Гриднев И. - Рывок кельтского тигра
Ирландия - небольшая страна, расположенная на задворках Европы. Лежащая вдали от торговых центров, она до конца 70-х годов традиционно была известна лишь своей природой и сельским хозяйством. Резкий рост ирландской экономики стал неожиданным для многих.
Если к успехам азиатских тигров мир привык и даже успел разочароваться в них, то рывок кельтского тигра (так называют сегодня Ирландию за успехи в экономике) был воспринят с нескрываемым удивлением.
Вчера и сегодня
Чем можно объяснитъ достиже-:шн этой небольшой страны, не обладающей значительными природными и людскими ресурсами'.’ Откуда взялось ирландское экономическое чудо?
Историю страны можно разделить на два этапа: вчера и сегодня. Вчера - традиционно аграрная страна с безнадежными перепек тивами и вечными ценностями в виде зеленых равнин, пива Гин песо и праздника Святого Патри на.
Присоединившись к Общему рынку 50 лет назад, Ирландия до начала 90-х оставалась одним из самых слаборазвитых членов Европейского Сообщества.
Сегодня же страна представляет собой современную индустриалы ную державу с одним из самых высоких уровней жизни населения, рекордными показателями роста производства и исключительно эф фекгивной системой государственного управления. Статистика убедительно подтверждает это: всего за десять лет, с 1995 г. по эсоэ г., республика провела коренную ре-сіруктуризацию внутреннего хоэяйства, привлекла 15% всех пря мых европейских промышленных инвестиций, добилась удвоения своего участия в глобальной тор говле, увеличила экспорт продук ции информационно технологичес них отраслей до ДО% ЕііП.
Это одна из немногих стран, в те чение десятилетия демонстрирую тг:их средние темпы роста реального в 9%. Страны ЕС завидуют соседу с севера: в Ирландии одни ив самых высоких индексы рождаемости и прироста населения, общедоступное профессиональное образовать, низкие налоги и большие перспективы дальнейшего экономического роста.
Сегодняшняя Ирландия - важ нейший финансовый центр Европы с современным банковским, юридическим, страховым и инвестиционным обслуживанием, прекрасными системами международной торговли, транспорта и связи. Страна кардинально изменилась за прошедшее десятилетие.
Сохранив традиционные ценности, Ирландия заставила весь мир обратить на себя внимание.
Реформы как секрет і ирландского чуда
Почти до конца 80-х годов етра на никак не могла найти свой путь к успеху.
Однако, как показали дальнейшие события, ни крайняя слабость минерально-сырьевой базы, ни от-даленноегь от центров экономического развития, гг-э большая доля аграрного сектора, ни минимум инвестиций - все это не является препятствием для интенсивного развития.
Наиболее важными факторами экономического роста Ирландии стали бюджетно-налоговая и кре дитно-денежная политика правительства, стабильность финансовых институтов, стратегия привлечения инвестиций и т.д. По воротным моментом стали рефор мы 1987 года.
Правительство решилось снизить расходы бюджета и таким образом найти пути мак роэконом ической стабилизации и снижения нагрузки государственного долга, Одновременно была проведена налоговая амнистия, ко то рая существенно увеличила поступления в бюджет.
В 1993 г, премьер министр Аль берт Рейнолдс предложил реформировать экономику страны. Собственно, подготовка к новым реформам началась раньше. Ир ландское правительство довольно успешно боролось с инфляцией, сдерживало рост государстве!шо го долга, пыталось стимулировать экспорт, снижая процентные ставки,
Правительство, профсоюзы а ра ботодател и эаключ или договор о том, что три года заработная плата расти не будет. При этом были снижены персональные на тоги: прежде они составляли до 2/3 зарплаты, теперь же - вполовину меньше.
Зарубежным инвесторам были обещаны налоговые каникулы.
Созданные свободные эко ном и-ческие зоны (аэропорт Шейной а финансовый центр Дублин) оказа лисъ максимально эффективны. Б СЭЗ Г: Іе г г і і ог г вводился 1 о%- ый налог (вместо обычных 28%), кото рым облагались ремонт и обслу живание авиационного транспорта, торговые операции, связанные с фуіnetтонированием аэропорта, оффшорная банковская и трастовая деятельность.
