Закон об актах гражданского состояния
В соответствии со ст. 19 ГК РФ неотъемлемым признаком участника гражданских правоотношений, в том числе при заключении брака, является имя гражданина.
Имя - это характерный признак любого гражданина, способ его отличия от других участников гражданского оборота.
Наличие своего имени позволяет гражданину выступать участником гражданских правоотношений, обладателем принадлежащих ему прав и тех обязанностей, которые он должен выполнять. Имя гражданина непосредственно связано с общественной оценкой его личности.
Однако имя - не предмет собственности, его нельзя продать, заложить, завещать, от него нельзя отказаться.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ребенок имеет право на имя с самого момента рождения. Имя ему выбирают состоящие в браке родители, основываясь на своих вкусах, семейных и национальных традициях. Отчество ребенка определяется именем отца, а фамилия - фамилией родителей.
Если отец и мать ребенка носят разные фамилии, ребенку присваивают ту, которую носит один из родителей, по их взаимному соглашению, а при отсутствии такового - по указанию органов опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ, п. 3 ст.
18 Закона об актах гражданского состояния). При отсутствии заключенного брака имя своему ребенку дает мать, отчество записывается то, которое она укажет, а фамилия определяется фамилией матери.
Если одинокая мать вступает в брак, то имя, отчество, фамилию ребенка можно изменить в результате его усыновления отчимом. За несовершеннолетнего его право на имя реализуют родители (личное неимущественное право). Поскольку данное право относится к категории неимущественных прав, то есть не имеющих экономического содержания, оно:
1) неотделимо от личности субъекта гражданских правоотношений;
2) не подлежит передаче кому-либо;
3) позволяет требовать обращения к субъекту в соответствии с этим именем;
4) позволяет изменить имя в установленном законом порядке (ст. 59 СК РФ, а по достижении 14-летнего возраста - в соответствии сп.
1, 2 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния).
Право гражданина на имя подлежит охране государством, а его защита осуществляется в судебном порядке.
Кроме того, перемена имени возможна в следующих случаях:
1) при вступлении гражданина в брак;
2) при прекращении брака путем развода;
3) при признании брака недействительным;
4) при установлении отцовства;
5) при расторжении брака родителей;
6) при усыновлении.
В перечисленных выше случаях действуют правила и порядки, предусмотренные семейным законодательством России, а также Законом об актах гражданского состояния.
В ракурсе семейного законодательства и применительно к заключению брачного договора следует отметить, что право выбора супругами фамилии при заключении брака также относится к категории неимущественных семейных прав. Каждый из супругов вправе выбрать по своему желанию либо фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо сохранить свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга.
Если супруг изменил свою фамилию при вступлении в брак на другую, то он вправе и после расторжения брака носить эту фамилию. Кроме того, по его требованию при регистрации расторжения брака ему может быть присвоена добрачная фамилия, а согласие другого супруга на ее перемену не требуется. Если судом брак признан недействительным, считается, что право на выбор фамилии не возникало. При таких обстоятельствах бывший супруг будет носить добрачную фамилию.
Однако следует отметить, что признание брака недействительным не влечет за собой изменения фамилии детей.
После добровольного или судебного порядка установления отцовства ребенку могут быть присвоены фамилия и отчество отца. Если мать и отец подают совместное заявление об установлении отцовства в органы регистрации актов гражданского состояния, основанием для перемены отчества и фамилии несовершеннолетнего является просьба об этом его родителей.
В судебном порядке данный вопрос решается после удовлетворения судом заявленного иска об установлении отцовства. Если между родителями отсутствует соглашение относительно изменения отчества и фамилии ребенка, то спор разрешается органами опеки и попечительства.
Как отмечалось ранее, одной из составляющих правоспособности выступает возможность гражданина самостоятельно определять место своего жительства. Так, в соответствии со ст. 27 Конституции России каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства.
Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (далее - Закон о праве граждан на свободу передвижения) относит к месту пребывания гражданина гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Местом жительства гражданина могут выступать: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.
