Правовое регулирование недропользования
12. Постановление ВС РФ от 05.11.98г. 14 О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения // Российская газета, 24.11.98, 223.
Правовое регулирование недропользования (горное право)
Право недропользования
Классификация недропользования по видам недр, видам недропользования, территориям недропользования. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере недропользования.
Сроки пользования недрами.
Основания приобретения права пользования недрами. Лицензирование недропользования: основания и порядок предоставления лицензии, содержание лицензии.
Осуществление недропользования на основании соглашений о разделе продукции. Участки недр, предоставляемые в пользование на условиях соглашений о разделе продукции. Порядок и условия заключения, исполнения, изменения и прекращения соглашений о разделе продукции, права и обязанности их субъектов.
Особенности недропользования на территориях жизнедеятельности коренных малочисленных народов.
Основания и порядок изменения и прекращения права недропользования. Последствия прекращения права недропользования.
Общие и специальные права недропользователей. Застройка и использование площадей залегания полезных ископаемых. Государственный учет и регистрация недр и работ по их геологическому изучению. Цели и формы учета и регистрации.
Государственный контроль за использованием, геологическим изучением и охраной недр. Органы, осуществляющие контроль, их права и обязанности.
Платежи за пользование недрами.
Пользование недрами континентального шельфа Российской Федерации
Права Российской Федерации по использованию ресурсов континентального шельфа. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации.
Виды недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации и особенности его правового регулирования.
Правовое регулирование пользования недрами континентального шельфа Российской Федерации, не связанного с извлечением природных ресурсов: производство буровых работ, создание и использование искусственных островов, установок и сооружений, прокладка подводных кабелей и водопроводов.
Правовое регулирование морских и ресурсных научных исследований.
Платежи за пользование континентальным шельфом Российской Федерации. Правовое обеспечение исполнения законодательства о ресурсопользовании на континентальном шельфе Российской Федерации.
3. Правовое регулирование пользования ресурсами исключительной экономической зоны Российской Федерации
Права Российской Федерации и других государств по использованию природных ресурсов исключительной экономической зоны. Компетенция органов
государственной власти Российской Федерации по ресурсопользованию в исключительной экономической зоне. Особенности правового регулирования пользования неживыми природными ресурсами исключительной экономической зоны.
Правовое регулирование морских ресурсных и научных исследований исключительной экономической зоны: содержание, субъекты, основания, порядок выдачи и прекращения лицензии на проведение морских ресурсных исследований. Права и обязанности субъектов морских ресурсных исследований.
Правовое обеспечение исполнения законодательства о ресурсопользовании в исключительной экономической зоне. Особенности ответственности за правонарушения, связанные с ресурсопользованием в исключительной экономической зоне.
4. Правовое регулирование отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи
Субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Федеральный фонд резервных месторождений и государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней. Алмазный фонд и золотой запас Российской Федерации.
Компетенция Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регулированию отношений в области разведки и геологического изучения месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи.
Лицензирование и государственный контроль геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Федеральный пробирный надзор.
Соглашения о разделе продукции при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и камней.
Особенности правового регулирования добычи нефти и газа
Порядок формирования федерального фонда резервных месторождений газа. Правовое регулирование предоставления ресурсопользователям месторождений нефти и газа федерального значения для ввода в эксплуатацию. Субъекты отношений по добыче нефти и газа, их права и обязанности.
Особенности ответственности за правонарушения, связанные с добычей нефти и газа.
Основы государственного регулирования в области угледобычи
Необходимость и принципы государственного регулирования в области добычи угля. Реструктуризация угольной промышленности.
Цели и виды государственной финансовой поддержки организаций по добыче угля, порядок ее предоставления и выделения. Государственное управление в сфере безопасности работ по добыче угля.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.
2. Федеральный закон РФ О внесении изменений в закон РФ О недрах // СЗ РФ, 1995, N 10, ст.823, с изм., СЗ РФ, 1999, 7, ст.879, Парламентская газета, 2000, 5.
3. Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции // СЗ РФ, 1996, N 1, ст.18, с изм. от 07.01.99, СЗ РФ, 1999, 2, ст.246.
4. Федеральный закон РФ О континентальном шельфе РФ // СЗ РФ, 1995, 49, ст. 4694, с изм., СЗ РФ, 1999, 7, ст.879.
5. Федеральный закон РФ Об исключительной экономической зоне Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, 51, ст.6273.