Финансовое обслуживание в таможенной зоне Дублина подразумевало операции по перемещению иностранной валюты, международный финансовый менеджмент, страхование, трастовое у правде ние инвестициями, владельцы которых являются нерезидентами
Удача не любит посещать ленивых
Нс обошлось и без удачи: рыночная конъюнктура и расцвет в сфере создания программного обеспечения позволили Ирландии быстро найти свою нишу даже в условиях жесткой конкуренции. Ирландия начала специализироваться в электронике и програм мном обеспечении, в фармацевт ке й обслуживании финансового рынка. Важную роль в успехе сыг рало и то, что у страны иэначаль но был образовательный ресурс.
Это позволило опередить конкуренте-, из Азин и убедить инвеста ров вкладывать средства.
Бурно растущая экономика Ирландии, особенно сектор информационных технологий, в 1990-х го; tux привлекла к себе внимание специалистов со всего мира, в том числе этнических ирландцев из США, Канады и Австралии, Основ ными инвесторами ирландской экономики стали американские компании, работающие в сфере hi tec, в середине 90 х на волне ин формационной революции они искали плацдармы для наступления на очень важный для а их европей схий рынок.
Б результате на территории страны были созданы филиалы таких компаний, как Microsoft, Compaq, Oracle, Intel, Dell, Panasonic, 3Com, Netscape, Novell, Corel, Symantec, Informix, Ericsson. При этом местные и иностранные компании, выпускающие про-граммное обеспечение, равно как и работающие в других секторах іт индустрии, получили широкую поддержку от правительства в виде снижения налогов, субсидий и кредитов, Государство оказывало финансовую помощь по созданию компаний и способствовало выходу их на международный рынок.
Другими, не менее важными факторами успешного привлечения инвестиций стали наличие развитой телекоммуникационной ин фраструктуры, членство в ЕС, отсутствие языкового барьера.
Среди основных причин расцве та ирландской экономики аналити ки называют и грамотно проведенную реформу государственного аппарата. Эго и сочетание внутреннего и внешнего аудита государственных и муниципальных органов, и назначение по конкурсу глав местных администраций, и конкурсное распределение эака зов, и передача контроля за бюджетом оппозиционной партии, и многое другое,
Из отстающих в лидеры
Темпы роста национального ВВП за 1995-2001 гг. составили в среднем у.2% при средних но ЕС в 2,q%, Фантастический показатель! Иностранных (в первую очередь, американских) инвестиций на долю Ирландии приходилось едва ли не столько же, сколько на осталь ные страны-члены ЕС. Уровень безработицы, который еще в кличе на х достигал 15%, начат стре мнтельно падать и к концу 90-х опустился ниже 5%, В Ирландию массово ринулись наиболее конку рентоспособные иммигранты, что обеспечило ей 1% прироста насе ления в год на фоне общей безрадостной для Европы демографической ситуации,
Размер ББП в пересчете на душу населения превышает уже $30 тысяч - tto этому показателю Ирландия опережает Велнкобрита нию, Канаду, Германию, Францию и входит в первую тройку высокоразвитых стран мира. Динамичное развито ирландской экономики сочетается с изменением сс структуры: за десять лет доля сельского хозяйства в ВВП снизилась в 2.5 раза, удельный вес обрабатываю щей промышленности возрос до 33%. сферы услуг до 55%.
к 2000 г, многие ирландские компании превратились в признанных мировых лидеров в области интернет-технологий и других сферах: Iona Technologies Corba (программное обеспечение), Smartforce (компьютерное обучение), Norkom Technologies (сбор данных и уп равнение отношениями с Заказ чипами), SiliconSoftware Systems (проектирование микросхем). Nua (информационные услуги),
СТРАНЫ
Baltimore Technologies (информационная безопасность), Trintech (банковские системы перевода денежных средств), Boart Longyear (пром ьпш енное машинострос і с). Etnerol (нефтедобыча), CRH (производство стройматериалов).
Отражением коренных измене ний в экономике Ирландии стало первое место страны в рейтинге индекса глобализации. I Іокаэатель глобализации вівводился на основе таких параметров, кик участие в экономической интеграции, меж дународные обязательства, персо нальные связи и темпы развития информационных технологий.
Ирландия опередила даже страны, славящиеся открытостью экономик, - Сингапур и Новую Зеландию, а также лидеров мировой экономики - США, Великобританию, Японию.
Проверка на прочность
В 2000 г. разразился общем и ровой кризис, связанный с падением доходности компаний, занятых в высокотехнологичных отраслях. 3 этой ситуации экономика Ирландии, сильно зависящая от положения дел на IT рын ке. несколько замедлила скол скачок: из-за общемирового спада ь высокотехнологичном секторе рост ВВП страны и 20(Я Г. со крат ит ся до 7%, тогда как годом ранее он составил 11.5%.
