Социально-экономические основы кооперативов рыночной экономики
Деятельность современных кооперативов основывается на кооперативных принципах, обобщивших многовековой опыт существования и деятельности потребительских хозяйств, взяв из него основные положения, наиболее важные для эффективной работы кооперативов. Факторный анализ генезиса и эволюции кооперативных принципов позволяет не только понять причины их появления, но и прогнозировать развитие основ, на которых может развиваться потребительская кооперация в будущем.
В международном кооперативном движении принципы кооперации используются как критерии истинности кооператива, то есть хозяйство, придерживающееся в своей деятельности этих принципов, выделяется из многообразия существующих форм хозяйственной деятельности как кооператив, что служит основой объединения кооперативов в союзы.
Международный кооперативный альянс и эволюция
кооперативных принципов.
Для объяснения содержания и сущности принципов первых кооперативов воспользуемся установленными в предыдущей главе взаимосвязями между поставленными целями и методами их достижения известных потребительских хозяйств.
Аналогом целей первых кооперативов в капиталистической экономике являются цели инициативных потребительских хозяйств.
Цель инициативного потребительского хозяйства - социальная защита и удовлетворение религиозных и экономических потребностей членов с помощью совместно владеемого предприятия.
Целью Общества справедливых рочдельских пионеров, принятого нами за образец первого кооператива, является:...реализовать прибыль и улучшить социальное положение своих членов посредством сбережений и капитала.
Из приведенных формулировок видно, что цели Общества и инициативного потребительского хозяйства совпадают. Единственное существенное отличие - изменение приоритетов целей, вызванного различными историческими условиями деятельности: в инициативных потребительских хозяйствах на первом месте стояли защита жизни и свободы, в Обществе приоритетной является экономическая сторона деятельности.
Но принципы, положенные в основу достижения целей несколько отличаются: принципы Общества более близки к принципам, сформулированным идеологами утопического социализма
Членство.
Инициативные потребительские хозяйства имели добровольное закрытое членство, в Обществе членство открытое. Более того, для снижения закрытости Общества по экономическим причинам, предусмотрена рассрочка при внесении вступительного взноса.
Открытое членство без каких либо ограничений и дискриминаций является критерием истинности кооператива.
Управление и контроль.
Основой инициативных потребительских хозяйств является иерархические управление и общественный контроль, осуществляемые выборными лицами. Основой деятельности Общества является равенство всех членов: руководящие и контролирующие должности не оплачивались и считались почетными.
Введение демократического управления и контроля явилось принципиальным отличием Общества как кооператива от инициативных потребительских хозяйств и в настоящее время является основополагающим признаком для установления истинности кооператива.
Экономическое участие.
Экономической основой деятельности обоих рассматриваемых хозяйств является экономическое участие членов.
Важными особенностями Общества как кооператива является:
- создание неделимого фонда;
- распределение прибыли как пропорционально экономическому участию (виде бонуса на товарооборот), так и в виде дивидендов.
Создание неделимого фонда повышало финансовую устойчивость Общества за счет создания резервов.
Впервые введенное в Обществе распределение части прибыли в виде бонуса на товарооборот повсеместно используется в настоящее время в потребительских кооперативах и выделяет их из других видов современных предприятий.
Эффективность такой формы экономического участия членов подтверждена практикой деятельности Общества и стала основным признаком истинности потребительского кооператива.
Автономия и независимость.
Общество и инициативные потребительские хозяйства независимы и автономны. Это залог их успешной деятельности и критерий истинности кооператива.
Принципы образования, повышения квалификации, объединение в союзы и забота об обществе присущи предприятиям всех форм хозяйствования и поэтому являются вторичными при определении хозяйства как кооператив.
Принципиально важным достижением Общества является отказ от его вмешательства в личную жизнь членов: поддержание устойчивости достигается в основном экономическими методами.
