Эколого-экономический потенциал территории
Поэтому остро стоит вопрос о формировании конкурентоспособного экономического потенциала хозяйственных систем, способного обеспечить более высокие их конкурентные преимущества на мировом рынке, эффективность хозяйствования в целом.
В основе деятельности любых экономических субъектов лежит, прежде всего, производство материальных благ. Именно производство, уровень развития производительных сил предопределяет характер экономических и общественных отношений.
Производство выступает как воспроизводство, предполагает постоянное возобновление не только объемов выпуска продукции, а всей совокупности элементов хозяйственных систем, их экономического потенциала, самой среды. Материальные факторы играют ключевую роль в формировании и функционировании всех хозяйствующих субъектов.
Категория потенциала находит косвенное выражение - через понятие ресурсы, которые трактуются как ограниченные элементы экономики, то есть как несоответствие потребности и запаса. Подобная трактовка понятия ресурсы вступает в противоречие с реальной действительностью и, по-видимому, выполняет роль теоретической конструкции, призванной обосновать теорию факторов производства (ресурсы, соединенные между собой, рассматриваются как факторы). В реальных условиях функционирования экономики об ограниченности ресурсов можно говорить лишь в экологогеографическом смысле (планета Земля действительно ограничена, ее ресурсов по уровню их потребления развитыми странами, как подсчитано западными специалистами, хватит лишь на 1,5 млрд. человек). Понимание ограниченности ресурсов как их производственной дефицитности принципиально неверно, ибо в сбалансированной экономике дефицит экономический нонсенс.
Более того, реальный ход развития свидетельствует как раз о прямо противоположной тенденции - наблюдается высвобождение ресурсов, появляется излишек тех элементов производительных сил, развитие которых эндогенно по отношению к экономике (народонаселение и др.), прежде всего это касается рабочей силы, 70 % которой, якобы, не требуются для экономики мира.
Уровень производительных сил в развитых странах в настоящее время достаточно высок и способен обеспечить производство гораздо большего объема выпуска продукции. Проблема заключается в спросовых ограничениях, недостаточных темпах роста доходов населения, динамика которых обусловлена иными факторами, чем динамика объема общественного продукта, прежде всего, функцией макроэкономической эффективности.
Идея ограниченности совершенно не приемлема по отношению к научно-техническому прогрессу, рассматриваемому в современной экономике как главный фактор ее развития, как основной вид ресурса. Научно-технический прогресс обладает той особенностью, что по мере использования научно-технических достижений не только не происходит исчерпания его ресурса, как, например, нефти, газа, металлов, а наоборот - наблюдается тенденция ускорения его темпов.
Понятие ограниченности противоречит самой конструкции общего экономического равновесия, в которой предполагается соответствие совокупного спроса (реальной потребности) и совокупного предложения (реального производства).
Эти противоречия преодолеваются использованием категории экономического потенциала, который включает в себя не только ресурсную (количественную) составляющую, но, прежде всего, качественную его сторону -состояние материально-технической базы хозяйственных систем.
Некоторые авторы, исходя из системного подхода, включает в содержание экономического потенциала уровень организации и управления, так называемый предпринимательский потенциал. При всей важности организационных, политических и психологических факторов в механизме функционирования хозяйственных систем, они управляются весьма специфическими условиями, иная роль этого рода факторов в экономическом механизме.
Решающая роль, по нашему мнению, принадлежит материальным факторам функционирования. В отсутствии таковых или недостаточном состоянии материально-технической базы, низком уровне развития производства не будет играть роли и уровень организации, управления, предпринимательские способности.
Последние выполняют вторичную роль в механизме функционирования хозяйственных систем. А потому должны рассматриваться в качестве особой составляющей этого механизма.
Материальная составляющая экономического потенциала, как правило, приобретает денежную оценку (стоимость ресурсов, основных фондов, интеллектуальная собственность, даже кадровый потенциал), что теряет смысл для организационных, политических, психологических факторов.
Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем следует выделить следующие виды потенциалов:
- природно-ресурсный или в более широком смысле экологоэкономический потенциал, учитывающий также уровень экологического благополучия территории, ее рекреационные возможности;
- производственный, включая инвестиционный, учитывая, что инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов;
- инновационный, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К ним непосредственно примыкает образовательный потенциал, что можно характеризовать как интеллектуальный потенциал, включая и культурный уровень народа данной страны, региона;
- трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, учитывающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т.п.) рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.
В экономической литературе используется также такие понятия, как финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала страны.
