Социально-экономические основы докооперативных потребительских хозяйств
Важнейшим качественным показателем потребительских хозяйств (кооперативов), вызванным особенностями их целей и способов их достижения является устойчивость деятельности хозяйств, то есть их способность достигать поставленных целей.
В то же время устойчивость этих хозяйств полностью определяется принципами их деятельности: содержанием принципов и их согласованием не только друг с другом, но и с социально-экономическим устройством общества, в котором существует каждое конкретное потребительское хозяйство или кооператив.
Ввиду многообразия форм потребительских хозяйств и экономических систем, в которых они действуют, выполним анализ совокупностей факторов, влияющих на устойчивость потребительских хозяйств и установим общие закономерности влияния содержания принципов их деятельности на устойчивость.
Проблемы устойчивости потребительского хозяйства
Анализ деятельности известных к настоящему времени докооперативных потребительских хозяйств позволяет установить совокупность факторов, наличие или отсутствие которых обеспечивает устойчивое существование и достижение результатов деятельности хозяйств.
Факторы, повышающие устойчивость потребительских хозяйств.
Автономность и независимость.
Потребительские хозяйства создаются с целью удовлетворения потребностей их членов, причем эти цели зависят от конкретного хозяйства.
Любое вмешательство в деятельность потребительского хозяйства привносит свои, посторонние для данного хозяйства факторы, которые могут существенно изменить направленность деятельности хозяйства, изменив его цели и их приоритеты.
Но можно отметить, что незначительные воздействия на хозяйства, касающиеся их автономии, практически не влияют на их цели и приоритеты.
Возникает естественный вопрос: как определить границу автономии и независимости?
Потребительские хозяйства создаются людьми, являющимися членами окружающего общества и, как предприятия, действуют в определенной экономической и социальной системе, являясь ее частью.
Факторный анализ показывает, что термин автономия и независимость в применении к потребительским хозяйствам предполагает:
- экономическую независимость;
- идеологическую независимость;
- свободу принятия решений.
Эти три фактора обеспечивают сохранение целей потребительского хозяйства при любых экономических и социальных системах всего общества и являются необходимыми для его существования.
Достаточные факторы:
- самоуправление;
- самоконтроль
определяют потребительское хозяйство как автономное.
Мотивация деятельности
Пожалуй самым важным фактором, определяющим устойчивость деятельности потребительских хозяйств является мотивация деятельности его членов.
Приведем два простых примера.
Участники Большой артели, имея сильную мотивацию, но находясь в тюрьме и начиная на пустом месте, в короткие сроки создали мощное потребительское хозяйство, успешная деятельность которого оказала значительное влияние на становление всей российской потребительской кооперации.
Члены коммунистических общин, создаваемых Р. Оуэном, в отличие от членов Большой артели, сразу при вступлении становились совладельцами значительного имущества, переданного в коммуну организатором. Но они не имели мотиваций к деятельности в коммунах, так как вне зависимости от результатов деятельности все получали поровну.
Естественно, что такое хозяйство могло существовать только до тех пор, пока организатор был согласен содержать коммуну.
Позже эти эксперименты повторились с колхозами в СССР: с сокращением дотаций колхозам в РФ они повсеместно развалились.
Приобретения большие, чем потери.
Этот фактор действует в открытых потребительских хозяйствах в его прямом проявлении: если деятельность хозяйства не компенсирует связанных с участием в хозяйстве потерь его членов, то они выходят из него.
В закрытых потребительских обществах, в тех случаях, когда невозможно выйти из него, этот фактор приводит к потере мотивации деятельности.
Удовлетворительное распределение ресурсов и результатов.
Этот фактор частично включает в себя факторы приобретений и потерь, а также фактор мотивации, но имеет самостоятельное значение.
Он способствует сохранению таких потребительских хозяйств, результаты деятельности которых для его членов соизмеримы с неучастием в хозяйстве и является критерием участия в нем.
Обычно он действует на стадии образования хозяйства, то есть тогда, когда его деятельность еще не достигает поставленных целей, или на стадии затухания, когда деятельность хозяйства уже не достигает своих целей.
