Шапран В. - Науру пустыня или космодром
Речь пойдет о самой маленькой в мире республике - Науру.
Остров удовольствий
ВXIX веке остров Науру служил базой для американских китобоев. Тогда он носил имя Остров удовольствий.
В 196S г. Науру об рел самостоятельность, став од-ним из самых маленьких государств в мире с площадью всего в 21 кв. км. и с береговой линией в тридцать километров.
Островное государство постеяі і но испытывает недостаток прес ной воды. В прошлом году на На уру проживало человек.
Несмотря г га свой маленький размер, республика достойно под держивает вее атрибуты государственности. Здесь есть и парламент, и президент, и конституция, л суд. и даже посольство в Австралии и представительство в ООП.
Для въезда в страну необходима виза, однако общие законы, в т.ч. хозяй ственные, действу ют британские, за исключением тех, которые регулируют особый режим функциони рования компаний г га Науру.
Науру - мирное государство, тут нет вооруженных сих. а право порядок поддерживает полиция. На острове есть автомобильные дороги общей протяженностью 30 км л 5 километровая железная до ро:ы; аэропорт л собственная авиакомпания Air Nauru е одним самолетом, обслуживающим рей сы в Австралию и близлежащие острова, есть и регулярное морское сообщение.
Науру поддержи-вает связь с внешним миром через спутниковые каналы связи.
Вес это удалось построить от-нюдь не благодаря доброму дяде Сэму или дружбе о СССР. Дело в том, что на остроге почти его лет назад :Janттч залежи фосфатов.
Захлебываясь в долгах
Начиная е середины 70-х годов, экономика Науру получила мощный толчок и развитии- здесь начали активную добычу фосфатов. Консорциум компаний из Не лнкобританин, Австралии и Новой Зеландии превратил 4/5 территории острова в пустыню. После то го как ресурсный потенциал подоткет к концу, компании оставили остров. По мнению экспертов американских спецслужб, добыча фо сфагов проводилась неэффективно.
Австралийские эксперты подсчитали, что наурийские фос фаты должны полностью закон читься к концу 2005 г. В результате встал вопрос, что же делать государству которое постепенно лишается основного источника по сіу олений.
Никто точно г-ге может назвать размер ВВП Науру. По местным источникам, он не превышает $100 млн.
По оценкам экспертов !Центрального разведывательного управления США - примерно $60 млн., а министерство иностранных дел Австралии вообще воздерживается от каких-либо конкретных оценок.
Для Науру очень важен импорт. Главные импортеры - Австралия (60% всего объема), США (10%) и Ирландия (7.5%)- От ближайшего экономически благополучного соседа островитяне получают нефть, мясо, табак. На острове нет собственной валюты, ясс расчеты производятся в австралийских долларах. Здесь до сих пор добывают фосфаты и, кроме .этого, выращи вают кокосы.
45% всего экспорта Науру приходилось на Индию, тн% - г:сі Корею и 10% на Австралию. Общий объем экспорта Науру со ставил $20 30 млн. за последние 15 лег.
Всего около сотни гектар тер ригорин острова еще пригодны для сельского хозяйства. Остальные земли представляют собой уродливый ландшафт, подходящий разве что для танковых учений. Жители собирают дождевую воду про запас в период муссонов, оп реснительная станция в Науру единственная.
Видя приближение код]ла пса экономики ми іфоостро ва, власти Австралии выступили с предложением переселить остро витян на материк, но предложение осталось без ответа.
В 1996 1997 гг. Науру получила финансовую помощь от Австралии я размере млн., чуть позже -более $1 млн. от Азиатского бан ка развития.
Но это уже была иод-литка государства-банкрота, неспособного оплачивать свои долги.
В 1993 Г. Науру л Австралия іа ключили мировое соглашение в международном суде, по которому власти Австралии должны были выплатить островитянам 557 млн. за то, что полвека использовали фосфатные ресурсы Науру. К 2004 году почти вся компенсация была выплачена, Однако при доходах бюджета я млн. расходы превышали 560 млн. Громадный дефи цит бюджета быстро съедал накоп ленные ранее запасы. Маленькое государство просто захлебывалось в долгах.
Нужно было поддерживать спутниковую связь, производство электроэнергии, работу пвиы-компании. Денег требовало и содержание основных атрибутов государственности: парламента. правительства, полиции, почтового сообщения и внешних диплома™ ческих связей.
Конец оффшорной карьеры
Под натиском мрачных прогнозов остров стыл оффшорной зоной. На Науру всячески подчеркивают, что не приветствуют мо шенничество со стороны эарегист рированных там компаний. Администрация очень строга, и ес ли компании или банки гге вы пол няют оговоренных условий, их тут же ликвидируют.
В то же время в юрисдикции допускается і іодная анонимность при регистрации компании. Торговую или холдинговую корпорацию клиенту' помогут еостряпаты* всего за 24 часа.
Здесь !jct рынка готовых банков или компаний - в этом просто нет необходимости.
Корпоративное эаконодател ьст я о страны состоит из трех основных законов: закона о корпорациях от 1972 г., закона о страховых компаниях от 1974 г. и закона о банках от 1975 г. За соблюдением законодательства в Науру следит Ю агентств, созданных правитель ством. По свидетельству юристов, занимающихся открытием офшорных компаний, функции агентств часто перепутаны между собой, и порой они конкурируют друг с другом. Сколько именно зарегистрировано компаний на Науру, точно никто не знает. Изаест чо только, что там работают около 40 банков в оффшорном микроострове есть две отличительные особенно сти.
