Международные организации
Соответственно одни и те же процессы будут по-разному влиять на развитые и слаборазвитые страны.
Так, международное перемещение капитала все более ориентируется на краткосрочные вложения и может быстро менять направление при улучшении или ухудшении условий в том или ином регионе либо в конкретной стране. Тем самым повышается уязвимость национальных финансовых систем, в первую очередь развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
Выигрывают те страны, у которых валюты имеют капитальную обратимость, практикующие плавающие валютные курсы, а также у которых кредитно-денежная система имеет более стабильный характер, а экономика является более конкурентоспособной. Во многих международных организациях и фондах нередко определяющую роль играют несколько ведущих стран и в первую очередь США.
Международные организации, например МВФ, ВБ, могут влиять посредством своих решений на поведение и развитие целых национальных хозяйств, и достаточно жестко. Кредитование, которое они осуществляют, является обусловленным, что позволяет этим учреждениям контролировать не только действия правительств, но и течение всей хозяйственной жизни стран.
В то же время нельзя и абстрагироваться от того, что развитые страны являются носителями многих инноваций. Как отмечает В. Кузнецов, экономическая мощь и новаторский характер американского капитализма позволяют США стать практически единственным центром распространения нововведений в технологической, финансовой, организационноуправленческой сферах мировой экономики.
США являются одновременно и двигателем, и экспериментальной лабораторией того, что называется глобализацией.
Одновременно глобализация создает новые опасные угрозы. События последних лет показывают, - отмечает акад. Л.И.
Абалкин, - что глобализация отнюдь не тождественна общественному прогрессу. Формируя предпосылки для дальнейшей консолидации мирового хозяйства, стимулируя развитие разнообразных форм международной кооперации и сотрудничества, она содержит опасные разрушительные тенденции, порождают новые социально-экономические феномены, которые могут требовать болезненной адаптации общества к ним через изменение общественных институтов, культуры, сознания и стереотипов экономического поведения.
Усиливающаяся взаимосвязь и взаимообусловленность структур современного мира приводят к тому, что кризисные явления в одном или нескольких его звеньях, даже в периферийных регионах оказывают деструктивное воздействие на глобальную систему в целом и могут поставить под удар поступательное развитие преуспевающих стран. Таким образом, возросла уязвимость национальных экономик.
Огромные опасности подобного рода таит в себе современная мировая финансовая система, обладающая реальными возможностями для разбалансирования большинства национальных хозяйств (даже самых мощных). Мировая финансовая сфера стала практически независимой от государственного контроля и регулирования. На протяжении веков национальная финансовая система функционировала преимущественно внутри стран и контролировалась государственными институтами.
Когда сложилась мировая финансовая система, представляющая единство мировых валютных, фондовых, кредитных и страховых рынков, национальные государства со своими регуляторами оказались бессильными в одиночку регулировать не только международные финансовые потоки, но и контролировать в прежнем объеме свою внутреннюю финансовую сферу.
Нельзя также не видеть, что сложившейся мирохозяйственной системе имманентно присущи не только оставшиеся от прошлого противоречия, но и глубокие, порождаемые новыми условиями конфликты, без разрешения или смягчения которых невозможно успешное поступательное развитие. Почва для напряженности и конфликта различных интересов на различных уровнях (национальном, региональном, мировом) создается факторами, казалось бы, сугубо внутреннего характера. Это серьезные и опасные проблемы в системе взаимодействия человек - техника, переориентация хозяйства на экологически чистые производства, перестройка социальных институтов в соответствии с изменяющимися условиями развития, гармонизация взаимоотношений между различными мирохозяйственными субъектами и многие другие.
Нельзя не видеть и того, что идея глобализации ориентирована на рынок как на автоматический регулятор, бездушный фактор успеха и средство достижения всех результатов. Человеческие отношения отдвигаются на второй план.
Они превращаются в товарные. Глобализация формализует и тотализирует рынок, кладет в основу не этические нормы, а прагматизм, гедонизм, потребительство, эффективность любой ценой.
К тому же процессы глобализации не ограничиваются только экономической сферой. Они воздействуют на культуру, мораль, жизненные ценности, искусство. В системе глобальной экономики находятся телевидение, видеопроизводство, издательская деятельность.
