Взаимодействие общества и природы
Взаимодействие общества и природы
Биосфера как область взаимодействия общества и природы. Взаимная обусловленность процессов живой и неживой природы. Возрастающая роль антропогенных процессов в развитии биосферы в современный период. Концепция устойчивого развития.
Принципы и задачи устойчивого развития. Основные направления перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
Критерии рационального использования природных ресурсов.
Философские и религиозные концепции взаимодействия природы и человека. Роль правовых и иных социальных норм в регулировании международным сообществом, государством, структурами гражданского общества взаимодействия природы и человека.
Нормативные акты и литература
1. Указ Президента РФ О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // СЗ РФ, 1996, 15, ст.1572.
2. Указ Президента РФ О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития // САПП РФ, 1994, 6, ст.436.
3. Боголюбов С.А. Экологическое законодательство и правовая реформа // Журнал российского права, 1997, 1, с.47-58.
4. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международноправовая охрана окружающей среды и права человека. -Минск: Изд-во World Wide Printing Duncanville, USA, 1999.
5. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В. др. Экология и экономика природопользования. - М.: Изд-во Закон и право, 1998.
6. Бринчук М.М. Экологическое право. Право
окружающей среды. - М.: Изд-во Юристъ, 1999.
7. Введению в философию. Учебник в 2-х томах / Под ред.
И.Т. Фролова. - М.: Политиздат, 1989.
8. Соловьева Е.А., Альсов Ю.П., Смирнов И.К.
Взаимодействие общества и природы:
политэкономический аспект / Природопользование в системе общественного воспроизводства. - Л.: Изд-во Ленинградского госуниверситета, 1986.
Тема II. Предмет, метод и система природоресурсного права
Понятие природоресурсного права. Критерии выделения природоресурсного права в самостоятельную отрасль российского права. Особенности общественных отношений, регулируемых природоресурсным правом. Структура природоресурсных отношений.
Метод правового регулирования природоресурсных отношений и его особенности. Правовой режим ресурсопользования и его особенности.
Специфика механизма правового регулирования природоресурсных отношений.
Кодифицированные законодательные акты
природоресурсного права. Природоресурсное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Система природоресурсного права. Нормы общего, особенного и единичного действия в природоресурсном праве. Правовые институты природоресурсного права.
Система природоресурсного законодательства, его соотношение с системой природоресурсного права.
Нормативные акты и литература
1. Казанцев Н.Д. Природоресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли // Вестник МГУ, 1967, 6.
2. Казанцев Н.Д. К вопросу о научных основах кодификации законодательства об охране природы // Вестник МГУ, 1962, 1.
3. Осипов Н.Т. Теоретические проблемы советского земельного права. - Л.: 1972.
4. Право природопользования в СССР / Под ред. И.А.
Иконицкой. - М.: Изд-во Наука, 1990.
5. Мунтян В.Л. Правовые проблемы рационального природопользования: Автореф. дис. докт. юрид наук. -Харьков, 1975.
6. Михалев В.И. Отношения по природопользованию как предмет правового регулирования, - в сб.: Вопросы теории и практики гражданско-правового регулирования. - Томск, 1987.
7. Лебедев В.М. Природоресурсное право как отрасль российского права, - в кн.
Освоение Севера: традиции и современность. - Томск, 1999.
8. Калинин И.Б. Природоресурсное право в системе отраслей российского права, - в кн.
Освоение Севера: традиции и современность. - Томск, 1999.
9. Балезин В.П. К вопросу о природоресурсовом праве // Вестник Московского университета. Серия Право, 1977, 1.
10. Колбасов О.С.
Экология: политика - право. - М.: Изд-во Наука, 1976.
11. Бринчук М.М.
Экологическое право. Право
окружающей среды. - М.: Изд-во Юристъ, 1999.
Основные понятия и термины
природоресурсного права
Антропогенное воздействие. Безопасное
ресурсопользование. Внутренние морские воды.
Биосфера. Водные ресурсы.
Водопользование. Возобновление природных ресурсов. Восполнение природных ресурсов.