Из последнего определения следует, что местом жительства признается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Постоянство проживания подразумевает его несменяемость в течение определенного времени, а преимущественное проживание означает относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Характерной особенностью определения места жительства гражданина служит его регистрационный учет (иными словами, прописка) как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данный учет призван обеспечить условия, необходимые для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение возложенных на него обязанностей.
Однако в соответствии со ст. 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией России, законами РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Право гражданина на выбор места пребывания и жительства может быть ограничено только по основаниям, перечисленным в ст. 8 Закона о праве граждан на свободу передвижения. Это право может ограничиваться:
1) в пограничной полосе;
2) в закрытых военных городках;
3) в закрытых административно-территориальных образованиях;
4) в зонах экологического бедствия;
5) на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
6) на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Регистрация гражданина по месту его жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. В случае нарушения право гражданина на выбор места жительства подлежит защите в соответствии со ст. 9 Закона о праве граждан на свободу передвижения, а также ст.
150 ГК РФ.
Действия (бездействие) государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц (иных юридических и физических лиц), затрагивающие право гражданина на выбор места жительства, могут быть им обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, а также непосредственно в суд.
Место жительства родителей признается местом жительства их несовершеннолетних детей, не имеющих паспорта (до достижения 14 лет). В том случае, если родители несовершеннолетнего ребенка не проживают вместе, место жительства ребенка, подростка определяется местом жительства того из родителей, с которым он находится постоянно.
Если между родителями по этому вопросу существуют разногласия, то данный спор разрешается судом по правилам, предусмотренным семейным законодательством Российской Федерации.
Поскольку брак может быть заключен не только с гражданами России, иностранными гражданами, но и людьми, имеющими статус беженца и переселенца, необходимо отметить следующее. В настоящее время существенное значение стали приобретать проблемы, которые связаны с определением места жительства вынужденных переселенцев. В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 N 4530-1 О вынужденных переселенцах
постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 N 845 было утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации. В соответствии с п. 2 указанного Положения вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбирать место жительства на территории Российской Федерации, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.
Что касается прибывших на территорию Российской Федерации беженцев, то российское законодательство не оставляет без внимания и их. Им посвящен Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 О беженцах.
Так, в соответствии с положениями данного Закона беженцам предоставляется право пользования жилым помещением, предоставляемым в порядке, установленном Правительством России, из фонда жилья для временного поселения.
В настоящее время, особенно в г. Москве, происходит активизация миграционных процессов, которая вызвала необходимость усиления иммиграционного контроля, осуществляемого Федеральной миграционной службой и ее территориальными органами. Такой контроль осуществляется с целью предупреждения неконтролируемой нелегальной миграции на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается вид на жительство в соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным постановлением Правительства России от 01.11.2002 N 794.
Теперь рассмотрим более подробно следующий признак лица, способного заключать брачный договор, - дееспособность гражданина.
В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).
Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.
Содержание понятия дееспособности составляет способность совершать как правомерные, так и неправомерные действия (так называемая деликтоспособность). К правомерным действиям можно отнести не противоречащие законодательству России сделки и иные действия и поступки. В соответствии со ст.
43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате) при удостоверении сделки, требующей нотариального оформления, нотариус обязан выяснить дееспособность граждан, принимающих участие в сделке.
Под неправомерными действиями (деликтами) понимаются такие действия, которые порождают обязательства из причинения вреда, то есть обязанность гражданина, причинившего своими неправомерными действиями имущественный вред другому лицу, возместить этот вред (гл. 59 ГК РФ). Помимо возмещения имущественного вреда, при нарушении личных неимущественных прав гражданина, при посягательстве на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законодательством России, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации и морального вреда (ст.
151 ГКРФ).
Возникновение дееспособности в полном объеме законодатель связывает с наступлением совершеннолетия.
Таким образом, если дееспособность - это способность лица осуществлять самостоятельные действия, которыми приобретаются права и порождаются обязанности, то логично предположить, что лицо способно разумно действовать и сознавать значение своих поступков именно по достижении 18-летнего возраста.
Законодательством России могут быть предусмотрены случаи приобретения дееспособности в полном объеме и до достижения лицом 18 лет. При вступлении в брак до достижения 18-летнего возраста гражданин автоматически приобретает дееспособность в полном объеме с момента регистрации брака.