Тиражирование средствами массовой информации на глобальном уровне привлекательный образ западного стиля жизни способствует широкой и возрастающей миграции населения из бедствующих регионов, которая может принять массовый и неконтролируемый характер, серьезно осложняя экономическую и социально- культурную ситуацию в развитых странах. В свете сказанного, очевидно, что проблема противоречий отнюдь не исключается ни из реалий мирохозяйственного взаимодействия, ни из соответствующих теоретических исследований.
Мирохозяйственное взаимодействие в условиях глобализации престает перед нами как многоуровневая система, гикая и открытая. Под воздействием различных факторов, в зависимости от мирохозяйственного субъекта (государство, ТНК, международные организации, города и т.д.), от объекта мирохозяйственного общения, от конкретной модели взаимодействия (торговая, производственно- инвестиционная, инновационная и др.), от вида мирохозяйственной среды (нейтральная, множественно- национальная, транснациональная, глобальная) и др. мирохозяйственное взаимодействие развертывается в целый веер самостоятельных блоков. Каждый из них имеет определенную специфику и собственную логику развития. (см. рис.
2). Соответственно функционирование национального хозяйства в рамках мирохозяйственной системы становится моментом ее движения.
Как мы видели, мирохозяйственное взаимодействие не есть нечто застывшее. Идет постоянный и непрерывный процесс преобразования на различных уровнях данной системы. Например, развитые страны постепенно переходят на модель мирохозяйственного взаимодействия, когда движущей силой является уже достигнутое изобилие. Такую модель М. Портер называет конкуренцией на основе богатства.
Однако многие страны до сих пор осуществляют внешнеэкономические связи на основе торговой модели и только переходят к производственно- инвестиционной модели. Таким образом, различные модели мирохозяйственного взаимодействия сосуществуют одновременно, не всегда органично дополняя друг друга.
Рис. 2. Детерминанты мирохозяйственного взаимодействия.
В результате мирохозяйственное пространство неоднородно. Границы различных уровней взаимодействия бывают размыты.
Сами уровни имеют неодинаковую плотность. Некоторые из них пересекаются очень мало или не пересекаются вообще.
Видимо, сегодня можно говорить о разорванном и фрагментарном мирохозяйственном пространстве. Возникают ниши, которые заполняются теневыми отношениями.
Все это требует основательных преобразований и на национальном уровне, и на уровне международного регулирования.
Итак, трансформационные преобразования российской экономики осуществляются в сложнейших условиях чрезвычайно динамичного, нестабильного и взрывоопасного мира. Российскому национальному хозяйству необходимо встраиваться в сформировавшуюся целостную систему перераспределения мирового дохода.
Мирохозяйственное взаимодействие на рубеже веков превратилось в важнейший инструмент (как эффективный, так и неэффективный) распределения ресурсов и обеспечения экономического роста в планетарном масштабе. Степень и формы участия каждой конкретной страны в системе международных экономических отношений определяются, прежде всего, уровнем развития и спецификой ее народного хозяйства, а также проводимой государством внешнеэкономической политикой.
Вместе с тем сама мирохозяйственная система претерпела столь значительные изменения, что включенные в нее государства во многом вынуждены соблюдать диктуемые ею правила игры.
Однако оставаться в стороне от происходящих процессов уже невозможно. Все это требует принятия адекватных защитных мер на уровне государства.
Государственное регулирование, на наш взгляд, призвано находить общий вектор различных противоположно направленных тенденций в мирохозяйственной системе. Необходимо использовать те возможности, которые предоставляет мирохозяйственное общение.
Одновременно надо уметь нейтрализовать и сопутствующие негативные тенденции и угрозы. Многочисленные проблемы и противоречия необходимо решать мирным путем, добиваясь согласования интересов, решительно отказываясь от конфронтационных методов, разрушительных и непродуктивных. Необходимо осознать свою общность с мирохозяйственной системой и проявить готовность к взаимодействию для общей пользы человечества, формируя тем самым социальную связь.
Задача эта столь же настоятельна, сколь и сложна, но от ее решения зависят настоящее и будущее всего человечества и каждого национального хозяйства в отдельности.
Соответственно меняются, функции, методы и механизмы государственного регулирования экономикой и внешнеэкономической деятельности в частности. Государственное регулирование процесса включения национальной экономики в мировое хозяйство призвано обеспечить согласование глобальных, региональных и национальных интересов. Мыслить национально означает не упускать из поля зрения интересы настоящего и будущих поколений нации.
