Попов Н. - Турецкая проблема: пускать или не пускать?
Безудержный рост единой валюты породил страх евроапокалипсиса. А инерция расширения Европейского Союза и предстоящие в июне этого года выборы в Европарламент обострили турецкую проблему. Присоединение Турции может развалить ЕС как таковой, считают одни политики. В этом случае о евро прццется говорить только в прошедшем времени.
Другие, напротив, призывают именно сейчас протянуть руку Турции, продемонстрировав тем самым, что западная цивилизация не противопоставляет себя исламской.
Последнее наследие соцлагеря
Укрепление единой валюты я самой Европе никого не радует. Ветер перемен подул на валютных рынках в момент достаточно болезненного процесса расширения границ Евросоюза.
В сложившейся ситуации экспансия больше не вдохновляет официаль ный Брюссель. Но, как оказалось, этот процесс остановить доста точно сложно,
В мае 2004 г. полноправными членами ЕС станут еще десять стран: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Венгрия, Слова кил, Словения, Мальта и Кипр. Как видно, Ч из то относятся к странам бывшего соцлагеря, Еще две в недавнем прошлом социалистические страны, Болгария и Румыния, должны присоединиться к Евросоюзу в 2007 г. Впрочем, вхождение ?. ЕС не означает для новых его членов одновременного вхождения л зону евро,
Наилучшие шансы для скорей шего введения евро у Кипра, Мальты, Словении, Венгрии, Поль ши, Словакии и государств Балтии, Они смогут ввести единую евро пейскую валюту уже в 2(Н3 г. Чехия сможет сделать то же самое гге ранее 2010 г. Всего же нович кам понадобится лет Л (МО, чтобы поднять экономические показатели и уровень жизни до общеевро пейских стандартов. Впрочем, а на л итики і:е исключают и обратного варианта: новые страны ЕС могут потянуть вниз всех остальных.
Опасения эти усилились на фоне рекордно низкого экономического роста Еврозоны и неожиданного укрепления евро, что поставило под удар экспортно ориентированные корпорации Старого Света, Свою озабоченность по поводу высокого курса единой европейской валюты высказал пре зидент Европейского центрального банка Ж.-К. Трише ггп пресс-кон ференции во Франкфурте-на-Май не. Он подчеркнул, что ему не нравится текущая избыточная волатильность и турбулентность на валютном рынке.
Рынок отреагировал на это высказывание очередным скачком. А годовой рост евро по отношению к доллару со ставил 2?%.
В этих условиях необходимые дотации новичкам воспринимаются и Европе особенно болезненно. Размер дотаций только аграрному сектору новых сгран-участниц ВС может составить в этом году 5.7 млрд, евро, причем около 2 млрд, из этой суммы пойдет польским крестьянам.
Главы финансовых ведомств Германии, Великобритании, Франции, Нидерландов, Австрии и Швеции выступили с предложением снизить в 2007-2013 гг. размер общего бюджета до 1% ВВП Евросоюза (ранее планировалось 1.24%). В абсолютном выражении это составляет 30-40 млрд. евро.
Подобную инициативу можно исто л ковать как завуалированное пред ЛОЖЁНИЁ странам, вступившим недавно в Брюссельский клуб, са мостоятельно решать интеграци онные проблемы.
Добро пожаловать, или Вход воспрещен!
- Турция давно хочет стать чле-1 ном Европейского Союза. Мотивация этого желания в общем-то ясна: принадлежность, хотя бы формальная, к золотому миллиарду. укрепление имиджа европей ской страны, привлечение инвес тиций.
Да и простой переход с турецкой лиры на евро обещает существенные выгоды.
Вести с Турцией переговоры о сроках вступления р ЕС политики пока гге готовы. Европейская днп ломатия предлагает еще немного подождать и объявить конкретную дату начала переговоров о возможном присоединении Турции к ЕС лишь через год.
Фактически европейцы пока для себя не решили: быть Турции в Евросоюзе или не быть?
Турок, в отличие от их европейских союзников, интересует лишь один вопрос: когда? Проблему присоединения к ЕС Анкара счи тает решенной после Хельсинско го заседания Совета Европы в де кабре 1999 года, на котором Турция была официально призна :ju кандидатом в члены Брюссельского клуба.
В разные годы поддержать Тур цню на пути в ЕС призывали премьер-министр Англии Г. Блэр и
президент Франции Ж. Ширак. А совсем недавно еще шире открыл двери в европейский клуб канцлер Германии Г. Шредер.