Формально сравнивая рассмотренные цели и принципы Общества с целями и принципами коммунистических общин, а так же с современными кооперативными принципами можно отметить, что принципы коммунистических общин по смыслу и содержанию гораздо ближе к современным кооперативным принципам, чем принципы Общества.
Именно этим и определяется успех Общества и неуспех коммунистических общин - разрывом между поставленными целями и методами их достижения, то есть отношением к реальной действительности. Различие в принципах подхода к решению конкретных задач очень точно подчеркнуто в уставе Общества: Общество приступит, когда будет возможно, к организации производства, распределения, воспитания и самоуправления.
Анализируя устав Общества можно заметить, что все перечисленные (как возможные) цели частично были достигнуты уже самой организацией Общества, но, в отличие от теоретиков утопического социализма, родчельцы реально оценивали разницу между достигнутым и желаемым уровнем и не считали возможным даже в мелочах отрываться от действительности.
На примере анализа этого конкретного первого кооператива выявим то главное, на чем основано современное кооперативное хозяйство:
- вся его деятельность в первую очередь направлена на удовлетворение социальных и экономических потребностей членов;
- из опыта деятельности потребительских хозяйств приняты только проверенные практикой методы хозяйствования;
- из опыта предпринимательской деятельности приняты методы образования и использования капитала;
- разработан кооперативный метод распределения прибыли;
- развитие кооператива достигается пошаговым решением конкретных задач при общем движении к поставленной цели.
Возникновение первого международного союза кооперативов - Международного кооперативного альянса (МКА) - который и сегодня занимает ведущее место в формировании кооперативного движения, вызвано следующими причинами:
- во многих странах оформились национальные союзы кооперативов, которые нуждались в выходе на международную арену;
- национальные союзы и отдельные кооперативы столкнулись с сильной конкуренцией и противодействием предпринимательских и государственных хозяйств.
Сложившееся положение предопределило успех 1-го учредительного Международного кооперативного конгресса в 1895 году на котором был создан МКА в результате почти полувековой подготовительной работы.
Цель МКА формулировалась в следующей редакции: Международный альянс основан усилиями организаций и лиц, продолжающих начатое В. Нилом (генеральный секретарь Кооперативного союза Великобритании) и его друзьями дело, с целью содействия кооперации и участию рабочих в прибылях во всех их формах.
Из этой формулировки видно, что привлекательность кооперативов того времени заключалась в том, что только с их помощью рабочие могли участвовать в прибылях от совместной деятельности. Предпринимательские хозяйства стали привлекать рабочих к участию в прибылях значительно позже.
Ввиду того, что кооперативы или их национальные союзы действовали в конкретных, часто несопоставимых условиях, для их взаимодействия требовалось создание общих для всех правил, которые были сформулированы в виде принципов, то есть основных исходных положений, присущих всем хозяйствам, входящим в кооперативное движение и выделяющих эти хозяйства из других видов хозяйств. Кооперативные принципы служат основой взаимопонимания в кооперативном движении, определяя единство его целей и методов их достижения.
Кооперативные принципы по своему содержанию отражают достигнутый уровень кооперации и намечают пути ее дальнейшего развития с учетом опыта успешно действующих передовых кооперативов и союзов. Они направлены на повышение эффективности деятельности кооперативного движения в целом путем пошагового закрепления достижений отдельных кооперативов или их союзов в основной массе участников кооперативного движения.
Поэтому поддерживается постоянное соответствие принципов изменяющимся условиям, уточняются их формулировки, появляются новые принципы, посредством которых кооперативное движение постоянно адаптируется к новым реальностям.
Принципы Международного кооперативного альянса при его образовании:
- альянс самостоятелен и независим;
- альянс не занимается вопросами политики и религии;
- выборное демократическое управление;
- участия в прибылях
- обмен информацией;
- налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;
- создание кооперативного общественного мнения.
Эти цели и принципы закреплены в уставе МКА, принятом в 1896 г.
Российская делегация впервые приняла участие в работе МКА на его 1V конгрессе в 1903 г.