Необходимо согласовывать текущие интересы нации с постоянным наращиванием ее научно- технического, производственного и т.п. потенциала.
Вместе с тем необходимо мыслить интернационально, т.е. учитывать тенденции развития сложившейся принципиально новой, целостной мирохозяйственной системы. Ориентироваться на общение, сотрудничество/соперничество с другими нациями, взаимосвязи со всеми мирохозяйственными субъектами.
Это т.н. соразвитие национальной экономики в рамках мирового хозяйства как целостности, т.е. сочетание развития и взаимозависимости.
Для разработки фундаментальных основ внешнеэкономической политики, стратегических и тактических приемов ее реализации необходимо выявить важнейшие тенденции и зависимости мирохозяйственного развития, независимо от национальной специфики. Это позволит сформировать базовую модель регулирования, объясняющую и прогнозирующую общий вектор изменений.
Подобная модель даст возможность адаптировать национальную экономику к мирохозяйственной среде, облегчит координацию в международном масштабе.
С другой стороны, стоит также задача выявления национальных особенностей экономики. Национальные традиции, менталитет, природная база, уровень культуры, стартовые условия вхождения в мировое сообщество и проч. - эти факторы вызывают отклонение от базовой модели, создают национальное своеобразие.
Необходимо знать свое реальное место в сложившейся мирохозяйственной системе. Следует определить факторы как внутренние, так и внешние, детерминирующие процесс включения национального хозяйства в мирохозяйственную систему.
На этой основе станет возможным разработать комплексную стратегию функционирования российского хозяйства в рамках мировой системы. Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М., 1998. С.74; Оболенский В.П. Включение России в мирохозяйственные отношения: пути повышения эффективности// Проблемы прогнозирования.
1998. 5. С.96.
Туристская деловая газета. 1998. 9/56.
С.2. Это хорошо видно и на примере России. Огромные территории за Уралом, в частности на севере Западной Сибири, освоены сравнительно недавно.
Природные богатства поставлены на службу мировому хозяйству: газ, добываемый в этом регионе поступает в районы потребления, удаленные от мест добычи на тысячи километров. в том числе и в других государствах. Wolfensohn calls for international commitment to build new global development architecture // IMF Survey. Octo-berl 1.1999. 3 На появление черт нового и универсального международного стиля жизни обращают Дж. Нэсбитт и П. Абур-дин в своей книге Что нас ждет в 90-е годы. Мегатенденции: год 2000 (М., 1992).
Т. Левитт и К. Омае в качестве основы концепции гомогенизации рассматривают три гипотезы: мировые потребности становятся более однородными благодаря технологии, транспорту, связи; потребители готовы отказаться от специфических предпочтений во имя выигрыша от более низкой цены и хорошего качества товара или услуги; гомогенизации мировых рынков способствует стандартизация продукции, позволяющая снизить издержки производства. Концепция гомогенизации мирового развития довольно широко представлена и в отечественной экономической литературе. Например, д.э.н. Ю.В. Шишков отмечает, что в середине 80-х годов началось выраженное приближение дальних эшелонов мирового сообщества по уровню подушевых доходов и ряду других показателей к индустриальному ядру...
Более того, есть некоторые основания полагать, что конвергенция постепенно станет ускоряться. (См.: Шишков Ю. Эволюция мирового сообщества: поляризация или возрастание гомогенности? // МЭиМО. 1998.
9. С. 16). Нэсбитт Дж., Абурдин П.Что нас ждет в 90-е годы. Мегатенденции: год 2000.
М., 1992. С. 147. Идея глобализации часто увязывается с представлениями о всеобъемлющей ковергенции ценностей, правовых норм и институтов. (См.: Politekonom. 1997. 3-4.
С. 5-6). Еще в 1985 г. японский исследователь М. Хасэгава обращал внимание на то, что провозглашение примата универсальности означает на самом деле признание справедливым установление странами, первыми появившимися на арене, единственно возможного направления, по которому должны следовать все, независимо от их собственных взглядов. (См.: МЭиМО.
1992. 9. С. 94). См., например: Кузнецов В. Что такое глобализация // МЭиМО. 1998.
2. С. 13; Обри Б. Создать европейскую модель управления.//Проблемы теории и практики управления, 1991, 3. С.6 и др. Наиболее часто в процессе теоретического осмысления новой реальности складывающаяся система получает следующие наименования: постиндустриальное общество (Д. Белл, А. Турен), технотронная эра (3.