В качестве важнейшей составляющей последнего рассматривается национальное богатство, которое в обобщенном виде характеризует не только стоимость основных фондов имущества и материальных ценностей на определенную дату, но и стоимостную оценку человеческого и ресурсного потенциала.
Эколого-экономический (природно-ресурсный) потенциал территории
Природная среда в функционировании экономики играет роль первичного фактора, выступая как сфера жизнедеятельности в целом, первоисточник всех ресурсов и как один из важных факторов экономического роста. В настоящее время роль природных факторов приобретает особое значение в связи с гигантским ростом ресурсопотребления и истощением природных ресурсов, загрязнения окружающей среды. Потребление топливно-сырьевых ресурсов в мире за последние 50 лет возросло в 30 раз и удваивается каждые 15 лет. Бурное развитие экономики способствует все более широкому освоению территории Земли, деградации природной среды.
Так, ежегодно уничтожается более 20 тыс. кв. км. площади лесов, из сельскохозяйственного оборота выбывает по 7 млн. га земель. Угрожающие размеры приобрели загрязнение среды, нарушение экологического равновесия. Объем твердых отходов, порождаемый хозяйственной деятельностью, составляет ныне до 100 млрд. т в год и может возрасти за 25 лет в 4-5раз.
Жидкие отходы (сточные воды, нефть и т.п.) приводят к загрязнению водоемов, значительному сокращению улова рыбы и морепродуктов, к отравлению питьевой воды. Загрязнение атмосферы выбросами вредных веществ вызывает парниковый эффект.
Объем выбросов углерода достигло 6 млрд. т или 22 млрд. т углекислого газа (на долю США приходится 25 % выбросов, страны- члены ЕС -24 %, СНГ - 13 %, Японию 5 %).
Последствием загрязнения окружающей среды хозяйственной деятельности является оскудение биологического разнообразия Земли, ее генофонда. За последние 200 лет на Земле исчезло около 900 тыс. видов растений и животных (ныне их насчитывается в 10-20 млн. видов, в том числе на территории бывшего СССР 10-20 %).
В связи с этим исключительное значение приобретает проблема ресурсосбережения, защиты окружающей среды, неистощительного природопользования, сохранения и преумножения природно-ресурсного потенциала страны и отдельных регионов.
Эколого-экономический потенциал территории включает в себя: экологический потенциал; природно-географические факторы; ресурсный потенциал. Под экологическим потенциалом понимают способность природных систем без ущерба для себя отдавать человеку продукцию в рамках хозяйства данного исторического типа.
В обобщенном виде эколого-экономический потенциал характеризует максимальную возможную (допустимую) антропогенную нагрузку на территорию, технически доступные для использования ресурсы и свойства экологических систем. В более узком смысле экологический потенциал отражает уровень освоения территории, степень загрязнения, и ее рекреационные (восстановительные) возможности.
Для характеристики экологического потенциала в статистике используется ряд показателей, отражающих степень экологической нагрузки на окружающую среду:
Экологическая емкость территории, т. е. способность природной среды выполнять безотказно свои функции с определенной степенью вероятности [15]. Данный показатель отражает как способность данной территории для развития жизнедеятельности человека, так и сохранение функции воспроизводства ресурсов и необходимых условий существования.
Степень загрязнения территории, ее рекреационные возможности. В России около 27% территории считается неблагоприятной в экологическом отношении, но загрязнение имеет очаговый характер (часть Брянской области, Кемеровская область, некоторые города Урала и др.).
Ивановская область по экологическому благополучию занимает 14-й ранг среди 89-ти регионов.
Уровень выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. В настоящее время предлагается установить национальные квоты выбросов вредных отходов в атмосферу.
Осуществляется программа перехода на экологически щадящую продукцию, в частности, замена хлорсодержащих видов продукции с целью сохранения озонового слоя Земли.
Объем оборотной (используемой) воды.
Объем токсичных отходов и уровень их переработки и др.
По данным статистики использование свежей воды в России в 2001 г. составило 66756 млн. куб. м., наибольший расход наблюдался в Москве и Московской области (4373 млн. куб. м.), а также в южных регионах: в Краснодарском крае - 3483 млн. куб. м., Ставропольском крае - 3169, Дагестане -3427, Ростовской области - 2772. В Ивановской области данный показатель равен 256 млн. куб. м.
