О жилищном фонде
Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Образец
В (наименование суда) от (фамилия, имя, отчество), проживающего(-ей): (почтовый индекс и адрес полностью), по делу (наименование административного органа)
ЖАЛОБА
на действие административного органа
Постановлением административной комиссии (указать наименование) от
__200_г. я был(-а) подвергнут(-а) штрафу (или иному
наказанию) за (указать правонарушение: торговлю в неустановленномместе и т.д.).
7 - 8541
Это постановление я считаю неправильным по следующим основаниям: (изложить мотивы: истечение срока для привлечения к административной ответственности; отсутствие события правонарушения и т.д.).
На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ
прошу:
наложенный на меня постановлением административной комиссии (указать
наименование) от __200_г. штраф (или иное наказание) в размере
(сумма цифрами и прописью) рублей отменить.
Приложение:
1) протокол нарушения от __200_г.;
2) постановление административного органа о наложении взыскания;
3) доказательства (если имеются).
__200_г. Подпись
Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания.
В результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо принимают одно из решений:
1) об оставлении постановления без изменения. Постановление по делу об административном правонарушении оставляется без изменения, ажалоба без удовлетворения, если: доводы, изложенные в жалобе, не опровергают правильности постановления; доводы, содержащиеся в жалобе, находятся в противоречии с неопровергнутыми по делу об административном правонарушении доказательствами; при рассмотрении жалобы не обнаружены основания к отмене или изменению постановления;
2) об изменении постановления. Постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено только в благоприятную сторону для лица, в отношении которого вынесено постановление.
Судья вправе изменить меру наказания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность.
перевода жилых помещений в нежилые и соответственно нежилых в жилые. В ЖК РСФСР данному вопросу была посвящена единственная статья (ст.
9 Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые), которая, кроме того, не регламентировала перевод нежилых помещений в жилые. ЖК РФ подробно излагает процедуру оформления перевода, разграничивая перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, устанавливая свои особенности для каждого вида перевода;
переустройства и перепланировки жилого помещения. В ЖК РСФСР данному вопросу также была посвящена единственная статья (ст.
84 Переустройство и перепланировка жилого помещения в гл. 2 Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда);
в развитие положений ГК РФ: отношений собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома, создания, целей организации и деятельности товарищества собственников жилья, правового положения членов товарищества собственников жилья.
Изменения в ЖК РФ также связаны:
с упразднением ордера на занятие жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма, который заключается на основании решения о предоставлении этого помещения;
сохранением права пользования жилым помещением. Согласно положениям ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи не должно ограничиваться каким-либо сроком. Необходимым условием сохранения такого права является добросовестное исполнение взятых на себя обязательств по договору социального найма, в том числе по внесению платы за жилье и коммунальные услуги.
Положения в отношении бронирования жилья в ЖК РФ отсутствуют, поскольку они поглощаются институтом сохранения права пользования жилым помещением за временно отсутствующими гражданами.
1 1 . ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
11.1. Жилищный кодекс Российской Федерации
С 1 марта 2005 г. начал действовать новый ЖК РФ, куда включен ряд принципиально важных положений. Впервые в ЖК РФ предусмотрены специальные главы, посвященные регламентации:
О жилищном фонде
Жилищный фонд по новому жилищному законодательству - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется:
1) на частный жилищный фонд совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
3) муниципальный жилищный фонд совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется:
1) на жилищный фонд социального использования совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками таких помещений для проживания граждан;
4) жилищный фонд коммерческого использования совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Жилищный фонд подлежит государственному учету, который должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
11.3. Договор социального найма жилого помещения
По договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (либо действующий от его имени уполномоченный орган) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения этого оговора.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ст. 61 ЖК РФ).
Предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
По действовавшему в 1980-х гг. законодательству требования граждан о предоставлении жилых помещений были неподведомственны суду. В связи с этим гражданин не мог обжаловать в судебном порядке ни отказ в принятии его на учет нуждающихся в жилье, ни снятие с учета, ни решение об отказе в предоставлении ему жилья. Исключением были случаи, когда требование о предоставлении жилой площади основывалось на гражданско-правовом обязательстве, а также некоторые иные случаи, предусмотренные в законе. Теперь суду подведомственны не только указанные выше требования, но и все остальные дела, вытекающие из жилищных правоотношений, если гражданин считает, что действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права и свободы.
Если требование гражданина базируется на гражданско-правовых основаниях, то оно рассматривается судом в порядке искового производства (например, требование о предоставлении жилья после капитального ремонта дома).
Наймодатель жилого помещения имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наймодатель обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наймодатель, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Принуждение жилищно-эксплуатационной организации к исполнению обязательства
При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.
Образец
Начальнику (наименование и адрес ДЕЗа) от жильцов (фамилии и адреса)
ПРЕТЕНЗИЯ
о принуждении жилищно-эксплуатационной организации к исполнению обязательства и взыскании компенсации за моральный вред
В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 1099, между вашей организацией и нами заключен договор жилищного найма.
Подтверждением заключения договора являются ордера на наши квартиры и финансовые лицевые счета. В соответствии с условиями договора ваша организация обязана предоставлять нам услуги по обеспечению холодного и горячего водоснабжения (в том числе канализации), газом, электроэнергией и центральным отоплением, а также обязана своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее состояние подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Внося плату за коммунальные услуги и квартплату, все свои обязательства по договору жилищного найма мы исполняем, однако ваша организация в нарушение ст. 4 Закона РФ О защите прав потребителей своих обязательств не исполняет: на протяжении длительного времени в нашем доме происходят аварийные ситуации с системами водоснабжения и отопления, по несколько дней мы не имеем возможности пользоваться услугами, за которые платим.
Так, например: (указать даты аварий и другие факты нарушений).
Наши претензии подтверждаются следующими документами: (указать номера и даты актов, копий жалоби других документов, которые имеются).
Поскольку в течение длительного времени наши заявления остаются без удовлетворения, а, по нашему мнению, причина аварий неудовлетворительная работа изношенного инженерного оборудования, мы
предлагаем: (указать требования)
В случае неудовлетворения наших законных требований мы будем вынуждены обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном исполнении вашей организацией своих обязательств по договору, а также о взыскании компенсации за причиненный каждому из нас моральный вред на основании ст. 13 Закона РФ О защите прав потребителей, который мы оцениваем в (указатьразмер) рублей каждый.
Ответ на претензию просим нам дать в установленный срок.
__200_г. Подписи
1._
2._
3._
Образец
В (наименование суда) Истцы: 1. (фамилия, имя, отчество, адрес);
2. (фамилия, имя, отчество, адрес).
Ответчик: (РЭУ, ДЕЗ и т.п.)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о принуждении жилищно-эксплуатационной организации к исполнению обязательства и взыскании компенсации за моральный вред
Между истцами и ответчиком заключен договор найма жилого помещения Подтверждением исполнения договора является факт предоставления ответчиком коммунальных услуг и их оплата истцами.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Ответчик эксплуатирует дом, в котором проживают истцы, ненадлежащим образом. В доме периодически отсутствует подача горячей и холодной воды на верхние этажи.
Так, например, (указать числа) отсутствовала подача холодной водві.
В течение последних нескольких лет подъезды дома не отапливаются. Отсутствует отопление и в квартирах истцов в связи с выходом из строя инженерного оборудования дома. Окна в подъездах выбиты, чердаки открыты, в результате чего происходит утечка тепла.
Профилактические мероприятия по приведению дома в надлежащее состояние ответчиком не проводятся.
В результате бездействия ответчика в течение длительного времени истцам наносятся физические и нравственные страдания. Среди жильцов дома много пожилых людей и детей, которые сильно страдают от отсутствия отопления.