Бжезинский), информационное общество, пост-модернистская эра (А. Этциони), цивилизация третьей волны и др. (См.: Иноземцев В.Л. К Концепции постэкономического общества. М., 1998; Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества.
М., 1998; Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л.
Иноземцева. М., 1999 идр.). Значительно облегчил международные финансовые операции массовый переход национальных валют в режим свободного или полусвободного плавания после отмены в начале 70-х гг. золотовалютного стандарта. С другой стороны, валютные рынки стали лишь одним из сегментов финансовой сферы мировой экономики наряду с фондовыми, кредитными и страховыми рынками.
При этом они переплетены друг с другом сложной цепью прямых и обратных связей настолько тесно, что попытка решить проблемы в одном сегменте ведет к ухудшению ситуации в целом. См.: Долгов С.И. Глобализации экономики: новое слово или новое явление? -М.: Экономика, 1998.
С.10. Россия и международные экономические организации. М.: ТЕИС. 1999. С.36; Мир в 2000 году/ Приложение к ж. Эксперт.
2000. 1. С.50; Андрианов В.Д.
Россия в мировой экономике. М.: ВЛАДОС.
1998. С. 183. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Пер. с нем. Вст. статья А.Г. Милейковского и В.И. Бомкина.
Общ. ред. акад. А.Г. Милейковского.
М., 1982. С. 216.
Концепция экономического развития Й. Шумпетера, на наш взгляд, наиболее адекватно описывает происходящие процессы. Там же. С. 217. Общество и экономика. 2000.
3-4. С.66. Общество и экономика. 2000.
3-4. С.76. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. М., 2000.
С.74. См.: Белолипецкий В.г. Финансовая экономика: концептуальные основания и механизм реализации// Философия хозяйства. 2000.
1. С.100-31. Ю.М. Осипов называет складывающуюся систему финансономика. (См.: Осипов Ю.М. Финансовая экономика // Философия хозяйства. 2000.
2. С.8-15). А.Г. Дугин и другие авторы используют понятие финансизм. (См.: Дугин А.Г.
Финансизм как высшая стадия развития капитализма // Философия хозяйства. 2000.
2. С. 15-22). Авторы учебника Мировая экономика. Экономика зарубежных стран пишут о финансизации мировой экономики. (См. Мировая экономика.
Экономика зарубежных стран. М.. 2000.
С. 58). Кузнецов В. Указ. соч. С. 16. Общество и экономика. 2000.
3-4. С.66. Железова В.Ф. Международное перераспределение капитала через банковскую систему // Пути привлечения иностранных инвестиций в экономику России / Под ред. В.П. Колесова и М.Н. Осьмовой.
М., 1998. С. 111. " Сегодня для характеристики глобального финансового рынка все чаще применяют прилагательное виртуальный. Как и любое другое понятие, виртуальный имеет множество смыслов.
Латинское слово "virtualis" может означать возможный, вероятный, неявный, имплицитный, скрытый, тайный, подразумевающийся, кажущийся, ирреальный, фантазийный и т.п. Близкое к нему латинское слово "virtus" означает силу, способность, доблесть, талант.
Родственным является и слово виртуоз, т.е. технически совершенный, достигший высшей степени мастерства. Все эти смысли с разных сторон описывают виртуальный характер мировых финансов. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Пер. с нем. М.: Прогресс, 1982.
С.216-217. Там же. С. 219. В понятии услуга отсутствует сам момент владения чем-либо. На этот момент особенно обращают внимание специалисты в области маркетинга. Например, известный американский исследователь Ф. Кот лер подчеркивает, что услуга - любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предлагать другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо. ( Котлер Ф. Основы маркетинга / Пер. с англ.
М., 1991. С.638). Заметим, что в специальной литературе сегодня отсутствует общепринятое определение понятия услуга. В Словаре русского языка услуга характеризуется как действие, приносящее помощь, пользу другому...
Хозяйственные удобства, предоставляемые кому-нибудь. (См.: С.И. Ожегов. Словарь русского языка.
М., 1952. С.776). См.: Неклесса А.И. Финансовый мир: реальные следствия виртуальных стратегий // Философия хозяйства.