6. Федеральный закон РФ О драгоценных металлах и драгоценных камнях // СЗ РФ, 1998, 13, ст.1463.
7. Федеральный закон РФ Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции // СЗ, 1997, 30, ст.3584.
8. Федеральный закон РФ Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Лугинецком, Федоровском и других нефтегазоконденсатных месторождениях) // СЗ РФ, 1999, 23, ст.2809.
9. Федеральный закон РФ О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации // СЗ РФ, 1999, 18, ст.2208.
10. Федеральный закон РФ О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы // СЗ РФ, 1996, 1.
11. Федеральный закон РФ О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности // СЗ РФ, 1996, 26, ст.3033.
12. Федеральный закон РФ О газоснабжении в Российской Федерации // СЗ РФ, 1999, 14, ст.1667.
13. Федеральный закон РФ О лицензировании отдельных видов деятельности // СЗ РФ, 1998, 39, ст.4857.
14. Федеральный закон РФ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации // СЗ РФ, 1999, 28, ст.3493.
15. Указ Президента РФ от 8 июля 1997 года О мерах по реализации Федерального закона О соглашениях о разделе продукции // СЗ РФ, 1997, 28, ст.3420.
16. Указ Президента РФ Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре // САПП РФ, 1993, 8, ст.657.
17. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции // СЗ РФ, 1999, 29, ст.3729.
18. Постановление Правительства РФ Об утверждении
положения о государственном контроле за
геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр // СЗ РФ, 1998, 6, ст.756.
19. Постановление Правительства РФ Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр // СЗ РФ, 1996, 12, ст.1109.
20. Постановление Совета Министров - Правительства РФ
Об утверждении положения об органах
государственного геологического контроля Российской Федерации // СЗ РФ, 1995, 48, ст.4678.
21. Постановление Совета Министров - Правительства РФ Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов // САПП РФ, 1993, 18, ст.1601.
22. Временный порядок расчета платы за загрязнение акватории водных объектов, являющихся федеральной собственностью Российской Федерации ( исключая подземные водные объекты), при производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, 15.
23. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна // САПП РФ, 1992, 18, ст.1466, с изм. от 22.08.98 1004, от 26.08.96 1007.
24. О платежах при пользовании недрами.
Письмо Министерства финансов РФ 07-03-01, Государственной налоговой службы РФ НП-6-02/591 от 13.11.95г.
25. Об утверждении перечня видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа Российской Федерации.
Госкомитет РФ по рыболовству, приказ 169 от 10.09.1996г.
26. Об утверждении инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Постановление Федерального горного и промышленного надзора // Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти,
1996, 9.
Литература
1. Вылегжанин А.Н. К характеристике правового режима морских природных ресурсов // Государство и право,
1997, 7.
2. Теплов О.М. Правовые основы предоставления прав пользования недрами // Государство и право, 1995, 12.
3. Мухитдинов Н.Б. Горные правоотношения в СССР.
Автореф. дисс. докт. юрид. наук. - Алма-Ата, 1973.
4. Лисковец Б.А. Правовое регулирование разведок и разработок месторождений полезных ископаемых в СССР. - М., 1960.
5. Клюкин Б.Д., Теплов О.М. Концепция развития горного законодательства, - в кн.: Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. - М., 1995.
6. Вознесенская Н. Н. Соглашения о разделе продукции в сфере нефтедобычи. - М., 1997.
7. Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право, 1998, 12.
8. Платонова Н. Проблемы законодательного регулирования соглашений о разделе продукции // Хозяйство и право, 1998, 3, 4.
9. Комментарий к федеральному закону О соглашениях о разделе продукции. - М.: Изд-во Юрист, 1997.
Правовое регулирование пользования водами (водное право)
Отношения, регулируемые водным законодательством. Соотношение водного законодательства и законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и животном мире.
Объекты водных отношений. Виды прав на водные объекты.
Содержание права собственности на водные объекты. Право долгосрочного и краткосрочного пользования водными объектами.
Водные сервитуты.
Основания и порядок возникновения, перехода и прекращения прав на водные объекты. Права и обязанности водопользователей.
Объем и разграничение компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере использования и охраны водных объектов.
Государственный контроль за рациональным использованием и охраной водных объектов и его виды. Государственные программы и схемы использования, восстановления и охраны водных объектов.