Например, многие члены потребительской кооперации и ее сотрудники не вышли из потребительских обществ в период реформации потребительской кооперации в РФ из-за того, что за время Советской власти они привыкли к существующему распределению, соизмеримому с распределением для остальных людей, не входящих в потребительские общества: стало жить хуже, но существующее распределение их удовлетворяло. С выходом из потребительского общества они, в основной своей массе, не имели возможности попасть в другую систему распределения.
Совместное владение.
Как предприятие, потребительское хозяйство предполагает наличие капитала, находящегося в собственности потребительского хозяйства и являющегося экономической основой его деятельности.
Исторически просматривается три основных вида собственности:
- только общественная;
- частная собственность;
- частная собственность, часть из которой передается в совместное владение
Но вне зависимости от форм собственности, вида потребительского хозяйства и периода его деятельности, хозяйство в его потребительском виде устойчиво существовали только при условии совместного владения им его членами. Это обязательное условие достижения целей, а следовательно, и существования потребительского хозяйства
Например, российская потребительская кооперация перестала осуществлять свои первоначальные цели после фактической национализации ее имущества большевиками.
Экономическое участие членов.
Во всех без исключения рассмотренных потребительских хозяйствах присутствует экономическое участие его членов в его деятельности.
На ранних этапах развития потребительских хозяйств оно реализовывалось, как правило, трудовым участием, в дальнейшем приняло современные формы: материальное, денежное и даже интеллектуальное участие.
Исторический опыт доказывает необходимость экономического участия членов в деятельности потребительского хозяйства, потому, что те редкие исключения, то есть необязательность экономического участия, приводили к распаду хозяйства. Например, в одной из основанных Р. Оуэном общин Новая гармония труд являлся добровольным и община распалась через год, истратив принадлежавшие ему 300 тыс. рублей золотом..
Единый менталитет хозяйства
Объединение группы людей в потребительское хозяйство для удовлетворения своих потребностей подразумевает общность их потребностей, что присуще людям, живущим в одинаковых социально-экономических условиях.
Исторически это выражалось в объединении людей по родственным, конфессиональным, корпоративным, партийным, расовым или национальным признакам.
До появления кооперативов в их современном виде единый менталитет обеспечивался принципом закрытое членство.
Объединение в хозяйство людей с близким или одинаковым менталитетом и его сохранение в процессе деятельности хозяйства способствовало устойчивости хозяйства, обеспечивало единство целей и выработку приемлемых для всех членов методов достижения этих целей.
Единый менталитет определяет обычное право, которое в той или иной степени регламентирует деятельность любого хозяйства: его нормы общежития, приоритеты, отношение хозяйства с окружающим его обществом и властью.
Без единого менталитета хозяйство не может существовать.
Для наглядности представим, что существует потребительское хозяйство, созданное израильтянами и арабами или сторонниками негрюида и расистами.
Менталитет хозяйства может изменятся в процессе деятельности хозяйства, но он всегда единый.
Особенно наглядно это проявляется в современной российской кооперации: менталитет советского человека - безынициативность, пренебрежение к экономике, вера в государство, законопослушность - столкнулся с новой реальностью: рыночными отношениями, строящимися на экономическом расчете, надежде на собственные силы и инициативе. Если кооперативы не изменят свой менталитет - они не жизнеспособны.
Принятие ответственности.
Вступая в потребительское хозяйство, человек как бы обменивает свои экономическое участие и ответственность, связанную с членством, на преимущества, вытекающие из этого членства.
На разных этапах развития потребительского движения важнейшим элементом поддержания устойчивости хозяйств было обеспечение ответственности их членов.
Степень и формы ответственности регламентировались хозяйством или властью, исходя из конкретики деятельности хозяйства.
Способы обеспечения ответственности изменялись с гуманизацией общества: от смертной казни и физических наказаний к моральным или экономическим наказаниям и исключению из хозяйства.
Существовали и существуют потребительские хозяйства, в которых отсутствует ответственность членов перед хозяйством, например коммуны хиппи 60-х годов, но они характеризуются непостоянством состава и кратковременностью существования.