Воспроизводство природных ресурсов. Восстановление природных ресурсов. Государственный кадастр природных ресурсов.
Государственный мониторинг природных ресурсов. Добыча природных ресурсов.
Животный мир. Интегральный природный ресурс.
Исключительная экономическая зона Российской Федерации. Комплексное ресурсопользование. Континентальный шельф Российской Федерации.
Лесной фонд. Лесопользование. Лимиты ресурсопользования. Лицензия на ресурсопользование.
Невозобновимые природные ресурсы. Неживые (минеральные) ресурсы исключительной экономической зоны РФ. Недра. Недропользование.
Объекты животного мира. Общераспространенные полезные ископаемые.
Особое водопользование. Оценка природных ресурсов. Поиск природных ресурсов.
Полезные ископаемые. Поресурсное законодательство. Природно-ресурсный потенциал. Природные лечебные ресурсы.
Природные ресурсы. Природные условия. Природный объект. Природопользование.
Природоресурсное право. Разведка природных ресурсов. Рациональное ресурсопользование.
Ресурсопользование. Ресурсные отношения. Ресурсный баланс. Ресурсодержатели.
Ресурсопользователи. Соглашение о разделе продукции. Специально уполномоченный орган управления использованием и охраной природного ресурса.
Территориальное море Российской Федерации. Устойчивое развитие.
Нормативные акты и литература
1. Федеральный закон РФ Об исключительной экономической зоне Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, 51, ст.6273.
2. Федеральный закон РФ О животном мире // СЗ РФ, 1995, 17, ст.1462.
3. Федеральный закон РФ О континентальном шельфе РФ // СЗ РФ, 1995, 49, ст.4694.
4. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 1997, 5, ст.610.
5. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 1995, N 47, Ст.4471.
6. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь -
справочник. - М.: Изд-во Мысль, 1990.
7. Термины и определения в нормативных актах. - М., 1999.
8. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право, 1998, 9, с.20.
Природоресурсное право в системе отраслей российского права
Современные концепции природоресурсного права. Соотношение природоресурсного права со смежными отраслями российского права - экологическим, земельным, гражданским, административным, трудовым и иными отраслями российского права. Соотношение публичного и частного в природоресурсном праве.
Природоресурсное право и право окружающей среды. Необходимость и обоснованность субсидиарного применения
природоресурсным правом норм смежных отраслей права.
Нормативные акты и литература
1. Лебедев В.М. Природоресурсное право как отрасль российского права, - в кн.
Освоение Севера: традиции и современность. - Томск, 1999, с.17.
2. Калинин И.Б. Природоресурсное право в системе отраслей российского права, - в кн.
Освоение Севера: традиции и современность. - Томск, 1999.
3. Ерофеев Б.В. Экологическое право. - М.: Изд-во Новый юрист, 1999, с.86-88, 99.
4. Право природопользования в СССР / Под ред. И.А.
Иконицкой. - М.: Изд-во Наука, 1990.
5. Иконицкая И. А. Земельное право Российской
Федерации: Теория и тенденции развития. - М., 1999.
6. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях // Государство и право, 1999, 2, с.39.
7. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право, 1998, 12, с.73-81.
8. Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право, 1995, 2.
9. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях ( обзор выступлений участников научно - практической конференции Софрино-4) // Государство и право, 1999, 2.
10. Васильева М.И.
Предмет и система экологического права // Вестник МГУ. Сер.
11, Право, 1996, 1, с.16.
11. Шестерюк А.С.
Вопросы кодификации законодательства об окружающей среде. - Ленинград, Изд-во ЛГУ.
12. Колбасов О.С.
Экология: политика - право. - М.: Изд-во Наука, 1976.
История развития российского природоресурсного законодательства
Правовое регулирование использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов законодательными актами Древней Руси. Совершенствование
природоресурсного законодательства в Российской империи в XVIII - XX веках. Реформы Петра I, Екатерины II в области использования природных ресурсов.
Эволюция взглядов на место и роль природоресурсного права и законодательства в советский период и на современном этапе.