Государственный мониторинг водных объектов. Государственный водный кадастр.
Лицензирование водопользования.
Виды договоров водопользования и предъявляемые к ним требования. Классификация видов водопользования.
Режим водопользования. Правовой режим использования подземных водных объектов. Особенности использования особо охраняемых водных объектов.
Правовое регулирование отдельных видов целевого использования вод.
Правовое регулирование использования внутренних морских вод и вод территориального моря Российской Федерации. Правовой режим портов Российской Федерации.
Основания и порядок запрещения использования внутренних морских вод и вод территориального моря.
Субсидиарное применение норм водного, горного и лесного права. Виды платы за водопользование.
Нормативные акты
1. Водный кодекс РФ // СЗ РФ, 1995, 47, Ст.4471.
2. Федеральный закон РФ О плате за пользование
водными объектами // Российская газета, 89,
12.05.98.
3. Федеральный закон РФ О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, 31, ст.3833.
4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации // СЗ РФ, 1999, 18, ст.2207.
5. Федеральный закон РФ О безопасности гидротехнических сооружений // СЗ РФ, 1997, 30, ст.3589.
6. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах // СЗ РФ, 1996, 49, ст. 5567.
7. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов // СЗ РФ, 1997, 25, ст. 2938.
8. Постановление Правительства РФ О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, 49, ст.5566.
9. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о ведении государственного мониторинга водных объектов // СЗ РФ, 1997, 12, ст.1443.
10. Постановление Правительства РФ Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии // СЗ РФ, 1997, 14, ст.1636.
11. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов // СЗ РФ, 1997, 25, ст.2938.
12. Конвенция об открытом море (1958); Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (1958); Конвенция о континентальном шельфе (1958) // Сборник международных соглашений и законодательных актов СССР по вопросам мореплавания. - М.:
Гидрографическое управление, 1971.
Литература
1. Колбасов О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. - М.: Изд-во Наука, 1972.
2. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международноправовая охрана окружающей среды и права человека. -Минск: Изд-во World Wide Printing Duncanville, USA, 1999.
3. Покатова В.П. О совершенствовании правового регулирования водных отношений / Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. - Екатеринбург, 1997, с.80-82.
4. Ромшин И. А. О проблеме соотношения частных и публичных интересов в водном праве / Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. - Екатеринбург, 1997, с.96-101.
5. Павлов П. Водное законодательство: настоящее и будущее // Российская юстиция, 1996, 6.
6. Вылегжанин А. Н. К характеристике правового режима морских природных ресурсов // Государство и право, 1997, 7.
7. Вылегжанин А. Н. Права на морские природные ресурсы // Хозяйство и право, 1997, 5.
8. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. Под ред. С.А.
Боголюбова / Право и экономика, 1996, 17-18.
Правовое регулирование использования лесов (лесное право)
Отношения, регулируемые лесным законодательством. Объекты лесных отношений: классификация и виды.
Оборотоспособность объектов лесных отношений.
Правовое регулирование отношений собственности на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд. Виды и классификация прав лиц, не являющихся собственниками, на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд. Основания лесопользования и порядок возникновения, ограничения, приостановления, прекращения права лесопользования. Договорное лесопользование.
Требования к форме, содержанию и порядку заключения договоров аренды, концессии, краткосрочного и безвозмездного пользования участками лесного фонда. Лесные конкурсы и лесные аукционы.
Содержание и разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере государственного управления использованием лесных ресурсов. Задачи и функции Государственной лесной охраны в сфере использования лесных ресурсов.
Лесоустройство: содержание и порядок проведения. Информации о лесном фонде, порядок ее сбора, использования и предоставления. Критерии и порядок выделения в лесном фонде Российской Федерации лесов первой, второй и третьей групп.
Категории защитности лесов первой группы. Различия в порядке перевода лесных земель для нужд лесного хозяйства и для иных нужд, не связанных с лесопользованием.
Правовое регулирование порядка проведения в лесном фонде работ, не связанных с лесопользованием.
Лесопользование и использование лесных ресурсов. Виды лесопользования.
Права и обязанности лесопользователей при использовании ими лесных ресурсов.
Норматив главного пользования лесным фондом (расчетная лесосека) и его виды. Первичные и вторичные (второстепенные) лесные ресурсы. Способы, правила и порядок извлечения ( рубки) первичных лесных ресурсов.