Обвал сектора hi-tec ударил но ирландскому экспорту, ориентированному преимущественно на британский и американский рынки. Поток иностранных инвестиций заметно спал.
Появились тревожные тенденции: начали за крываться филиалы гранена ци о нальных и иностранных компаний, для которых наступили тяжелые времена. Многие из них потянулись в страны, где рабочая сила и производство дешевле, - в Китай или страны Восточной и Центральной Европы.
За год ра боту потеряли более 100 тыс. человек.
Сегодня инфляция в стране ос ту стел на высоком уровне - и это тоже проблема, учитывая действующую з зоне евро единую процентную ставку, Руководство Евро пенекого центрального банка дтл поддержки Германии и Франции готово снижать процентные став кн, что для Ирландии, мягко гово р:г, неприемлемо,
ЕС впервые пожурила Ирлан дию за слишком быстрый рост ее экономики, связанный с искусст венным занижением заработной платы. Пока Ирландия только догоняла более богатые страны ЕС, быстрый рост 'Л инфляция были в порядке вещей.
Потом этот процесс практически завершился, а рост производства по прежнему измерялся двузначными числами. В рамках Евросоюза подобную политику страны прямо запрещает Пакт о стабильности и росте.
Естественно, Европейская комиссия забеспокоилась по поводу влияния Ирландии на перегревающуюся экономику. По мнению экспертов, это усиливало экономи ческие риски.
Естественное же лание правительства сохранить соглашение с профсоюзами об ог раниченин реальной заработной платы, составлявшее один из сек рогоз ирландского успеха, сталкивалось с недовольством ЕС.
Несмотря на вое эти проблемы, Ирландия продолжает оставаться страной с наиболее конкурентоспособной экономикой. Многие страны потеряли набранные ранее темпы роста, многие фондовые рынки оказались отброшенными назад, Ирландия же сохранила за собой завоеванные позиции.
Не теряя оптимизма в будущем IT-индустрии
Финансовый и социальный Фундамент сделал экономику Ир ландин более устойчивой к гло бальным кризисным явлениям, чем в других странах Европы. Несмотря на снижение целого ряда важ нейших общеэкономических и бюджетных показателей, я руках у ирландского правительства находятся рычаги стабилизации, связочные с отлаженными ІТ-механиз-мами. Пт протяжении многих лет
Плохое наследство председателя
СІГ ям паря 2004 года - а соответствии с пэли-ципом полугодовой ротации - в Европейском Осспг председательствует Ирландия. Новый председатель получил а наследство целый набор проблем объединенной Европы, переживающей непростое время. Наиболее злободневная проблема - не принятая до сих пор Конституция ЕС.
Подготовленный опытными политиками и юрис-гами проект Конституции потерпел фиаско на цн-кабрьском саммите 2003 одн. Европейские государства не смогли договориться о том, готовы ли они признать свой Союз федеративным, и о том, ¦сак распределить голоса стран-членов для принятия важнейших решений.
Разногласия между странами-доносами (Германией, Францией, Австрией и др.) и остальными членами Евросоюза привели к ряду резких заявлений с обеих сторон.
Доноры, вносящие в клану ГС больше, чем получают из нек; не желают превращаться мосте расширения в дойных коров* л отчислять в общую копилку еще больше. Они выступают за перераспределение финансовых потоков и стремятся к сокращению отчислений п союзный бюджет. Сейчас все страны отчисляют гуда 1.24% своего внп. а Германия (совместное Францией.
Великобританией, Австрией ? Голландией) пред-ла- аег урезать эі? цифру до 1 %. tiro приведет не только к сокращению различных программ ЕС, но и создаст прямую угрозу всему европейскому проекту.
До сих пор успехи Европы в объединительном процессе во многом зависели от того, насколько
вложения в бизнес и производство неизменно сочетались со значительными инвестициями в сферу общественным услуг л ъ развитие образования.
Сегодня конкуренция на рынке интернет технологий становится все жестче. Появляйся новые иг роки. В последнее время, наравне с такими признанными странами экспортерами программного обес печения (ПО) и услуг, как Индия -а Ирландия, стремительно наращивает масштабы производства Ки тай, Естественно, что Ирландия вряд ли сможет бороться со странами, обладающими мощными людскими ресурсами (Китаем и Индией), :jo у нее есть другие преимущества: принадлежность к ЕС сильная экономическая база, отсутствие культурных барьеров и т.д.
