работе на железных дорогах, ответственность устанавливается отдельными указаниями Департамента грузовой и коммерческой работы МПС.
Образцы транспортных договоров
ГОДОВОЙ ДОГОВОР на перевозку грузов автомобильным транспортом
Приложения
19 г.
г.
Автотранспортное предприятие_, именуемое в
дальнейшем Автотранспортное предприятие, в лице
(фамилия, имя, отчество, должность)
действующего на основании_, с одной стороны, и
именуемое в дальнейшем Клиент, в лице_
(фамилия, имя, отчество, должность)
действующего на основании_, с другой стороны, заключили
договор о нижеследующем:
I. Предмет договора
1. Автотранспортное предприятие обязуется принимать, а Клиент предъявлять к перевозке грузы на основании утвержденного годового плана в
объеме_с распределением по номенклатуре грузов и кварталам
согласно приложению 1.
Из общего объема перевозок централизованно выполняются перевозки
следующих грузов:_согласно приложению
1.
2. Для выполнения перевозок с оплатой по повременным тарифам
Автотранспортное предприятие выделяет Клиенту автомобили с объемом работы_автомобиле-часов.
3. В соответствии с годовым договором и в пределах квартального плана Автотранспортное предприятие по согласованию с Клиентом за 10 дней до начала квартала утверждает месячные планы и определяет декадные плановые задания на перевозку грузов на первый месяц квартала согласно приложению 2.