Зо-псряых, это государство не присоединилось к Г лога; ой кон венции, и поэтому, если вдруг ком пания, зарегистрированная на Науру, захочет сделать распорядителем счета российского гражда нина, то документы (доверенность) придется легализировать я российском посольстве в Австралии, тік как лип мне сии на Науру Россия чс имеет. Но так как Науру это не Австралия, то перед легализацией я российском посольстве долу мечты должны побывать в консульстве Науру 3 Австралии, а также у а и стран и некого нотариуса и в МИДе Австралии, Впрочем, столь дли тельный путь документов гге пугает российских юристов: с начала 9(-х годов они активно предлагают услуги по регистрации компаний на Науру, видимо, разработав схемы быстрого прохождения документов по инстанциям.
Во-вторых, Науру- одна и:: не многих оффшорных зон, которая дает возможность снимать компании о регистрации. Проще говоря, клиент может снять компанию с учета и перенести ее в другую оффшорную юрисдикцию.
Впрочем, для этого нужно согласие са мого министра развития и промы тленности острова.
До 90-х годов карьера Науру как оффшорной юрисдикции развивалась достаточно благополучно. Республика чс лезла в большую политику, государствам-мон-етрам было гге до островка в Тихом Океане, который и чс на каждой карте найдешь.
Однако в середине 90 х годов компании, зарегистрированные г га Науру, прозвучали в нескольких громких делах о наркоторговле в США, и оффшорная юрисдикция с мягким законюдагельством і юііала в черный список Вашингтона, а оттуда прямиком я список стран, гге рекомендованных к сотрудииче ству Международной организацией по противодействию отмыванию денег (FATF). Считается, что сейчас Науру является чуть ~л не главным врагом FATF.
По сути, карьера Науру как оффшорной зоны на этом была окончена. Напомним, что список стран, не рекомендованных к сотрут и-г астму, обязывает члеі гав FATF, к которым о недавних пор относится и Россия, проводить усиленный мониторинг с резидентами из государств, отнесенных к черному списку.
Поначалу черному списку FATF никто не придал особого значения, но впоследствии стало ясно, что Науру стала очередным эталоном гаси зла в области от-мывания денег. К тогда островное государство ощутило серьезный отток денежных средств из офф шорных банков.
Весть о проблемах Науру разле телась по миру после речи замес
тителя министра финансов США Кена Дама, я которой он заявил: Мы серьезны в намерениях обеспечить защиту международной финансовой системы от угрозы отмывания денег. Учреждения США должны признать тот факт, что нельзя доверять системе финансо вого контроля Украины и Науру.
Мир должен иметь в виду: зги юрисдикции не борются серьезно с отмыванием денег и финансовы ми преступлениями*.
Революция или коллапс?
Минувший го;; был тяжелым для 1 (ауру, і іачавшиеся бес порядки только ухудшили ситуацию на острове. С й января 2003 года остров на несколько месяцев потерял связь с внешним миром: правительство не оплачивало спутниковый канал еяяяи, и даже дипломаты не могли связаться с роди ной. Единственным источником связи стали оснащенные спутнико выми телефонами корабли, эахо лившие и порт Науру.
Вскоре не рестал летать и самолет.
Новости о политической борьбе на острове приносило, что называется, попутным ветром. Стало известно, что в результате беспорядков сгорел президентский дворец. Страну на какое-то время возглавил житель острова Бернард Давнего, который в первых числах марта скоропостижно скончался.
Его СМСІіи:: Дерет Джуриа. Но и ново му президенту не суждено было править долго и счастливо: по слу чаю избрания он устроил праэд ник, сразу после которого у него случился инфаркт, л его госпитализировали в Австралии.
В результате действующий пар ламент был распущен и переизбран, а в начале августа новые депутаты опять избрали президентом Рене Харриса, бывшего главой Науру но января 2003 года.
Республика была близка к гуманитарной катастрофе. Госслужа щие нс получали зарплату более года, экономика находилась на гра-ии коллапса.
Западные аналитики считают, что предыдущим руковод ством Науру был допущен ряд се рьезных просчетов. Самый серьеэ иый - полученные от экспорта фосфатов деньги не пускались на развитие друтих видов экономической деятельности.
Куда уходили в среднем по $30 млн. в го;; - неизвестно. Науру не публикует данных о своих расходах. Теперь же, потеряв оффшорные капиталы, остров нс стоит ровным счетом ничего.
Скептики уже предрекали переселение жителей острова и превращение его в дикий лагерь для австралийских эмигрантов нелегалов, однако в феврале 2004 г. связь с островом была восстановлена.
Никто не берется предсказать судьбу острова. Как будут обстоять дела Науру в качестве оффшорной юрисдикции, сейчас зависит от того, сядет ли новое правительство за стол переговоров с FATF. Но станут г:л ждать владельцы зарегистрированных на острове компаний?
К что будет делать президент, когда фосфаты закончатся?
Космический конец
Вполне вероятно, что года через полтора мы станем все-таки свидетелями массового переселе иия жителей острова и аннексиро вания территории Науру австра лийскими властями. Хотя зачем Австралии пустынный танковый полигон посреди Тихого океана?
Впрочем, может быть, и нужен. Не исключено, что малолюдному острову еще в этом году найдут интересное применение.
Близость к Японии н Австралии делает его выгодным местом для космодрома, ведь Науру находится всего в 40 км от экватора, а, как известно, старт ракет с экватора позволяет увеличить грузоподъемность ракетоносителя в несколько раз.
Специалисты уже подсчитали, что, если кто-то из развитых государств захочет перенести космодром на Науру, у него появится возможность экономить до $30 млн. на каждом старте (это, по иронии судьбы, как раз половина нынешнего ВВП Науру).
Однако пока серьезных переговоров на эту тему нет, поскольку при малейшей заинтересованности население острова потребует громадных компенсаций.