1999. 2. С.52-60. Шумпетер Й. Указ. соч. С.219-220. Мы рассматриваем процесс интеграции как особую форму интернационализации. На наш взгляд, это не только объективно обусловленный, но и сознательно регулируемый процесс. Он возникает на базе интенсивного развития всех хозяйственных взаимосвязей, переплетения национальных воспроизводственных процессов.
При этом взаимное приспособление и перестройка хозяйственных структур происходит при активной регулирующей роли государственных и международных организаций. На необходимость выделять в процессе глобализации как базисные, так и надстроечные моменты обращают многие отечественные и зарубежные авторы. Например, см.: Европейская интеграция. Большая Гуманистическая Европа и культура / Под ред. Л.И.
Глухарева. М.: 1998.
С.44-45 и др. За последние десятилетия соотношение уровней доходов в странах т.н. золотого миллиарда (развитые страны) и т.н. нищего миллиарда не только не сократилось, но заметно увеличилось: с 13:1 в 1960 г. до 60:1 в конце 90-х годов. В настоящее время 86% совокупного объема потребления приходится на 1/5 часть населения земли, на остальные же 4/5 - оставшиеся 14%. Если выделить долю мирового дохода, находящуюся в распоряжении беднейшей части человечества (примерно 1,3 млрд, людей живут в условиях абсолютной нищеты), то она составит всего лишь 1,5%. (См.: Неклесса А.И.
Pax Economicana // Экономическая теория на пороге XXI века -З.М.. 2000. С.79) См., например: Кбйчуев Т. Глобализация - противоречивая черта современного мирового развития // Общество и экономика. 2000. 3-4.
С. 189-197, Кузнецов В. Что такое глобализация // МЭиМО. 3, 1998, с. 15 и др. 3 Большинство ученых и политических деятелей, высказывающих критические замечания относительно деятельности МВФ и ВБ, подчеркивает, что в этих организациях почти половина голосов (44,9% в МВФ) принадлежит странам Большой семерки. Фактически эти страны осуществляют неформальный контроль над данными организациями: они в состоянии заблокировать любое решение. США, как правило, выступают в роли инициатора наиболее важных решений о предоставлении помощи. Например, весной 1998 г. американский конгресс отказался выделить МВФ дополнительно 18 млрд. долл. Это фактически сделало невозможным реализацию каких-либо новых крупных проектов Фонда.
Только после изменения позиции конгресса США МВФ смог возобновить активные действия, продемонстрировав таким образом, что политика Фонда, в конечном счете, определяется Соединенными Штатами. Например, экономические программы, согласуемые с МВФ, основаны на монетарной модели платежного баланса. Эта модель отличается вниманием к стабильности спроса на деньги и денежным агрегированным показателям и слабо учитывает структурные проблемы в сфере экономики. Соответственно и кредиты направляются не на решение вопросов экономического развития и повышения конкурентоспособности, а на решение проблем платежного баланса.
Так, российские специалисты определили, что наибольшая отдача от международного кредитования может быть получена при модернизации черной металлургии. Однако рынки сбыта для российской продукции данной отрасли на Западе крайне ограничены.
Обсуждая этот вопрос, президент ВБ Дж. Вульфенсон посетовал, что свободный доступ России на мировые рынки не в компетенции Всемирного банка, а вкладывать деньги в страну, если у нее нет возможности экспортировать, - затруднительно. (См.: Финансовые известия.
31 октября 1995). Кузнецов В. Что такое глобализация // МЭ и МО. 1998.
3. С. 15. Абалкин Л.И. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю.
Витте //Вопросы экономики. 1999.
4. С.26. В настоящее время создаются общественные организации с целью препятствовать международным финансовым спекуляциям. Например, в декабре 1998 г. на международной встрече в Париже была принята Платформа Интернационального движения за демократический контроль над финансовыми рынками и их учреждениями. Целью создания данного движения является объединить усилия всех общественных организаций и движений, борющихся, каждая в своей области, против неолиберальной политики и ее последствий. (См.: Интернациональное движение за демократический контроль над финансовыми рынками и их учреждениями.
Документы и материалы. М., 1998-1999; .). Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.
С.598. В. Кузнецов отмечает, что в глобальном пространстве постоянно и на всех уровнях возникают маргинальные области. (См.: Кузнецов В. Что такое глобализация // МЭ и МО. 1998.
2. С.16).
