Запись акта о заключении брака
Вступая в брак, мужчина и женщина становятся субъектами правовых отношений, урегулированных нормами как семейного права, так и других отраслей отечественного права (гражданского права, права социального обеспечения и др.). Возникшим отношениям придается статус устойчивости и определенности, а также обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.
Российское законодательство в отдельных случаях с заключением брака непосредственно связывает предоставление гражданам определенных льгот и преимуществ.
Так, в соответствии сп. 7 ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ О статусе военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производятся выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством России, в одном из следующих случаев:
1) в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;
2) в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более;
3) в течение трех месяцев со дня заключения первого брака.
Запись акта о заключении брака
Еще одной гарантией, связанной с регистрацией брака, является то, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до пяти календарных дней (ст. 128 ТК РФ).
Таким образом, лишь зарегистрированный в порядке, установленном законодательством России, брак способен порождать соответствующие правовые последствия.
Свидетельство о заключении брака
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится не только для охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, но и в интересах самого государства. Производя государственную регистрацию заключения брака, представляющие государство органы ЗАГС обеспечивают выполнение следующих основных задач:
1) контролируют соблюдение установленных законом порядка и условий вступления в брак;
2) официально оформляют возникновение брачных отношений между мужчиной и женщиной, удовлетворяя их личные интересы и потребности в создании семьи;
3) получают сведения о брачном статусе граждан и ведут учет каждого факта заключения брака, что используется при ведении статистической отчетности в Российской Федерации и выработке основных направлений государственной семейной и демографической политики;
4) приобретают возможность осуществлять в будущем контроль за законностью возможных случаев расторжения брака.
В соответствии со ст. 5 Закона об актах гражданского состояния, ст.
157 СК РФ браки между гражданами России, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статьей 158 СК РФ также установлено, что за пределами Российской Федерации браки между гражданами России могут быть заключены не только в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях России, но и в соответствующих компетентных органах иностранных государств с соблюдением законодательства страны места их заключения, в том числе и по религиозному обряду. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют препятствия, непосредственно предусмотренные ст. 14 СК РФ, которой предусматривается, что не допускается заключение брака между:
1) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
2) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
3) усыновителями и усыновленными;
4) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Государственная регистрация актов гражданского состояния заключается во внесении сведений о нем в книгу регистрации актов гражданского состояния. Каждая запись, вносимая в книгу регистрации актов гражданского состояния, должна быть совершена в присутствии заявителей (заявителя), прочитывается и подписывается ими и должностным лицом, осуществившим запись, и скрепляется печатью.
Перед внесением в книгу регистрации актов гражданского состояния записи заявители (заявитель) должны представить документ, удостоверяющий их личность (паспорт, удостоверение личности, иной удостоверяющий личность документ в соответствии с законодательством России). Кроме того, гражданин представляет документы, подтверждающие факт, подлежащий регистрации.
Например, если брак расторгается органами ЗАГС по заявлению одного из супругов, последнему надо представить: решение суда о признании второго супруга недееспособным, или решение суда о признании его безвестно отсутствующим, либо выписку из приговора (приговор), подтверждающую осуждение этого супруга на срок не менее трех лет. Сомнения сотрудника ЗАГС относительно правомерности вынесенного судом решения, иного постановления административных органов не должны служить препятствием для регистрации того или иного акта. При возникновении таких случаев органы ЗАГС вправе уведомить прокурора о необходимости опротестования не соответствующего требованиям закона решения, постановления.
После регистрации юридического факта выдается свидетельство установленной формы, которое и является доказательством регистрации акта. Законодатель не разрешает выдачу каких-либо временных справок о регистрации акта гражданского состояния.
В случае утраты свидетельства о заключении брака орган ЗАГС может выдать повторное свидетельство, но только тому лицу, в отношении которого состоялась актовая запись. За выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей (подл.
6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).
За государственную регистрацию брака, включая выдачу свидетельства, уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей (подл. 1 п. 1 ст.
333.26 НК РФ).
Сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС, являются персональными данными, охраняемыми законом, и относятся к категории конфиденциальной информации (поэтому имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат).
Актовая запись о факте заключения брака не может быть произвольно изменена, исправлена или дополнена. При такой необходимости органы ЗАГС должны составить заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае, если:
1) в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
2) запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;
3) представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.
О внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния заявление подается заинтересованным лицом. Заявление может быть подано по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния о заключении брака, подлежащей исправлению или изменению.
Дополнение акта гражданского состояния возможно, когда в актовую запись нужно внести какие-либо новые, дополнительные данные, пропущенные при оформлении первичной регистрации. Любое изменение или дополнение акта гражданского состояния допускается, если:
1) имеются необходимые и достаточные основания для исправления, дополнения состоявшейся записи;
2) нет спора по этому вопросу между заинтересованными лицами.
Если имеет место спор между заинтересованными лицами, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании соответствующего решения суда. Органы ЗАГС не вправе отказать гражданину, в отношении которого эти записи были составлены, в приеме и рассмотрении его заявления об изменении (исправлении и дополнении) актовой записи, в том числе о государственной регистрации брака.
Отказ органа ЗАГС в изменении актовой записи может быть обжалован гражданином, его получившим, в судебном порядке.
Если решением суда будет установлена неправильность актовой записи либо ее неполнота, такое решение служит основанием для изменения этой записи органом ЗАГС.
Аннулирование записей актов гражданского состояния предполагает прекращение действия совершенной ранее записи акта гражданского состояния. С момента аннулирования совершенная прежде запись утрачивает юридическую силу, а также прекращают свое действие и документы, основанные на аннулированной записи.
Выданное на основе аннулированной записи свидетельство подлежит изъятию.
Помимо аннулирования, существует еще и восстановление актовой записи, под которым понимается точное и достоверное ее воспроизведение в первоначальном виде. Необходимость в восстановлении актовой записи может возникнуть в случае утраты документа, если это подтверждается вышестоящим архивом ЗАГС по месту, где находилась утраченная запись.
Если ранее восстановление актовой записи производилось самими органами ЗАГС, то теперь оно производится этими органами по месту составления утраченной записи на основании решения суда по заявлению лица, в отношении которого была составлена подлежащая восстановлению запись. В судебном порядке могут быть обжалованы все действия органов ЗАГС, связанные с восстановлением утраченной актовой записи.
Как уже было отмечено ранее, заключение брака может производиться только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Данное требование законодателя означает, что государственная регистрация заключения брака через представителя, доверенное лицо в Российской Федерации не разрешается.
Обязательным является присутствие лиц, вступающих в брак, независимо от места заключения брака. Если имеются уважительные причины, препятствующие явке в орган ЗАГС обоих (одного из лиц, вступающих в брак), то такие причины являются основанием для сокращения или увеличения установленного законом срока государственной регистрации заключения брака.
Однако наличие или отсутствие указанных причин не может служить основанием для отсутствия лиц, намеренных вступить в брак, в момент заключения брака.
Желающие вступить в брак лично подают об этом совместное письменное заявление, форма которого приведена выше, по своему выбору в любой орган
ЗАГС на территории России. Посредством подачи такого заявления они подтверждают взаимное добровольное согласие на заключение брака.
Бывают случаи, когда по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГС при подаче совместного заявления обоих лиц, вступающих в брак, невозможно в силу объективных причин (отдаленность проживания друг от друга, болезнь, прохождение военной службы и т.п.). При таких обстоятельствах волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями, а подпись на заявлении лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, в соответствии сп. 2 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния должна быть нотариально удостоверена в установленном российским законодательством порядке.
Так, в соответствии со ст. 35-37 Основ законодательства о нотариате подлинность подписи может быть засвидетельствована нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, или нотариусом, занимающимся частной практикой, а также специально уполномоченными на это должностными лицами органов исполнительной власти в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.
Однако сам факт подачи в орган ЗАГС совместного заявления о вступлении в брак говорит лишь о первоначальном намерении подписавших его лиц создать семью, поэтому не порождает для них никаких правовых последствий. По этой причине указанные лица в любой момент вправе отказаться от принятого решения вступить в брак и не явиться в орган ЗАГС в установленный срок для государственной регистрации заключения брака.
Но решение об отказе от намерения вступить в брак, независимо от его мотивов и причин, должно быть принято подавшими заявление лицами лишь до момента государственной регистрации заключения брака. После государственной регистрации заключения брака подобный отказ может быть выражен в последующем в намерении расторгнуть брак или признать его недействительным, но с соблюдением установленного законом порядка.