На производственные нужды в 2001 г. использовано 65 % свежей воды, на хозяйственные нужды 20 %, на орошение 15 %. Объем оборотной воды достигает 76 % от общего объема используемой воды на производственные нужды. Наибольшее количество оборотной и последовательно используемой воды наблюдается в Тюменской области 8164 млн. куб. м., Челябинской области - 7459, также в Москве - 6268.
В Ивановской области использовано 177 млн. куб. м. оборотной воды (69,1%).
Выбросы вредных веществ в атмосферу составили в целом по России 19,1 млн. т. Наибольший объем выбросов характерен для Красноярского края - 2589 тыс.т, Свердловской области - 2381 тыс. т, Тюменской области
83,01. В Ивановской области данный показатель невысок 36 тыс. т.
Немаловажное экономическое значение имеют природногеографические факторы: размер территории, ее ландшафт, географическое расположение, климат и др. Россия обладает самой большой территорией (17 млн. кв. км., что составляет 1/7 часть суши).
Но ее географическое положение менее благоприятно - Россия занимает северную часть евразийского неудобья, 60% ее территории находится в зоне вечной мерзлоты. Климатические условия для сельскохозяйственного производства, как считают некоторые специалисты, хуже, чем в США в 2,5 раза. Большая часть территории находится в зоне рискованного земледелия. Длительный зимний период требует больших энергозатрат.
Это дает основания некоторым авторам выдвинуть так называемую природно-детерминистскую концепцию запаздывания социально - экономического развития России, что якобы, огромная доля валового внутреннего продукта выгорала в костре морозных зим, в то время как другие районы оставались в запустении [4]. Однако средства, потраченные в частности на освоение богатств Сибири, уже окупились сторицей.
Промежуточное развитие России между Европой тихоокеанским регионом, наличие морских ворот на Восток и на Запад увеличивает потенциал интеграционных связей. Возрастают объемы перевозки грузов. Ландшафт территории, красота природной среды, наличие лесов и водоемов, богатой флоры и фауны имеет важное значение для развития туризма, в том числе иностранного. Россия обладает огромным рекреационным потенциалом возможностями развития лечебно-оздоровительной, спортивно туристкой сферы.
Курортами уникального значения в России являются: Кавказские минеральные воды, Черноморские побережья Кавказа Сочи (Маце-ста), единственный субтропический район России, Анапа, Геленджик. Широко известны такие курорты, как Старая Русса (Новгородская область), Бело-куриха (Алтайский край), Алания и др.
Туризм весьма развит в Центральном регионе (Москва, Золотое кольцо), в Санкт-Петербурге, в Сибири и на Дальнем Востоке.
Особо важная роль принадлежит ресурсному потенциалу, т. е. масштабы, составу и качеству полезных ископаемых и прочих минеральных ресурсов. Величина природных ресурсов характеризуется их балансовыми запасами, т. е. разведанными и достаточно изученными месторождениями полезных ископаемых.
Часто используется понятие промышленные запасы, т. е. ресурсы освоенных месторождений.
Ресурсный потенциал страны, регионов играет весьма важную роль для их экономики. Наличие богатых и разнообразных месторождений полезных ископаемых и других видов ресурсов является материальной основой развития добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности.
Сырье выступает исходной материальной основой производства, оно составляет 60-70% стоимости конечной продукции, до 70 % продукции тяжелой промышленности, 17-20% предметов потребления и строительства.
Россия обладает самыми большими и разнообразными запасами ряда полезных ископаемых, пресной воды, гидроресурсов, лесов и черноземов. Стоимость разведанных запасов, по оценкам специалистов, составляет 28,5 триллионов долларов, что в 6,5 раза больше, чем в США или КНР и в 2,5 раза больше, чем их приходится на одного жителя Земли. Потенциальные запасы оцениваются в 140 - 190 триллионов долларов.
Огромен в России потенциал сельскохозяйственных и городских территорий - около 22 трлн. долларов.
Земельная площадь России в 2001 г. составила 1709,8 млн. га, в том числе сельхозугодья - 221,1 млн. га., лесные земли - 871,5 млн. га (51 %). На нашей территории располагается 64,5 % апатитов, разведанных в мире, 37 % олова, 35,4 % газа, 32 % железа, 31% никеля, 26 % алмазов, 21% кобальта, 16 % цинка, 12,9 % нефти, 12 % угля (из них 49 % каменный). В структуре минерально-сырьевых ресурсов особенно высока доля топливноэнергетических ресурсов - 71%, в том числе природного газа - 35%, угля -23%, нефти - 13%.
Доля нерудного сырья - 15%, черных и цветных металлов - 13%.