Данный факт гарантирует обоим супругам равные правовые возможности.
ГК РСФСР не был решен вопрос о том, утрачивает ли лицо, вступившее в брак до достижения 18 лет, дееспособность в том случае, если брак расторгнут до достижения им 18-летнего возраста. ГК РФ восполнил данный пробел, уточнив в ст. 21, что в этом случае приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за таким лицом в полном объеме. В случае же признания судом брака недействительным вопрос о сохранении несовершеннолетним супругом полной дееспособности должен решаться судом исходя из особенностей рассматриваемого дела и интересов несовершеннолетнего супруга, не достигшего 18 лет, а также других существенных обстоятельств (например, наличия ребенка).
Таким образом, собственно факт признания недействительным брака, в котором один из супругов - несовершеннолетний гражданин, не может автоматически лишить его полной дееспособности.
Статьей 27 ГК РФ предусмотрено второе основание получения дееспособности в полном объеме до достижения 18 лет - это эмансипация.
Подводя итог рассмотренным выше вопросам, можно сделать вывод о том, что гражданская дееспособность, равно как и правоспособность, является своеобразным субъективным правом и подлежит защите законодательством
Российской Федерации.
В ст. 22 ГК РФ указывается на недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина.
Так, в соответствии со ст. 55 Конституции России в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основаниями для признания недействительным акта государственного (иного органа), которым устанавливается какое-либо ограничение, противоречащее закону, могут выступать не только несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности, но и несоблюдение права граждан на занятие предпринимательской или иной деятельностью.
Если рассматривать ограничение на определенный срок в отдельных проявлениях правоспособности и дееспособности в уголовно-правовом аспекте, то такое ограничение предусматривается в ст. 44 и 45 УК РФ в качестве основной или дополнительной меры наказания.
Так, в качестве дополнительной меры наказания может применяться лишение права на определенный срок занимать должности, связанные с распоряжением, хранением и учетом материальных ценностей. Кроме того, суд может лишить гражданина права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, однако не допускается запрещение работы в той или иной сфере деятельности.
Статьей 26 ГК РФ на один год, по сравнению с ГК РСФСР, снижен нижний возрастной предел дееспособности. Так, в настоящее время несовершеннолетние обладают частичной или ограниченной дееспособностью с 14 лет.
Основное отличие дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет от дееспособности совершеннолетних граждан (от 18 лет) - это особый порядок совершения сделок.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать сделки, за исключением специально оговоренных в законе (как правило, это мелкие бытовые сделки), лишь с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) либо должны получить письменное согласие на уже совершенную сделку. ГК РФ устранен пробел, существовавший в ГК РСФСР, где форма такого согласия или одобрения не определялась.
В случае если отсутствует письменное согласие или одобрение сделки, то такая сделка может быть признана судом недействительной (оспоримой), но не ничтожной (п. 1 ст. 175 ГК РФ).
Таким образом, отсутствие как письменного согласия (одобрения), так и устного автоматически не влечет недействительности сделки.
Законодательством России определен круг лиц, имеющих право обратиться в суд с исковыми требованиями о признании сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с нарушением закона, недействительной. Круг таких лиц составляют законные представители несовершеннолетнего (родители, усыновители, попечитель).
Перечень данных лиц является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Если сделка все-таки будет признана судом недействительной, каждая из ее сторон обязана будет возвратить другой стороне все полученное по сделке в натуре либо возвратить стоимость полученного в деньгах. Дееспособная сторона обязана также возместить понесенный реальный ущерб другой стороне, если дееспособная сторона знала (должна была знать) о неполной дееспособности другой стороны (ст.
175; абз. 2, 3 п. 1 ст.
171 ГК РФ).
Правила ст. 175 ГК РФ не распространяются на сделки, совершенные несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, ставшими полностью дееспособными по основаниям, предусмотренным ст.
21,27 ГК РФ.
Согласия законных представителей не требуется на совершение:
1) мелких бытовых сделок;
2) сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, но не требующих нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации;
3) сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели, а также для свободного распоряжения.