По общему правилу заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи в орган ЗАГС совместного заявления лицами, вступающими в брак. В соответствии со ст. 191, 192 ГК РФ течение данного срока, который установлен для проверки серьезности намерений лиц, желающих вступить в брак, начинается на следующий день после подачи заявления в орган ЗАГС и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Установленный законом месячный срок для государственной регистрации заключения брака дает не только время гражданам убедиться в серьезности своих намерений, но также и возможность заинтересованным лицам сообщить в орган ЗАГС о наличии препятствий к заключению брака между теми или иными лицами. При поступлении информации, свидетельствующей о препятствиях к заключению брака, орган ЗАГС обязан проверить соответствие этих сведений действительности.
Если руководитель органа ЗАГС располагает свидетельствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, он может отказать в государственной регистрации заключения брака (п. 9 ст.
27 Закона об актах гражданского состояния).
При наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе как сократить установленный СК РФ месячный срок для государственной регистрации заключения брака, так и увеличить его, но не более чем на месяц. Статья же 11 СК РФ не дает ни понятия, ни примерного перечня причин, которые в таких случаях могут быть признаны органом ЗАГС уважительными.
Данный вопрос решается руководителем органа ЗАГС самостоятельно исходя из оценки конкретных жизненных обстоятельств и наработанной практики. Обычно сокращение месячного срока для вступления в брак считается возможным при наличии таких обстоятельств, требующих более быстрого заключения брака, как:
1) призыв жениха на военную службу;
2) выезд одного из будущих супругов на длительный срок в командировку, в том числе за пределы территории России;
3) беременность невесты;
4) рождение ребенка в результате внебрачных отношений;
5) наличие между сторонами фактических брачных отношений.
При ссылке на данные обстоятельства некоторые из них должны быть подтверждены соответствующими документами (предъявлением выданных учреждениями здравоохранения справок о беременности, болезни, рождении ребенка, предъявлением командировочного удостоверения и т.п.).
О сокращении установленного законом срока для заключения брака с совместным заявлением обращаются сами лица, вступающие в брак (ст. 27 Закона об актах гражданского состояния).
Случаи увеличения срока для заключения брака допускаются на практике по большей части из-за нахождения одного из лиц, вступающих в брак, на стационарном лечении вследствие тяжелой болезни, срочного отъезда, необходимости проверки сообщения о наличии препятствий к браку и в других подобных случаях. Анализируя содержание п. 3 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния, можно сделать вывод о том, что с совместным заявлением о продлении месячного срока обращаются в орган ЗАГС также сами лица, вступающие в брак.
Если имело место увеличение органом ЗАГС срока для государственной регистрации заключения брака, то со дня подачи заявления о заключении брака до дня государственной регистрации заключения брака должно пройти не более двух месяцев.
Кроме того, существует возможность заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств, таких как беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, командировка в так называемые горячие точки и т.п. Перечисленные обстоятельства, на которые ссылаются лица, вступающие в брак, должны быть обязательно подтверждены соответствующими документами (справкой медицинского учреждения о беременности или о рождении ребенка, справкой о месте работы, о командировке в горячие точки и т.п.).
Возможность заключения брака в день подачи заявления оценивается органом ЗАГС в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
Законодатель не предусматривает для лиц, вступающих в брак, безусловное право как на сокращение срока государственной регистрации заключения брака, так и на заключение брака в день подачи заявления, даже при наличии уважительных причин.
Сама же государственная регистрация заключения брака согласно ст. 47 ГК РФ производится органами ЗАГС в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Порядок государственной регистрации заключения брака определен ст. 27 Закона об актах гражданского состояния.
Государственная регистрация заключения брака производится в помещении органа ЗАГС в присутствии лиц, вступающих в брак. Однако, как установлено п. 6 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния, в случае, когда лица (одно из лиц), вступающие в брак, не могут явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена в другом месте (на дому, в медицинской или иной организации). Обязательным условием при этом является присутствие обоих лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, может быть произведена должностным лицом органа ЗАГС в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа ЗАГС (п. 7 ст.
27 Закона об актах гражданского состояния).