Нормативные акты и литература
1. Русская правда. Комментарии.
В 2-х томах. - Л., 1947.
2. Владимирский - Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Спб., 1909.
3. Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Российское природоохранное законодательство XI - начала XX веков. - М.: Изд-во Легат, 1997.
4. Победоносцев К. Курс гражданского права. Ч.1.
Вотчинные права. - Спб., 1883.
5. Гуляев А.М. Материалы для учения о владении. - Спб., 1915.
6. Неволин К.А. История российских гражданских законов.
Т.4. - Спб., 1858.
Формы (источники) природоресурсного права
Внутренняя и внешняя формы природоресурсного права. Международные договоры Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права. Конституционные основы природоресурсного права. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации как источники природоресурсного права.
Указы Президента Российской Федерации. Постановления Правительства РФ. Ведомственные и иные подзаконные нормативные акты в сфере ресурсопользования.
Роль постановлений Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ в регулировании природоресурсных отношений. Обычаи и традиции как источники природоресурсного права.
Нормативные акты и литература
1. Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.
2. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. Под ред.
С.А. Боголюбова / Право и экономика, 1996, 17-18.
3. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова. - М.: Издательская группа Норма-Инфра*М, 1997.
4. Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право, 1995, 2.
5. Указ Президента РФ Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства // СЗ РФ, 1997, 1, ст.119.
6. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международноправовая охрана окружающей среды и права человека. -Минск, Изд-во World Wide Printing Duncanville, USA, 1999.
Ресурсопользование в Российской Федерации
Природопользование и ресурсопользование. Объективное право ресурсопользования. Содержание субъективного права ресурсопользования.
Правомочия ресурсопользователей. Право ресурсопользования как вещное право. Виды природопользования и виды ресурсопользования.
Полное и неполное право пользования природными ресурсами.
Классификация ресурсопользования по видам природных ресурсов. Принципы ресурсопользования.
Комплексность ресурсопользования. Возобновляемые и истощаемые природные ресурсы, их соотношение.
Лимитирование ресурсопользования. Платежи за пользование природными ресурсами.
Содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности на природные ресурсы.
Право частной собственности на природные ресурсы юридических и физических лиц. Права природопользователей, не являющихся собственниками.
Публичные и частные сервитуты в природоресурсном праве.
Нормативные акты и литература
1. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 1995, 47, Ст.4471.
2. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 1997, 5, ст.610.
3. Указ Президента РФ О федеральных природных ресурсах // САПП РФ, 1993, 51, ст.4932.
4. Колбасов О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. - М.: Изд-во Наука, 1972.
5. Колбасов О.С. Экология: политика - право. - М.: Изд-во Наука, 1976.
6. Правовая охрана природы / Под ред. В.В.
Петрова. - М.: Изд-во МГУ, 1980.
7. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Изд-во Аспект пресс, 1998.
8. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право собственности на природные ресурсы // Государство и право, 1995, 9, с.33.
9. Новикова Е. Частно-правовые институты и нормы в системе экологического законодательства // Российская юстиция, 1999, 5, с.23-24.
10. Комментарий к Закону Российской Федерации Об охране окружающей природной среды / Под ред.
С. А. Боголюбова. - М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1999.
11. Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы // Российская юстиция, 1999, 8, с.21-22.
12. Быстров Г. Е. О разграничении государственной собственности на природные ресурсы и полномочий Российской Федерации в сфере природоресурсового законодательства / Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. -Екатеринбург, 1997, с.3-12.
13. Советское природоресурсовое право. Часть общая / Под ред. В.К.
Попова. - Харьков: Изд-во Вища школа, 1987.
14. Бринчук М.М.
Экологическое право. Право
окружающей среды. - М.: Изд-во Юристъ, 1999.
Субъекты и объекты природоресурсного права
Субъекты природоресурсного права. Общая и специальная природоресурсная правосубъектность.
Активная и пассивная правосубъектность в природоресурсном праве. Ресурсодержатель и
ресурсопользователь. Участники природоресурсных отношений.
Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Правительство Российской Федерации, иные органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Органы местного самоуправления. Юридические лица и их объединения, физические лица.