Люди живут в антисанитарных условиях, поскольку мусор с их двора не вывозится, квартиры и инженерное оборудование дома находятся в полуразвалившемся состоянии.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ О защите прав потребителей и п. 4.12 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительством РФ от 26 сентября 1994 г. 1099, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины.
Ответчик нарушил права истцов на предоставление качественных услуг, и его действия являются виновными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 ЖК РФ, ст. 4, 15, 17 Закона РФ О защите прав потребителей и п. 4.12 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. 1099,
просим:
1. (Перечислить пункты, являющиеся предметом иска.)
2. Взыскать с ответчика в пользу каждого истца в счет возмещения морального
вреда_рублей.
3. Взыскать с ответчика в пользу каждого истца их расходы по оплате услуг
представителя адвоката по_рублей.
Приложение:
1) переписка жителей дома с ответчиком и вышестоящими организациями
на_л.;
2) копия акта от_;
3) квитанция об оплате услуг адвоката;
4) копия искового заявления для ответчика.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. 2300-1 О защите прав потребителей истцві освобождаются от уплаты госпошлины.
__200_г. Подписи
Право на жилую площадь
Осуществляя правомочие пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, наниматель вправе не только сам проживать в таком жилом помещении, но также в установленном порядке вселять в помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, производить обмен жилого помещения и осуществлять иные права, предусмотренные ст. 67 и другими статьями ЖК РФ, а также заключенным с таким нанимателем договором социального найма.
Примеры
В Останкинский районный суд г. Москвы Истец: Васильева Александра Трофимовна, проживающая: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв.
17.
Ответчики: Васильев Валерий Анатольевич, проживающий: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв. 17;
Васильева Светлана Валентиновна, зарегистрирована: г. Москва, ул. Константинова,
д. 34, кв. 17
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании права на жилую площадь
В 1984 г. между мной и моим внуком Васильевым Валерием Анатольевичем, проживавшим по адресу: г. Москва, ул. Малая Ботаническая, д. 64, кв. 40, была достигнута договоренность о производстве родственного обмена с целью сохранения в будущем (после моей смерти) занимаемой мной жилой площади по адресу: г. Москва, ул.
Константинова, д. 34, кв. 17. При этом мы условились, что я буду включена в обменный ордер лишь формально, оставаясь проживать на своей жилой площади в однокомнатной квартире по вышеуказанному адресу.
Таким образом, я, выписавшись из своей квартиры, фактически никуда не переезжала и проживаю в ней по настоящее время.
В 1986 г. внук женился на Васильевой С.В. ответчице по делу, и по просьбе внука я пустила их к себе жить. В 1987 г. у них родился ребенок.
Ребенка мы сразу после рождения прописали по адресу: ул. Константинова, д. 34, кв.
17, а Васильева СВ. прописалась на указанную площадь только в 1993 г. В 1995 г. мой внук и Васильева СВ. развелись, и последняя подала иск в суд о принудительном обмене моей квартиры, без учета моих прав и законных интересов.
Проживали мы с ответчиками одной семьей, вели общее хозяйство. Все втроем складывались на питание.
Сначала пользовались моей мебелью, потом, продав через комиссионный магазин мою старую мебель, вместе покупали новую.
Считаю, что, являясь членом семьи внука, приобрела в соответствии со ст. 53, 54 ЖК РСФСР право на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул.
Константинова, д. 34, кв. 17.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 53, 54 ЖК РСФСР
прошу:
признать за мной право на жилую площадь, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв.
17.
Приложение:
1) выписка из домовой книги;
2) копия финансового лицевого счета;
3) копии искового заявления для ответчиков;
4) квитанция об оплате государственной пошлины.
5 мая 2000 г.
Васильева
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением
2 октября 2000 г.