Устав МКА впервые был пересмотрен на 8 конгрессе МКА в 1910 г.
В новой редакции устава исключен принцип участия в прибылях. Из всех видов кооперации потребительские кооперативы признавались наиболее ценными и важными для защиты интересов труда, что вызвало преимущественное развитие потребительских кооперативов в Европе.
В 1937 году МКА признал, что подлинность кооператива зависит от применения четырех принципов:
- открытое членство;
- демократическое управление;
- распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям;
- ограниченный процент на капитал.
Остальные три действовавших в то время принципов - политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет и развитие образования - не являлись непременным условием вступления в Альянс.
Таким образом МКА выделил две группы принципов, определяющих подлинность кооператива.
К первой группе, как показано ранее, относятся принципы, взятые кооперацией от коммунистических общин: открытое членство и демократическое управление.
Вторая группа принципов взятая кооперацией из предпринимательской деятельности и трансформированная применительно к целям кооперации - распределение прибыли и ограниченный процент на капитал - показывает, какими именно экономическими принципами кооператив отличается от предпринимательского хозяйства.
Принципы МКА уточнены и даны развернутой формулировкой в 1949 году.
Их появление обосновывается обобщением опыта предвоенных и военных лет и сложившейся к тому времени ситуацией:
- потребительская кооперация в России рассматривалась как своеобразная форма развития кооперации, основанная на руководящей роли государства с признанием ею принципов МКА;
- попытки вступления в МКА кооперативных союзов, образованных фашистскими государствами на тех же основах, что и в СССР отвергались по причине непризнания ими принципов МКА;
- поступили заявки на вступление в МКА от кооперативных союзов вновь образовавшихся социалистических государств, в которых потребительская кооперация действовала под руководством государства;
- принятые в МКА формулировки принципов не предусматривали такой ситуации.
Эти принципы, без который невозможна истинная кооперативная деятельность, включают в себя следующие положения:
- кооперативные организации должны быть открыты для каждого, кто хочет и может осуществлять свою деятельность, без какой бы то ни было дискриминации политической, религиозной или расовой;
- демократические принципы должны соблюдаться в кооперативах на всех уровнях: кооперативы должны иметь право выбирать комитеты и другие руководящие органы без вмешательства или давления со стороны, а все члены кооперативов должны иметь одинаковые права и возможность свободно формулировать и выражать свое мнение;
- кооперативные организации должны быть совершенно свободны и независимы, они должны иметь возможность занимать собственную позицию по всем вопросам, затрагивающим их интересы или интересы общества, позицию, независимую как от государства в целом, так и от тех или иных организаций (политических партий).
В странах, где не признается право на свободное объединение, где подавляются мнения, отличные от общепринятых, свободные и независимые кооперативные организации не могут существовать.
Принятие новых формулировок кооперативных принципов позволило снизить представительство в МКА кооперативных союзов социалистических стран и сохранило целостность международного кооперативного движения, не допустив его неминуемого раскола при хрупком равновесии сил: независимые члены - члены, выполняющие решения КПСС (вне зависимости от государственной принадлежности).
В 1954 г. на основании этих принципов и по тем же причинам в МКА введен институт членов-корреспондентов, которые имели право участия в деятельности МКА в качестве наблюдателей без права голоса. К ним отнесли все вновь принимаемые кооперативные организации (в основном из бывших колониальных стран, находящихся в основном под контролем СССР), которые получают поддержку извне и поэтому не полностью контролируют свою деятельность.
Таким образом МКА приобрел дополнительный инструмент для реализации принципов:
- обмен информацией;
- налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;
- создание кооперативного общественного мнения,
сохраняя свой основной принцип - автономия и независимость.
В 1966 г. МКА принял новые принципы, исключив принцип политического и религиозного нейтралитета.
В дальнейшем содержание принципов практически не изменялось, их развитие шло путем уточнения формулировок в связи с изменяющимися условиями деятельности кооперации.