Определяя принадлежность сделки к мелким бытовым, необходимо учитывать соответствие ее потребительского назначения возрасту несовершеннолетнего, а также сумму сделки. Так, например, дарение является сделкой, направленной на безвозмездное получение выгоды, но в нашем случае не любое, а лишь дарение, не требующее нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации (подл.
4 п. 2 ст. 26 ГК РФ).
Следовательно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет не может самостоятельно получить в подарок недвижимость.
До вступления в силу ГК РФ в гражданском законодательстве было предусмотрено лишь единственное основание приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объеме. Так, в соответствии с ГК РСФСР гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретал дееспособность в полном объеме лишь с момента регистрации брака.
В действующем ГК РФ эмансипация стала еще одним основанием приобретения дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия.
Несовершеннолетний, рассчитывающий на эмансипацию, должен:
1) достичь 16-летнего возраста;
2) работать по трудовому договору либо с согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем наличие обоих перечисленных выше условий не решает вопрос о дееспособности автоматически (как при вступлении несовершеннолетнего в брак, когда с момента регистрации брака он становится полностью дееспособным автоматически). Для этого законодательством предусмотрены административный и судебный порядок эмансипации, в зависимости от наличия или отсутствия согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего.
Так, если имеет место согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя, эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства. Вопрос об эмансипации при отсутствии такого согласия решается в судебном порядке.
В судебном же порядке осуществляется эмансипация при получении согласия лишь одного родителя или усыновителя при несогласии второго.
Однако, учитывая специфичность семейного законодательства, применительно к особенностям заключения брачного договора следует отметить, что эмансипация не является основанием для вступления в брак. Брачная дееспособность - это самостоятельная разновидность дееспособности.
Она приобретается по достижении 18-летнего возраста, но при вступлении в брак до достижения брачного возраста в любом случае обязательно соблюдение установленного законом порядка (ст. 13 СК РФ).
Объявленный эмансипированным несовершеннолетний в соответствии со ст. 27 ГК РФ обладает в полном объеме гражданскими правами и несет гражданские обязанности. Исключение составляют лишь те права и обязанности, для приобретения которых законодательством установлен тот или иной возрастной ценз (ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ Об оружии, от.
22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе).
С объявлением об эмансипации несовершеннолетнего прекращает действие решение суда, вынесенное ранее, о взыскании алиментов в пользу этого несовершеннолетнего (ст. 120 СК РФ).
Добившийся эмансипации несовершеннолетний самостоятельно несет ответственность по всем своим обязательствам в соответствии с положениями гл. 25 ГК РФ, а также несет полную материальную ответственность по обязательствам, возникшим в результате причинения им вреда (п.
3 ст.1074 ГК РФ).
Однако ст. 27 ГК РФ не предусматривает возможности отмены или лишения эмансипации.
Так, будучи полноправным участником правовых отношений, эмансипированный несовершеннолетний сохраняет свою дееспособность в полном объеме, вне зависимости от каких-либо обстоятельств (будь то прекращение трудовых отношений или предпринимательской деятельности).
Поскольку наличие правоспособности и дееспособности при заключении брачного договора является обязательным, рассмотрим последствия признания граждан недееспособными или ограниченно дееспособными.
Статьей 29 ГК РФ предусмотрены основания признания гражданина недееспособным. В соответствии с п. 1 ст.
29 ГК РФ психическое расстройство -это основание для признания гражданина недееспособным и в том случае, когда он хотя и понимает значение своих действий, но не может ими руководить.
Не допускается ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения (ч. 3 ст.
5 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании (далее -Закон о психиатрической помощи)). Виновные в подобных нарушениях должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством России.
Закон о психиатрической помощи не исключает возможности дачи заключения о состоянии психического здоровья лица другим медицинским специалистом (не врачом-психиатром), однако такое заключение не будет являться основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему гарантий, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами. Данное заключение будет носить лишь предварительный характер. Установление же диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров (ч.
2, 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи).
Своего рода гарантией охраны прав является признание гражданина недееспособным только в судебном порядке. Дело о признании недееспособным подлежит рассмотрению судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
При необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание может быть вызван и этот гражданин.