В документах, удостоверяющих личности лиц, вступивших в брак (паспортах, удостоверениях личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных билетах военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов), должна быть произведена отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака (п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации и п. 12 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 08.07.1997 N 828).
Следует также отметить, что брак в Российской Федерации может быть заключен только между мужчиной и женщиной, а браки между лицами одного пола (моносексуальные браки) не допускаются.
В соответствии со ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет и совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности гражданина в полном объеме. Определение брачного возраста законом обусловлено минимально необходимым условием для вступления в брак и свидетельствует о соответствующей степени зрелости лиц, вступающих в брак (социальной, физической и психической).
Предельный же возраст для вступления в брак, а также разница в возрасте лиц, вступающих в брак, СК РФ в настоящее время не установлены.
По общему правилу лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного законом возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи в орган ЗАГС заявления о заключении брака.
В п. 2 ст. 13 СК РФ предусмотрена возможность снижения брачного возраста лицам, не достигшим совершеннолетия.
Снижение брачного возраста до 16 лет находится в компетенции органов местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак. Чтобы снизить брачный возраст, требуется наличие уважительных причин, которые законом не называются, но на практике чаще всего выражаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею ребенка.
Решение о снижении брачного возраста принимается по месту жительства несовершеннолетних лиц, вступающих в брак. В Москве, к примеру, принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, находится в ведении муниципальных образований (п. 6 ст. 8 Закона города Москвы от 06.11.2002 N 56 Об организации местного самоуправления в городе Москве).
В решении соответствующего органа местного самоуправления должно быть указано, кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом.
Решение о снижении брачного возраста может быть принято только по личной просьбе лиц, вступающих в брак. Соответственно, заявление в орган местного самоуправления о снижении брачного возраста должно быть подано ими самими, а согласия родителей несовершеннолетних на брак не требуется.
Пунктом 2 ст. 13 СК РФ предусмотрена возможность снижения брачного
возраста, но не более чем на два года. Закон предоставляет субъектам Российской Федерации право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, то есть разрешается снижение брачного возраста более чем на два года.
Это говорит о возрастании роли в регулировании семейных отношений законодательства субъектов Российской Федерации.
Однако в ст. 13 СК РФ не дается понятия и перечня особых обстоятельств, дающих основание на вступление в брак до достижения возраста 16 лет.
Этот вопрос находится в компетенции субъектов Российской Федерации.
Статьей 14 СК РФ предусмотрены обстоятельства, препятствующие заключению брака, то есть обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна. Если брак заключен при наличии перечисленных в ст.
14 СК РФ препятствий, то он может быть признан судом недействительным. Перечень таких обстоятельств является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Недопущение СК РФ заключения брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке, вытекает из принципа единобрачия (моногамии), согласно которому мужчина и женщина имеют право одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке. В целях предотвращения случаев многоженства ст.
26 Закона об актах гражданского состояния предусматривается обязательное указание в подаваемом в орган ЗАГС совместном заявлении лиц, желающих вступить в брак, информации о том, состояло ли каждое из них в другом браке или нет. Гражданин, состоявший ранее в зарегистрированном браке, должен предъявить органу ЗАГС документ, подтверждающий прекращение прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным).
Семейный кодекс Российской Федерации запрещает также заключение брака между близкими родственниками: родственниками по прямой линии (восходящей и нисходящей), а также между полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами.
Родственниками по прямой линии родства являются лица, происходящие одно от другого (отец и дочь, дедушка и внучка и т.п.). Прямая линия родства может быть восходящей и нисходящей.
При восходящей линии родственная линия ведется от потомков к предкам, при нисходящей - от предков к потомкам.
Полнородные родственники - это братья и сестры, имеющие общих как отца, так и мать, а неполнородные - или общего отца (единокровные), или общую мать (единоутробные).
Запрещение браков между близкими родственниками обусловлено многими медико-биологическими и морально-этическими соображениями. Так, риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма значителен.
Более отдаленные степени родства (дядя и племянница, двоюродные брат и сестра и т.п.) хотя теоретически и могут представлять опасность для здоровья детей будущих супругов, но в меньшей степени, а потому закон не препятствует заключению таких браков.