Осенью про шлого года ггсl встрече в Берлине с премьер министром Турции Р. Эрдоганом он заявил, что стаи-дачи л Турции должны быть оправданы. и что вступление згой стра ны з ЕС отвечает национальным интересам самой Германии. Попутно канцлер назвал всю полемику по атому поводу дешевой, Собственно, значимость подобной полемики для политических перспектив самого Шредера отнюдь не выглядит дешевой, 8 Германии, по разным оценкам, порядка 500 тыс. избирателей, имеющих турецкие корни. Подобным ресурсом, весьма существенным по масштабам ФРГ, на фоне приближающихся выборов в Европарламент правящей коалиции было бы грех
Тем более что схожей позиции придерживаются и лидеры других стран Евросоюза.
Своим политическим реверан сом Шредер также хотел оказать іюддержку турецкому правитель ству, отчасти выполняющему требования европейских стран. Так, и январе зтого года в Турции была отменена смертная казнь, существенно переработаны і4 статьи конституции, принят новый, более демократичный гражданский кодекс.
Но, как известно, слова да б языке дипломатов не существует.
Кроме того, не дремлют и поли тические оппоненш. апеллирую, шие к избирателям нетурецкого происхождения. 8 очередной раз аргументы против были озвучены в Германии лидерами оппозиционных партий христианско-демократического блока.
Накануне очередной встречи премьер-министра Р. Эрдогана и канцлера Г. Шредера несколько членов бундестага недвусмысленно высказались о том, что и обозримом будущем Турцию нельзя пускать в Евро пей ский Союз.
Нельзя забывать, что партии х р и ст и а иск о ¦ дем окр ати ческ ого блока и консерваторы - ведущая сила в нынешнем Европарламенте. Предвыборная платформа христи анских социал-демократов будет выстроена с учетом турецкой* проблемы. И с этим придется считаться, Однако при любом раскладе политике схих сил Европа вынуждена будеі вести переговоры с Анкарой, лавируя между данными обещаниями и экономическими проблемами
Новый закат Старого Света?
Выдержат ли евро и политика Евросоюза турецкую нагрузку? Вопрос сложный. Однозначно отрицательный ответ на него дал Ж. д’Эстен, бывший президент Франции, IIг.иге руководитель конвента по выработке новой общеевропейской конституции.
Он заявил: Вхождение Турции в ЕС было бы концом Европы, Это гге европейская страна, ее столица, с с население не находятся з Европе, Аналогичного мнения при держивается и заместитель пред седателя фракции ХДС/ХОС в бундестаге В, Босбах, считающий, что 'для приема Турции не достаточно интеграционной и экономической мощи Евросоюза, подобный шаг приведет к полити ческому самоубийству ВС.
Состоится предрекаемый акт политического суицида или кет, будет зависеть от позиции Франции и Германии. На бюджеты этих стран ложится бремя основных расходов по интеграции новых членов ЕС в экономику единой Европы. По предварительным оценкам, вхождение Турции в Евросоюз будет стоить примерно столько же, сколько интеграция десяти восточноевропейских государств, около 20 млрд, евро
По уровню экономического развития Турцию принято сравнивать с Португалией, одной нз самых проблемных в экономическом плане стран ЕС. Естественно, что показатели очередного кандидата не внушают оптимизма европейскому истеблишменту. Экономика Турции страдает от высокой инфляции (45-50%)- Внутренний валовой продукт составляет 200 млрд, евро. В общем объеме экспорта стран Евросоюза на Турцию приходится всего 3%, по значимости для ЕС турецкий рынок занимает 7 место.
Для Турции же единая Европа является торговым партнером N 1, на нее приходится более половины экспорта страны.
Уже сейчас Европа выступает в роли инвестиционного донора Турции. За год европейцы вкладывают и эту страну около 1.5 млрд, евро инвестиций, а и обратном направ лении приходит и несколько раз меньше.
Однако проблема гге только деньгах. Европа готова восприни мать Анкару в качестве экономического партнера, но не жить с г гей под одной политико-правовой крышей. Помимо иной культурной парадигмы, асимметричной экономики, нарушения прав человека и недостаточного контроля за воен ными со стороны парламента, противники вступления Турции з ЕС приводят еще один веский ар гумент. Население Турции - бя млн. человек, а это почти греть общего населения стран зоны ев ро, Более 90% турок исповедуют ислам.
Принятие такого соседа общий дом грозит вольной или невольной исламизацией Европы.
Помимо очевидной ксенофобии, тщательно маскируемой политкорректностью, подобная позиция обосновывается и объективными демографическими выкладками. Депо в том, что в Европе давно проблемы с рождаемостью, и рост миграции из Турции реально грет зит многим странам потерей национального единства.