Останкинский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего федерального судьи Илларионовой ОА, адвоката Тарасова И.Н., при секретаре Ершовой ЕА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2256/00 по иску Васильевой АТ. к Васильеву ВА, Васильевой СВ., третьему липу УМЖ СВАО г. Москвы о признании права пользования жилым помещением,
установил:
истица Васильева А.Т. проживает в однокомнатной квартире жилой площадью 19,7 кв. м, общей площадью 34,9 кв. м, по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв.
17.
17 апреля 1984 г. она произвела родственный обмен со своим внуком Васильевым ВА, который проживал в двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул. Малая Ботаническая, д. 5, кв.
78, со своими родителями Васильевыми и сестрой Калгановой (Васильевой) И.А.
В 1986 г. Васильев В А после регистрации брака с Васильевой СВ. вселился по варианту обмена в однокомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв.
17.
После рождения у них дочери Натальи, 31 августа 1987 г., Васильев ВА 4 марта 1988 г. зарегистрировал свою несовершеннолетнюю дочь по своему месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв. 17, а 10 декабря 1993 г. зарегистрировал постоянно на данной площади свою жену Васильеву С В.
Истица Васильева А.Т. выписалась по обменному ордеру из квартиры по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв. 17 и прописалась в двухкомнатную квартиру по варианту обмена по адресу: г. Москва, ул. Малая Ботаническая, д. 34, кв.
17, однако фактически из ранее занимаемой ею квартиры не выезжала и не переселялась с 1986 г., продолжая проживать по прежнему месту жительства, занимая для проживания подсобное помещение квартиры кухню, с согласия внука Васильева ВА, ведя общее хозяйство с его семьей.
В 1996 г. брак между Васильевой С.В. и Васильевым ВА был расторгнут. Васильева СВ. в 1998 г. обратилась в суд с иском о принудительном обмене спорной жилой площади к Васильеву ВА После чего Васильева АТ. (бабушка бывшего мужа, истица по данному иску) обратилась в суд с иском о признании родственного обмена от 1984 г. с внуком Васильевым ВА недействительным и производство по иску о принудительном обмене бывших супругов Васильевых было приостановлено определением Останкинского районного суда от 8 февраля 2000 г.
23 июня 1999 г. Останкинским районным судом было вынесено решение об отказе Васильевой Александре Трофимовне о признании обмена жилой площади недействительным.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 4 октября 1999 г. решение было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.
Президиумом Мосгорсуда 17 февраля 2000 г. по протесту прокурора г. Москвы определение Судебной коллегии было отменено, решение Останкинского районного суда оставлено в силе.
21 апреля 2000 г. исковое производство по делу о принудительном обмене 2-1204/00 было во второй раз приостановлено определением Останкинского районного суда в связи с обращением Васильевой АТ. 6 марта 2000 г. в суд с новым иском.
Истица Васильева АТ. обратилась в суд с иском о признании за ней прав на жилую площадь в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв.
17, указывая, что обмен в 1984 г. был фиктивным, по варианту обмена она не переселялась и продолжала проживать в спорной квартире, занимая в ней кухню, где находится ее спальное место, одной семьей с ответчиками. Считает, что являлась членом семьи внука Васильева ВА, поскольку вела совместное с ответчиками хозяйство, складывалась с ними на питание, оплачивала квартирную плату, а потому приобрела право на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Константинова, д. 34, кв. 17.
Кроме того, иск ею предъявлен только теперь, чтобы квартира осталась за ней, так как бывшая жена внука Васильева СВ. подала иск о принудительном обмене жилой площади и намерена обменять ее квартиру.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик Васильев ВА с иском согласен, указал, что обмен, который был произведен им с истицей в 1984 г., носил фиктивный характер и у него была устная договоренность при обмене жилой площади с бабушкой Васильевой А.Т, что она как проживала, так и останется проживать на спорной жилой площади и переселяться по варианту обмена не будет. Не отрицал в судебном заседании, что он с Васильевой СВ. фактически в 1986 г. после регистрации брака вселился в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г.