Устойчивость кооператива, выполняющего принципы МКА
За многовековую практику существования потребительских хозяйств во многих странах мира ими был выработан свод правил, которые явились основой современных кооперативных принципов.
Эти принципы является критерием оценки деятельности хозяйства как истинного кооператива, а их выполнение является гарантией работы кооператива на благо своих пайщиков.
Содержание и смысл принципов регулярно пересматриваются и уточняются Международным кооперативным альянсом в зависимости от изменяющихся условий деятельности кооперативов.
Используя ту же методику, оценим устойчивость существования потребительского кооператива, основанного на принципах МКА.
При факторном анализе использованы формулировки, данные в Декларации о кооперативной идентичности, принятой на Конгрессе МКА, г. Манчестер, 21 сентября 1995 г.
Эти принципы рекомендованы МКА для применения во всех современных кооперативах с поправками на национальные особенности развития кооперативного движения в различных странах.
Поэтому, при анализе устойчивости мы имеем дело не с конкретными потребительскими хозяйствами, как в предыдущей главе, а с идеальной моделью потребительского кооператива, который основан на выполнении всех предложенных МКА принципов.
Для удобства дальнейшего анализа выделим ключевые слова.
Определение
Кооператив - это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей с помощью совместно владеемого и демократически управляемого предприятия.
Ценности
Кооперативы основаны на следующих ценностях: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность. По традиции основателей члены кооперативов придерживаются следующих этических принципов: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.
Принципы
Добровольное и открытое членство.
Кооперативы - это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальных, расовых, политических и религиозных принадлежностей людей.
Демократический членский контроль.
Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива.
В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более высоких уровней также организованы в соответствии с демократическими принципами.
Экономическое участие членов.
Члены кооператива вносят равные вклады и контролируют кооперативный капитал. Они обычно получают некоторую компенсацию на внесенный взнос, что является условием членства.
Члены кооператива распределяют остаточный капитал на следующие цели: развитие кооператива, вознаграждение членов кооператива соответственно их участию в делах кооператива, поддержка других сфер деятельности, одобренных членами кооператива.
Автономия и независимость.
Кооперативы - это автономная организация взаимопомощи, контролируемая своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями (включая правительственные) или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и поддержания независимости.
Образование, повышение квалификации и информация.
Кооперативы дают образование и обучают своих членов, избранных представителей, управляющих и работников с тем, чтобы те смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров о том, что представляет собой кооперативы и какую пользу они приносят.
Сотрудничество между кооперативами.
Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.
Забота об обществе.
Уделяя основное внимание нуждам и потребностям членов кооператива, кооперативы также заботятся о постоянном развитии своих обществ.
Созданная на основе этих принципов социально-экономическая модель устойчивости идеального кооператива показывает, что несмотря на присутствие факторов, дестабилизирующих его деятельность, в целом принципы достаточно сбалансированы между собой и обеспечивают устойчивое существование кооператива ( 3.1.).
Эффективность кооперативных принципов
Особенностью кооперативов являются отличные от предпринимательских хозяйств цели и принципы их деятельности. Мировой опыт кооперативного движения показывает, что кооперативы могут существовать и достигать своих целей только в том случае, если они придерживаются принципов МКА, которые определяют хозяйство как кооператив.