Рука из-за океана
Если закрыть перед Турцией дверь в единую Европу, то большинство других геополитических альянсов с участием этой страны не сулит ничего хорошего ни европейским странам, ни их североамериканским союзникам. Стремление Турции вступить в Брюссельский клуб неоднократно поддерживали Соединенные Штаты По мнению ряда наблюдателей, протекционизм США по отношению к Турции преследует своей целью создание противовеса Гер мании и Франции, гюзволившим себе не согласиться с американским сценарием войны против мирового зла.
Есть и еще одна, пожалуй, даже более важная задача - борьба за энерго ресурсы в Персидском заливе и Центральной Азии. И здесь союзничество с Турцией для США трудно переоценить. Как показали события в Ираке, Турция - иаи более удобный плацдарм для развертывания сил быстрого реа трования.
Плюс этому, геогра фическое положение и общая гге стабильность з соседних странах позволяют Турции играть ключевую роль при транспортировке у г леводородного сырья, добываемого ча шельфе Каспийского .моря. Б прикаспийский регион консорциум фирм под руководством British Petrotemm, созданный не боя давления со стороны администрации Белого дома, уже вложил значи тельные инвестиции.
На этом направлении Америке важно добиться завершения стро ительства нефтепровода Баку Тби лиси Джейхан, который может стать главным каналом транспортировки каспийской нефти в За пшшую Европу, оттеснив тем са-
МЫМ Россию И Иран. ОдНаКО ОС новной оператор строительства, компаний British Petroleum, вкупе с Азербайджаном, Турцией и Грузи ей смогли профинансировать стро ительство только на 40%, осталь ные средства привлекались за счет кредитов различных финан сотых организаций, прежде всего Все мирного банка.
Чтобы запустить к концу 2005 г. нефтепровод Баку-Тбилиси-Джей-Хан и приступить к его эксплуата ции, участникам проекта необходимо развязать целый букет политических узлов в Грузии, Азербайджане и Турции. Прежде всего вопрос с Курдистаном, кето рый до сих пор решался в основ ном военными методами, Н этой связи настойчивое давление США на своих европейских партнеров в турецкой проблеме выглядит рассчитанным тактическим ходом,
С одной стороны, і! обмен г га лоббирование турецких интересов и Европе Штаты могут рассчиты вать г га преференции и при реал и эации других стратегически важ ных проектов с участием Турции.
С другой, если Турция вступает л EQ то европейские инвестиции и дотации, плюс ііропагандируемая Европой толерантность к меньшинствам, могут отчасти снять курдский вопрос с повестки дня без применения военной силы. Так что переговоры о вступлении Турции в Евросоюз могут начаться, по мнению рада наблюдателей, уже в этом году.
Жизнь после расширения
Несмотря на все имеющиеся предпосылки, вступление Турции н ЕС. скорее всего, возможно лишь я отдаленной перспективе.
На прошедшем в конце января экономическом форуме в Давосе Германия в очередной раз сказала Турции нет. Выступая на состо явшемся в рамках форума диспуте Что последует за расширением ЕС?, лидер Христианско-демократического союза А. Мергель ясно высказалась против присоедиие і:ил Турции к Евросоюзу, призвав европейских политиков оставаться честными, чтобы не будить у Турции надежд, которые потом все равно нельзя будет оправдать.
Кроме турецкой проблемы, есть и масса других, гге менее актуальных. На форуме в Давосе было признано, что Европа проигрывает экономическую гонку Америке и Азии.
США, несмотря на все трудности, демонстрируют экономичес кий рост в 4% ВВП за год Китай заявил о росте 9%, Япония добилась 2 5%. Кризисная экономика единой Европы только надеется в 2004 г, получіпъ рост 1.8%.
Среди причин экономического отставания Старого Света назывались в Давосе низкий уровень внедрения инноваций, снижение деловой активности в высокотехнологичных отраслях про мышленности, неотработанные ме ханизмы управления единой экономикой, непродуманная иммиг рационная политика.
Прогнозная часть выступлений сводилась к тому, что падение курса американской валюты должно закончиться на отметке 1.3 доллар/евро, после чего, по мнению многих участников форума, Европейский центральный банк вынужден будет проводить валютные интервенции и снижать учетные ставки. Уровень же 1.5 доллар/евро признан болевым порогом, преодоление которого губительно для всей экономики Еврозоны.
В целом политики и лидеры биэ неса сошлись во мнении, что если негативные тенденции в экономике не будут преодолены, а полити ческие решения на поверку окажутся недостаточно зрелыми, то можно будет говорить о потерянном для Евросоюза десятилетии.