Виды и порядок побочного использования лесных ресурсов и заготовки вторичных лесных ресурсов. Правовое регулирование использования древесно-кустарниковой растительности на участках, не входящих в лесной фонд.
Использование лесных ресурсов, находящихся на территориях со специальным режимом правового регулирования.
Виды платежей за пользование лесным фондом, природа и основания их возникновения. Льготы и освобождение от платежей за пользование лесным фондом.
Распределение средств, взимаемых за пользование лесным фондом.
Особенности подведомственности лесных споров (споров, возникающих их лесных правоотношений). Порядок возмещения вреда, причиненного
лесопользователям в связи с нарушением их прав, и в связи с изъятием земель лесного фонда для государственных и иных нужд. Виды, основания и размеры имущественной ответственности лесопользователей.
Нормативные акты
1. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ, 1997, 5, ст.610.
2. Федеральный закон РФ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации // СЗ РФ, 1999, 28, ст. 3493.
3. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России // СЗ РФ, 1998, 8, ст.945.
4. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование // СЗ РФ, 1998, 8, ст.964.
5. Постановление Правительства РФ Об утверждении порядка осуществлении Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами
государственного контроля за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов // СЗ РФ, 1998, 23, ст.2547.
6. Постановление Правительства РФ Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, 23, ст.2553.
7. Постановление СМ РФ от 23 июля 1993 г. Об
утверждении Положения об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, с изм. от 27 декабря 1994г. // СЗ РФ, 1995, 3, ст.190.
8. Постановление Совета Министров - Правительства РФ О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности // САПП, 1993, 44, ст.4202.
9. Постановление Правительства РФ Об утверждении
Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на
территориях режимных военных и оборонных объектов // СЗ РФ, 1998, 5, ст.617.
10. Постановление Правительства РФ О разработке и утверждении региональных правил ( наставлений) заготовки древесины при рубках главного и промежуточного пользования // Российская газета, 21.08.97, 161.
11. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 30.09.97 г. Об утверждении Положения о порядке проведения лесных конкурсов // Курьер, 1998, 4.
12. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России 74 от 01.04.99 г. Об утверждении перечня дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации.
13. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 30.12.93 г. Основные положения по выделению особо защитных участков леса // Лесная газета, 1 февраля 1994.
14. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11.98 г. Об утверждении положения ( общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, 24.
Литература
1. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова. - М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1997.
2. Романов В. Административная и уголовная
ответственность за нарушение лесного законодательства // Российская юстиция, 1998, 4, с.50.
3. Искоян А. Б. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира. - Ереван, 1987.
4. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. -Автореф. дисс. докт. юрид. наук, М.: 1991.
Правовое регулирование использования объектов животного мира (фаунистическое право)
Виды отношений по использованию объектов животного мира и система норм, регулирующих такие отношения. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в области использования объектов животного мира. Государственное управление использованием объектов животного мира.
Ограничения и запреты на пользование объектами животного мира.
Виды прав пользования объектами животного мира. Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования объектами животного мира. Приоритетное пользование объектами животного мира.
Правовое регулирование охоты. Субсидиарное применение норм лесного законодательства и законодательства о животном мире для регулирования отношений, возникающих в связи с добычей объектов животного мира, обитающих в пределах участков лесного фонда.
Правовое регулирование рыболовства. Правовое регулирование добычи живых ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Права и обязанности пользователей объектами животного мира. Плата за пользование объектами животного мира.
Особенности ответственности за нарушения законодательства о животном мире.
Нормативные акты
1. Федеральный закон РФ О животном мире // СЗ РФ, 1995, 17, ст.1462.
2. Федеральный закон РФ О континентальном шельфе РФ // СЗ РФ, 1995, 49, ст. 4694, с изм., СЗ РФ, 1999, 7, ст.879.
3. Федеральный закон РФ Об исключительной экономической зоне Российской Федерации // СЗ РФ, 1998г., 51, ст.6273.
4. Федеральный закон РФ О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации // СЗ РФ, 1998, 31, ст. 3833.
5. Постановление Правительства РФ Об утверждении
Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи // СЗ РФ, 1996, 37, ст.4290.
6. Постановление Правительства РФ О красной книге Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, 9, ст.808.
7. Постановление Правительства РФ О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты // СЗ РФ, 1996, 2, ст.120.
8. Постановление Совета Министров - Правительства РФ О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации // САПП РФ, 1993, 31, ст.2991.