В условиях реформации российского кооперативного движения применение современных кооперативных принципов в самом движении и мера их использования в деятельность отдельного взятого конкретного потребительского кооператива сдерживается отсутствием в России опыта работы кооперативных предприятий, основанных на этих принципах:
- содержание принципов известно ограниченному кругу кооператоров, в основном ученым, преподавателям и руководителям достаточно высокого ранга. Остальные члены кооперативов или не подозревают о наличии принципов или считают их теоретическими изысками, не имеющих к деятельности их кооперативов никакого отношения;
| КООПЕРАТИВ в системе МКА | ||||||||||
| ХОЗЯЙСТВО УСТОЙЧИВО | ||||||||||
| ЦЕЛЬ - удовлетворение потребностей своих членов | ||||||||||
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
| Социально-экономические факторы потребительского кооператива |
Общественно-политические факторы | |||||||||
| Индифферентные к экономической системе факторы |
3.1. Социально-экономическая модель устойчивости кооператива, действующего на выполнении всех принципов МКА. - отсутствует единая трактовка кооперативных принципов и механизма их взаимодействия при работе российских кооперативов; - отсутствуют критерии оценки самих принципов. Они принимаются как эмпирическая данность, в то время как каждый принцип обеспечивает положительный эффект от своего применения только при реализации в нем всей необходимой и достаточной совокупности факторов, которые зависят от конкретной социально-экономической ситуации;
- в формулировках МКА принципы приведены как обобщенный конечный результат теоретических исследований и практической деятельности ученых и кооператоров входящих в него стран. Содержание самих принципов изложено в самом общем виде и может трактоваться неоднозначно, что затрудняет их использования для решения конкретных проблем российского кооперативного движения.
Все это позволяет сделать вывод о том, что для обоснованного реформирования российской потребительской кооперации наряду с пропагандой принципов МКА необходимо уточнить содержание каждого принципа в российской действительности и оценить его эффективность в условиях перехода от управляемой из центра коллективистской экономической системы к децентрализованной капиталистической.
Обоснование эффективности применения современных кооперативных принципов базируется на следующих положениях:
- выполненный обзор и факторный анализ деятельности потребительских хозяйств и кооперативов выявил генезис кооперативных принципов и установил причинно-следственную связь между сущностью кооперативных принципов и условиями деятельности кооперативов;
- методом социально-экономического моделирования установлены закономерности адаптации и трансформации принципов потребительских хозяйств, действующих в различных экономических системах и типах их организации и разработаны модели, описывающие устойчивую деятельность этих хозяйств;
- основанный на теории факторов метод социально-экономического моделирования позволяет оценить роль каждого составляющего принцип фактора в достижение эффективности применения как отдельного принципа, так и их совокупности для достижения устойчивой деятельности потребительских хозяйств, выявить негативные факторы и предложить методы их нейтрализации.
Под эффективностью кооперативного принципа понимается такая совокупность и взаимосвязь образующих его факторов, которая обеспечивает стабильное достижение положительного эффекта от его применения в деятельности потребительского кооператива и их союзов.
Рассмотрим кооперативные принципы как взаимосвязь необходимых и достаточных факторов, определяющих их содержание в порядке их изложения в Декларации....
Существующая редакция кооперативных принципов имеет следующие особенности:
- те принципы, выполнение которых по мнению МКА в основном достигнуто повсеместно, приведены в определении кооператива и его ценностей;
- более современные принципы, возникшие в результате демократизации общества и направленные на сохранение изначальных целей кооперации в новых условиях, выделены в виде отдельных принципов.
Проанализируем первую группу принципов.
Из определения кооператива следует, что из ключевых терминов, таких, как:
- самостоятельность;
- добровольность
- удовлетворение своих потребностей с помощью:
- совместно владеемого;
- демократически управляемого предприятия
Международный кооперативный альянс считает реализованным повсеместно лишь одну совокупность факторов: удовлетворение потребностей членов с помощью совместно владеемого предприятия, все остальные факторы, обеспечивающие устойчивую деятельность кооператива выделены в отдельные принципы.
Очевидно, что эта совокупность факторов представляет собой формализованные цель объединения людей - удовлетворение своих потребностей и способ реализации этой цели - с помощью совместно владеемого предприятия.
Это не случайно: кооператив отличается от других самостоятельных хозяйств именно своей целью и даже сам термин кооператив в его современном смысле появился во времена бурного развития предпринимательских хозяйств, выделяя из них хозяйства, приоритетной целью которых является не получение прибыли, а удовлетворение потребностей его членов.
