Права и обязанности жилищно - коммунальных служб
Вред подлежит возмещению в полном объеме.
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работы или услуги, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
Исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования работ или услуг.
Также потребитель может рассчитывать на компенсацию причиненного ему морального вреда (ст. 15 Закона от 7 февраля 1992г.
23001 О защите прав потребителей).
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Права и обязанности жилищно -коммунальных служб
Права исполнителей (Управляющая компания, ТСЖ, ЖСК) регламентируются п. 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно которому исполнитель имеет право:
а)требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, уплаты неустоек (штрафов, пеней);
б)требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое им жилое помещение работников или представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий в любое время;
в)требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по вине потребителя и (или) членов его семьи, в случае невыполнения потребителем обязанности допускать в занимаемое им жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб);
г)в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб;
д)приостанавливать или ограничивать подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа;
е)осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором.
Исполнитель вправе приостановить предоставление коммунальных услуг, если:
возникла аварийная ситуация на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо, тепло, электрои газоснабжение, а также водоотведение или проявилась угроза возникновения аварийной ситуации;
произошло стихийное бедствие или возникла чрезвычайная ситуация, либо необходимо локализовать данные происшествия или устранить их последствия.
При этом исполнитель может и не уведомлять потребителя о том, что подача коммунальных услуг временно приостановлена.
Так сказано в Разделе X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Есть также ряд случаев, когда перед приостановлением или ограничением предоставления коммунальных услуг исполнитель должен письменно предупредить потребителя. И сделать это нужно не меньше, чем за один месяц до введения ограничений. Вот эти случаи:
неполная оплата потребителем коммунальных услуг. То есть когда у потребителя есть задолженность по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
проведения плановопредупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
выявлен факт самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
получено предписание уполномоченных государственных или муниципальных органов;
использование потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающее аварией или создающее угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенное подразделением государственной жилищной инспекции субъекта РФ или другим контрольным органом.
Порядок приостановления подачи коммунальных услуг при возникновении задолженности со стороны исполнителя такой.
Сначала исполнитель направляет потребителю письменное уведомление о том, что услуги могут быть отключены, если последний не погасит задолженность в течение одного месяца. Если потребитель не отреагировал на уведомление и не оплатил услуги, исполнитель направляет ему письменное извещение и через три дня вправе услуги ограничить.
Потребителю дается еще один месяц на оплату услуг, и после этого исполнитель может приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
В любом случае приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не должны приводить:
к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Исполнителей необходимо разделить на две группы: наймодатели (если потребитель проживает в жилом помещении по договору социального найма) и управляющие компании (ЖСК, ТСЖ).
Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1)передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2)принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3)осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Также наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Исполнитель, в роли которого выступает управляющая компания (ЖСК, ТСЖ), согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязан:
а)предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;
б)предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;
в)заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям;
г)самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;
д)устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором;
е)при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал;
ж)производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность;
з)вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения;
и)в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа;
к)при поступлении жалобы (заявления, требования, претензии) от потребителя об обнаружении запаха газа в жилых или нежилых помещениях, а также на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке полученной жалобы, в случае обнаружения утечки газа обеспечить безопасность потребителя и ликвидацию обнаруженной утечки;
л)информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг;
м)информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва;
н)по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг;
о)не позднее 3 дней до проведения плановых работ внутри жилого помещения согласовать с потребителем время доступа в это помещение или направить ему письменное уведомление о проведении работ внутри жилого помещения, в котором указываются:
предполагаемые дата и время проведения работ;
номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней с момента получения уведомления;
вид работ, который будет проводиться;
сроки проведения работ;
должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ;
предоставить потребителю информацию об исполнителе;
производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней);
нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.
Подробнее остановимся на предоставляемой потребителю информации, поскольку она включает в себя обширный перечень. В него входит наименование исполнителя, его место нахождения, сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов).
В предоставляемой информации также должны присутствовать адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийнодиспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов), размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов), порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей), параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре), наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 13 ст. 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.
Помимо Жилищного кодекса РФ условия энергоснабжения потребителейабонентов содержатся в статьях 539542 ГК РФ.
В своей работе исполнитель обязан руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. 170.
Ответственность жилищнокоммунальных служб
За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнитель несет административную, уголовную или гражданскоправовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды нарушений, за которые исполнители могут быть привлечены к ответственности, представлены ниже.
Нарушение санитарноэпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений
Согласно статье 6.4. КоАП РФ нарушение санитарноэпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц от 1000 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 1000 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию
Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию предусматривает штраф для граждан от 500 до 5000 рублей, для должностных лиц от 1000 до 50000 рублей, для юридических лиц от 10000 до 300000 рублей.
Предпринимателям и фирмам может грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц от 40000 до 50000 рублей.
Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами
Статья 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц от 5000 до 10000 рублей.
Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
В статье 215.1 УК РФ за незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Нарушение неприкосновенности жилища
Согласно п. 1 ст. 139 УК РФ незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
В соответствии с п. 3 ст. 139 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Однако проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (п. 3 ст.
3 ЖК РФ). Это нововведение позволило разрешить юридический казус, когда представители управляющей компании прежде не имели правовых оснований проникать в жилище в отсутствие (а значит и без согласия) проживающих в нем граждан, например, в случае возникновения таких банальных ситуаций, как залив соседей снизу в дачный период или период отпусков.
Кроме того, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины (см. главу Основные права потребителя жилищнокоммунальных услуг).
Однако исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Отдельно регламентируется ответственность исполнителей (энергосберегающих организаций) по договорам энергосбережения (см. статьи 547548 ГК РФ).
Глава 6. Услуги автосервиса, порядок приема автомобилей
Обслуживание и ремонт автомобиля дело непростое, требующее технических знаний и навыков. А в последнее время и немалых денежных средств.
Кроме того, производители требуют для сохранения гарантии на товар обслуживать его в специализированных технических центрах. Однако обращение в автосервис владельцу автомобиля еще не гарантирует качественное обслуживание. Изза незнания большинством автомобилистов технических нюансов ремонта и обслуживания машин возникают дополнительные риски.
Обезопасить автовладельца от нарушения его прав как потребителя может подробная формализация приемки и сдачи автомобиля. Поэтому надежнее всего обращаться к авторизованным дилерам.
В первую очередь необходимо обратить внимание на информацию, размещенную в уголке потребителя. Там, кроме свидетельства о государственной регистрации автосервиса, его наименования, фактического и юридического адреса должна быть еще и лицензия на право проведения ремонтных работ. Внимательно ознакомьтесь с перечнем и обратите внимание, есть ли в нем работы, которые предстоит выполнить на вашем автомобиле. Если таких работ нет, оставлять машину не стоит.
Особенно в том случае, когда автомобилист сам приобрел запасные части в автомагазине. В ходе установки может оказаться, что деталь не подходит по причине брака.
Вернуть ее в магазин будет сложно, так как продавец потребует от покупателя предоставить документы, подтверждающие, что деталь ставили профессионалы, которые имеют лицензию на проведение таких работ. В уголке потребителя также должны быть представлены:
Правила предоставления и пользования услугами предприятий автотехобслуживания;
перечень услуг, оказываемых данным предприятием;
стоимости наиболее часто встречающихся услуг (диагностика, мойка, ТО и др.);