Общая, специальная, активная, пассивная природоресурсная правосубъектность. Субъекты, права и интересы которых могут быть затронуты ресурсопользованием.
Природные объекты, природные ресурсы, природные блага и природные условия. Материальные и нематериальные объекты природоресурсных отношений. Недра, воды, леса, животный мир, природные лечебные ресурсы, геологическая, гидрологическая,
лесоустроительная и иная информация о природных ресурсах как объекты природоресурсных отношений. Природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Ресурсы атмосферного воздуха и энергетические ресурсы. Ресурсы растительного мира вне лесов.
Земля как природный ресурс.
Нормативные акты и литература
1. Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции, СЗ РФ, 1996, 1, ст. 18, с изм. от 07.01.99, СЗ РФ, 1999, 2, ст.
246.
2. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 1995, 47, Ст.4471.
3. Федеральный закон РФ О внесении изменений в закон РФ О недрах, СЗ РФ, 1995, N 10, ст. 823, с изм., СЗ РФ, 1999, N 7, ст. 879, Парламентская газета, 2000, 5.
4. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 1997, 5, ст.610.
5. Федеральный закон РФ О животном мире // СЗ РФ, 1995, 17, ст.1462.
6. Федеральный закон РФ О континентальном шельфе РФ, СЗ РФ, 1995, 49, ст. 4694, с изм., СЗ РФ, 1999, 7, ст.
879.
7. Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды / Под ред. В.В.
Петрова. - М., ЮЛ, 1988.
8. Советское природоресурсовое право. Часть общая / Под ред. В.К.
Попова. - Харьков: Изд-во Вища школа, 1987.
9. Бринчук М.М. Экологическое право. Право
окружающей среды. - М.: Изд-во Юристъ, 1999.
Природоресурсные правоотношения
Понятие и система природоресурсных правоотношений. Правоотношения по предоставлению права ресурсопользования.
Ресурсные правоотношения.
Правоотношения по разделу продукции. Сопутствующие правоотношения ресурсопользования ( правоотношения по рациональному и безопасному использованию природных ресурсов, правоотношения по государственному регулированию и управлению рациональным ресурсопользованием, правоотношения по рассмотрению споров, связанных с ресурсопользованием и возмещением ущерба, причиненного природным ресурсам).
Основания возникновения природоресурсных правоотношений. Юридические факты, как основание возникновения природоресурсных правоотношений и их виды.
Сложный юридический состав. Ограничение, приостановление и прекращение прав субъектов природоресурсных правоотношений.
Юридическое содержание ( права и обязанности субъектов) правоотношения ресурсопользования.
Соблюдение антимонопольных требований при ресурсопользовании.
Нормативные акты и литература
1. Закон РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках // Ведомости РСФСР, 1991, 16, ст.499; Ведомости РФ, 1992, 32, ст.1882, 34, ст.4966; СЗ РФ, 1995, 22, ст.1977.
2. Федеральный закон РФ О естественных монополиях // СЗ РФ, 1995, 34, ст.3426.
3. Федеральный закон РФ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах // СЗ РФ, 1995, 9, ст.713.
4. Федеральный закон РФ Об особо охраняемых природных территориях // СЗ РФ, 1995, 12, ст.1024.
5. Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции, СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 18, с изм. от 07.01.99, СЗ РФ, 1999, 2, ст.
246.
6. Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды / Под ред. В.В.
Петрова. - М.: ЮЛ, 1988.
7. Советское природоресурсовое право. Часть общая / Под ред.
В.К. Попова. - Харьков: Изд-во Вища школа, 1987.
8. Бринчук М.М. Экологическое право. Право
окружающей среды. - М.: Изд-во Юристъ, 1999.
9. Ерофеев Б.В. Экологическое право. - М.: Изд-во Новый юрист, 1998, с.170-171.
Государственное регулирование и государственное управление ресурсопользованием
Государственное регулирование и государственное управление в сфере ресурсопользования и их субъекты. Органы общей и специальной компетенции. Разграничение полномочий в области государственного управления использованием природных ресурсов между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местного самоуправления.