Однако минеральные ресурсы распределены весьма неравномерно по территории страны: 80% природных ресурсов сосредоточенно в Сибири и на шельфе (см. табл.3.1).
| Таблица 3.1 Распределение запасов нефти и газа по регионам страны, % |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Россия является единственной страной мира, обеспеченной всеми видами полезных ископаемых и прочих природных ресурсов. На ее территории сосредоточенно одна четверть всех природных ресурсов мира.
Разведанные запасы основных видов запасов природных ресурсов мира на душу населения в 2002 г. представлены в табл. 3.2
Таблица 3.2
| Страны и континенты | Нефть и конденсат, т |
При род- ный газ, тыс. м3 |
Уголь, т |
Же лезная руда, т |
Сель хоз. угодья, га |
Пре сная вода, тыс. м3 |
Лес, га |
| Россия | 141,58 | 3220 | 1364,5 | 388,7 | 1,54 | 30,3 | 6,11 |
| Европа | 4,06 | 1,8 | 86,4 | 52,0 | 0,29 | 4,9 | 0,23 |
| Азия | 27,09 | 17,0 | 131,3 | 8,5 | 0,13 | 3,7 | 0,10 |
| Африка | 13,17 | 11,9 | 167,3 | 28,3 | 0,22 | 4,8 | 0,55 |
| Северная Америка | 34,16 | 28,0 | 1724,8 | 94,2 | 0,65 | 14,6 | 1,31 |
| Южная и Центральная Америка | 26,8 | 13,0 | 49,6 | 42,0 | 1,18 | 40,7 | 2,98 |
| Австралия и Океания | 19,0 | 20,9 | 393,3 | 624,7 | 2,26 | 30,83 | 2,23 |
| Мир в целом | 26,1 | 23,5 | 244,6 | 36,1 | 0,24 | 7,42 | 0,96 |
В расчете на душу населения Россия занимает первое место в мире по запасам нефти, природного газа и лесным ресурсам, второе - по запасам железной руды, угля, пресной воды и сельхоз. угодьям. Обеспеченность запасами равна: нефти - 58,6 лет, газа - 798, угля - 728, железной руды - 674,2 года, леса (без учёта прироста) - 45,8 года.
Коэффициент фактического освоения общего ресурсного потенциала в России составляет, как считают некоторые авторы [22], около 18%, в то время, как в США - 76%, в странах ЕС -78%, в Японии - 88%.
Уровень освоения запасов природных ресурсов в России показан в табл. 3.3.
Таблица 3.3
| Показатели | Нефть и кон- ден- сат, млн. т |
При род- ный газ, млрд. 3 м |
Уголь, млн. т | Же лезная руда, млн. т |
Сель хоз. уго дья, млн. га |
При род ная вода, 3 км |
Лес, млн. га |
Запас древе сины, млрд. 3 м |
| Балансовые запасы |
20390 | 463680 | 196488 | 55973 | 221,0 | 4362 | 869,61 | 81,9 |
| Уровень их освоения в год |
348 | 581 | 270 | 83 | 111 | 2252 | 475,5 | 1,8 |
| Обеспеченность запасами, лет | 58,6 | 798 | 728 | 674,4 | 45,8 | |||
| Уровень освоения запасов в год в расчёте на душу населения, т |
2,4 | 5,5 | 1,9 | 0,58 | 0,76 | 15,6 тыс. 3 м |
3,3 га |
12,5 м3 |
| Годовая доля освоения, % | 1,7 | 0,13 | 0,14 | 0,15 | - | - | - | 2,2 |
Россия и сейчас добывает 33% мирового объема газа, 22% нефти, 40% древесины, 25% ювелирных алмазов, 20% цветных металлов. Стоимость ежедневно добываемых минерально-сырьевых ресурсов составляет около 100 млрд. долларов, 80% из которых приходится на топливные ресурсы.
Дефицитными видами минерального сырья в России являются: марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, что обусловлено отсутствием в России крупных месторождений.
Ресурсный потенциал Ивановской области - незначителен. Среди товарных видов ресурсов следует отметить лишь запасы древесины: - 73 млн. куб. м., что составляет лишь - 0,16% общероссийских запасов (при 0,84% населения). Стоимость лесных запасов составляет - 177 млн. р.; других полезных ископаемых- 4693 млн. р.; подземных вод - 145 млн. р.; из поверхностных источников 26 млн. р. Стоимость земельных ресурсов, участвующих в производстве, оценивается в 52,1 млрд. р.