Возможность снижать затраты чу поддержание информационной инфраструктуры, объединяющей разнообразное оборудование и прикладные решения, привлекает сегодня предприятия разных от раолей и масштабов, а также госу дарственные структуры.
По мнению экономистов, покос Япость в новых технологиях и новых продуктах будет возрастать с каждым годом. Уже сегодня начинает активно развиваться новое направление - аутсорсинг бизнес-процессов, когда третья сторона берет на себя ответственность за те или иные виды основной деятельности компании.
Ирландия -признанный лидер в этой области.
Перспективы развития отрасли довольно радужные: аналитики полагают, что к 2005 г. оборот рынка IT-аутсорсинга, частью которого и является оффшорное программирование, достигнет $т60 млрд. при среднем ежегодном росте і! п.2%. Эксперты прогноэи рун гг и рост спроса г ГУ услуги 110 разработке заказного IЮ.
Более того, они утверждают, что именно в силу неблагоприятной экономи ческой ситуации спрос на эти ус луги будет расти, поскольку аутсорсинг является одним из наиболее эффективных и беэболез-ненных способов сокращения затрат. Согласно оценкам, к 2005 г. около трети из 2000 крупнейших компаний мира будет прибегать к услугам по оффшорной разработке программного обеспечения.
Аутсорсинг -это перспективно
В прошлом году лидером офф шорного программирования продолжала оставаться Индия, которая занимала 75% этого рынка. Второй идет Ирландия, По мнению экспертов, в ближайшие годы страна сможет еще более укрепиться на этом рь::ікс; интерес к которому не снижается.
Кризис лыс явления ь экономике могут только усилить интерес к преимуществам аутсорсинга. В США среди компаний Fortune-500 примерно 40% занимаются аутсорсингом информационных технологий за границу, а оценки экспертов показывают, что до 25% работ может быть предметом аутсорсинга,
Аутсорсинг в области инфор мационных технологий будет возрастать примерно г га 20% в год. В Нелом в мире затраты на ІТ технологии составят в ближай шие годы сотни миллиардов долларов, и значительную часть этих денег получат компании из Ирландии.
Большинство компаний из США и : р о: 1 г л будут вое чаще о бра тпатьел к услугам зарубежных работ: jhkob ссгсрь: ГГ. Наличие за границей квалифицированных специалистов играет при этом более важную роль, чем традиционные соображения экономии. Самыми быстрорастущими секторами рын ка зарубежного аутсорсинга ста новятся электронная коммерция и разработка web приложений.
Ми ровой рынок стремительно меня ется, и каждому участнику прихо дится адаптироваться к новым условиям. К несмотря іы появляющиеся проблемы, у экономики Ир ландии есть прекрасные перспективы для дальнейшего роста и утверждения лидирующих позиций и мировой ІТ индустрии. ?
Александр Лоттоз
экономически сильные страны подтягивали (в том числе финансово) отстающих. Если они перестанут это делать - о единой экономической политике, валюте л прочих достижениях можно будеі забыть.
Другая проблема - рецессия, которая наблюдается в Германии, Италии, Голландии ? Фран-ции, Так, а Германии падение гігіп составило 0.2%, во Франции - 0.3%, в Италии - 0.4%, а в совсем недавно бурно растущей Голландии - и все 0.9%. Даже Ирландия испытывает последствия общемирового кризиса.
Основная причина слядп сильный евро, нз-зп чего стппдяет европейский экспорт. На падение доходов европейские компании ответили сокращением инвестиций и производства и массовыми увольнениями.
В результате в Европе почти повсеместно выросла безработица, которая, в свою очередь, привела к сокращению внутреннего спроса в странах зоны евро.
Тем нк менек, основания для умеренного оптимизма по поводу экономических перспектив Европы есть. Особенно если учесть опыт нового председателя ЕС выходить из тяжелых ситуаций.
За полгода своего ппедссдптегьстпп в Гвросо-г:-зк Ирландия намерена продвинуть ЕС к достиже-нию заявленной им цели - стать одним из самых экономически процветающих регионов мира.
Опыт небольшой Ирландии с населением менее л млн. человек подходит, однако, не для зеех стран ЕС, особенно таких крупных, как Германия, Франция или Италия. Но вот для многих из тех, кто войдет в состав Евросоюза, история экономического скачка Ирландии весьма показательна.