Принципы государственного управления использованием природных ресурсов.
Государственные программы по использованию, восстановлению и охране природных ресурсов. Государственный мониторинг природных ресурсов. Государственный учет природных ресурсов, государственные балансы и кадастры природных ресурсов.
Реестр федерального имущества РФ. Государственный контроль за использованием природных ресурсов.
Государственное лицензирование использования природных ресурсов.
Нормативные акты и литература
1. Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.
2. Федеральный закон РФ О лицензировании отдельных видов деятельности // СЗ РФ, 1998, 39, ст.4857.
3. Быстров Г. Е. О разграничении государственной собственности на природные ресурсы и полномочий Российской Федерации в сфере природоресурсового законодательства / Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. -Екатеринбург, 1997, с.3-12.
4. Иконицкая И. А. Земельное право Российской
Федерации: Теория и тенденции развития. - М., 1999.
5. Бобылев А.И., Герасимова И.А. Понятие и
классификация управления природопользованием и охраной окружающей среды / Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. - Екатеринбург, 1997, с.29-35.
6. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации // СЗ РФ, 1997, 21, ст.2483, в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.98 950.
7. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, 38, ст.4808.
8. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России // СЗ РФ, 1998, 8, ст. 945.
9. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Министерстве экономики Российской Федерации 111 от 09.02.2000.
10. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о государственном комитете Российской Федерации по вопросам развития Севера // СЗ РФ, 1998, 27, ст.3199.
11. Указ Президента РФ Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России // САПП РФ, 1993, 8, ст.657.
12. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству // Российская газета, 1995, 104.
13. Постановление Правительства РФ О Специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания // СЗ РФ, 1996, 16, ст.1907.
14. Постановление Правительства РФ Об утверждении
положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр // СЗ РФ, 1998, 6, ст.756.
15. Постановление Правительства РФ О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации // 1996, 49, ст.
5566.
16. Постановление Правительства РФ О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий // СЗ РФ, 1996, 44, ст.
5014.
17. Постановление Правительства РФ Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества // СЗ РФ, 1998, 28, ст.3354.
Юридическая ответственность и порядок разрешения споров в сфере ресурсопользования
Юридическая ответственность за природоресурсные правонарушения. Понятие природоресурсного
правонарушения, его состав. Гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, уголовная
ответственность за правонарушения в сфере природопользования. Виды вреда, причиненного
ресурсопользователем и подлежащего возмещению.
Порядок возмещения вреда, причиненного неправомерным использованием природных ресурсов. Таксовый метод оценки вреда.
Подведомственность и подсудность дел, возникающих в сфере ресурсопользования.
Недействительность сделок, совершенных с нарушением природоресурсного законодательства.
Нормативные акты и литература
1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М.
Лебедева. - М.: Издательская группа Инфра-М-Норма, 1996.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. С изм. и дополнениями // Ведомости ВС РСФСР, 1984, 27, ст.899.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Издательская группа Инфра-М-Норма, 1997.
4. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н.
Гусова. - М.: Изд-во Проспект, 1997.
5. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К.
Треушникова. - М.: Изд-во Спарк, 1996.
6. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Ф.
Яковлева, М.К. Юкова. - М.: Изд-во Контракт, 1995.
7. Петров В.В. Экологическое право России. - М., 1995.
8. Розовский Б.Г. Правовое стимулирование
рационального природопользования. - Киев, Изд-во Наукова Думка, 1981.
9. Экологическое право России / Под ред. В.Д.
Ермакова. -М.: Изд-во ИМП, 1997, с.407-408.
10. Комментарий к Закону Российской Федерации Об охране окружающей природной среды / Под ред.
С. А. Боголюбова. - М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1999.
11. Постановление Правительства РФ Об утверждении
Положения о порядке возмещения убытков
собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства от 28.01.93 г. 77 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.94 1428, от 27.11.95 1176, от 01.07.96 778, от 15.05.99 534) // Российская газета, 37, 24.02.93г.