Производственно-инвестиционный потенциал и показатели его использования
Производственный потенциал. Решающую роль в развитии экономики играет средства производства, прежде всего орудия труда - оборудование, машины, технологические системы, качество производственного аппарата в целом.
Под производственным аппаратом понимается совокупность средств труда, позволяющую осуществлять производственный процесс. Для его количественного измерения используются понятия основные производственные фонды (ОПФ) и производственные мощности (ПМ).
В качестве оценки производственных фондов обычно принимается их восстановительная стоимость ОПФ в ценах на дату переоценки. Стоимостное выражение средств производства олицетворяется с понятием капитал.
Капитал как экономическая категория выражает величину материальных и денежных средств, используемых в хозяйственно - предпринимательской деятельности - все активы (средства) предприятий.
К основным фондам (основной капитал) относятся: продуктивный скот; земля; здания и сооружения; машины и оборудования; передаточные и транспортные средства; вычислительная техника и приборы; имущество, служащее более одного года и стоимостью менее 1000 руб.
Оборотные средства (оборотный капитал) включает в себя оборотные фонды (материальные запасы, незавершенное производство) и фонды обращения (готовая продукция на складе, средства в расчетах, денежные средства в кассе предприятия).
Для оценки капитала - стоимости фондов и активов (оценки предприятия) или оценки бизнеса используется понятие рыночной цены, по которой собственность переходит из рук продавца в руки покупателя. Оценка предприятия может быть осуществлена тремя методами.
Доходный подход основан на оценки будущих доходов от оцениваемого предприятия, т. е. базируется на эффективности его капитала (потенциале фирмы). Рыночный подход предполагает сравнение сопоставимых или аналогичных объектов по стоимости.
Затратный метод исходит из оценки величины затрат, связанных с созданием объекта за минусом его износа. Он включает оценку накопленных активов: финансовых, материальных (земля, здания, сооружения, оборудование) и нематериальных (имя, торговая марка и др.) на основе балансового отчета с учетом морального и физического износа.
Производственный потенциал хозяйствующих субъектов проявляется не только в масштабах, но и качестве их материально - технической базы, в техническом уровне средств труда. Под техническим уровнем производства понимается степень технической прогрессивности оборудования и технологии, включая качество используемого сырья и материалов, уровень организации и управления, качество выпускаемой продукции, т. е. трактуется в расширительном смысле - как уровень развития производительных сил. Определение технического уровня в узком смысле предполагает оценку технической оснащенности производства и труда (фондо- и машиновооруженность труда, энерго- и электровооруженность); технико-экономического уровня оборудования и технологии, уровень механизации и автоматизации производственных процессов и управления.
Повышение технического уровня находит свое выражение в повышении эффективности производства.
Общая величина основных фондов России на 1.01.2002 г. по их балансовой стоимости составила 20,2 трилл. р. или 140,2 тыс. руб. на душу населения (см. Приложение, табл.
1). Наибольший уровень фондовооруженности на душу населения характерен для Тюменской области - 787,8 тыс. р.
Стоимость основных фондов Ивановской области равна 92,6 млрд. р. или 0,44% их общей стоимости. В расчете на душу населения - 77,7 тыс. р. Ивановская область по данному показателю занимает 76-й ранг из 79 регионов.
Наиболее низкая насыщенность основными фондами характерна для Ингушетии, Тувы, республики Алтай.
Для характеристики состояния основных фондов используется понятие износ. Износ представляет собой стоимостную характеристику, отражающую долю списания части стоимости в результате амортизации в их общем объеме.
На его величину оказывает влияние методы и нормы амортизационных отчислений, которые призваны отражать темпы физического, а также морального износа.
Величина износа в настоящее время достигла критической черты, когда большая часть основных фондов будет физически непригодна к их использованию. На 1 января 2002 г. степень износа основных фондов в промышленности, зафиксированная статистикой, составила по России в целом 49,9%, по Ивановской области - 57,8%.
Особенно велик износ в химической промышленности - 58,3%, машиностроении - 54,3, черной металлургии 53,6, электроэнергетике 52,9. Износ фондов в текстильной промышленности Ивановской области составил 59,3%.
Степень износа основных фондов предопределяется темпами их обновления ввода новых и выбытия устаревших средств труда. Коэффициент обновления (ввода) в промышленности России невысок 1,6%, а выбытия 1,1 % (см. табл.
3.4.). Наиболее низкий темп обновления в легкой промышленности 0,6% , а темпы выбытия в электроэнергетике (0,6%).