Исторический опыт показывает, что для потребительского хозяйства, как планомерно организованного предприятия, принятие ответственности обязательно.
Образование, повышение квалификации, информация.
Этот фактор присутствует во всех без исключения рассмотренных нами потребительских хозяйствах вне зависимости от времени и условий их деятельности - от первобытных общин до современных кооперативов.
Это объясняется следующим: без повышения уровня образования своих членов хозяйство не может не только развиваться, но и существовать.
Сам уровень образования и его направленность зависит от целей хозяйства, вида их деятельности и исторического периода их существования: обучения пользованием орудий труда, обучение грамотности, обучение в институтах.
Поддержка политики власти или независимость от нее.
Потребительские хозяйства, как и все предприятия, действуют в рамках какой-либо исторически сложившейся системы власти.
Известны три основных принципа взаимодействия автономных хозяйств с властью:
- хозяйство независимо;
- хозяйство частично подчинено власти;
- хозяйство сотрудничает с властью.
Рассмотрим устойчивость хозяйств в зависимости от отношений: хозяйство - власть.
Условия независимости хозяйств:
- отсутствие власти;
- слабость власти;
- непересечение интересов хозяйства и власти.
Первое условие реализовывалось на ранних этапах развития человечества. В настоящее время оно существенно для хозяйств, действующих в условиях фактического отсутствия власти по разным причинам.
Только слабостью власти и военной мощью хозяйства можно объяснить столь длительное существование Запорожской Сечи.
До сих пор существуют различные конфессиональные, корпоративные и другие объединения людей, живущих на принципах потребительского хозяйства, но их роль в экономике и других сферах настолько незначительна, что не затрагивает интересов власти.
Следующим историческим этапом в отношениях хозяйство - власть было частичное подчинение хозяйств власти.
Этот процесс происходил повсеместно и не всегда насильственно.
Например, первые независимые от официальной церкви монастыри вернулись в церковь и стали ее оплотом, крестьянские общины в средневековье добровольно отдавались под власть князей, получая от них военную защиту.
Общепринятый в настоящее время принцип сотрудничества власти и хозяйства возник не под влиянием каких-либо идей, а сложился в процессе исторического развития и выражает принцип оптимальности их совместного существования.
Экономическая помощь обществу.
Потребительские хозяйства всегда в той или иной степени оказывали экономическую помощь обществу.
В некоторых случаях экономическая помощь обществу заложена в принципах основания хозяйства, например, все религии в тех или иных формулировках призывают заботится о ближнем.
Но в целом, эта мера вынужденная и не зависит от желаний хозяйства. Она направлена на улучшение отношений между потребительским хозяйством и обществом, в котором оно действует, что приводит к получению дополнительных результатов хозяйством в процессе реализации его целей, не допуская антагонизма, вызванного экономическими причинами.
Социальная забота об обществе.
Все известные потребительские хозяйства оказывали и оказывают социальную помощь обществу.
Частично причины, вынуждающие потребительские хозяйства проявлять социальную заботу об обществе приведены при анализе причин экономической помощи.
Но существуют и другие причины.
Потребительское хозяйство состоит из членов общества и действует в нем. Поэтому, проявляя социальную заботу об обществе - строя школы, больницы, повышая тем или иным способом не только экономический, но и социальный уровень жизни окружающего его общества - потребительское хозяйство опосредованно заботится о себе: улучшается социальный климат, появляется возможность привлечения новых членов, имеющих более высокий профессиональный и культурный уровень.
Регламентация деятельности хозяйства.
Одним из основных факторов, определяющих устойчивость потребительских хозяйств является регламентация их деятельности, то есть свод обязательных к выполнению членами хозяйства писаных или неписаных правил, определяющих отношения между ними, нормы общежития, организацию производства, отношения потребительского хозяйства с властью и остальным обществом.
На первых порах деятельность потребительских хозяйств регламентировалась обычным правом, но с их развитием, укрупнением и объединением в союзы потребовалось единообразие в организации их деятельности: появились уставы.
Дальнейшее развитие потребительских хозяйств, увеличение их экономической и социальной значимости для власти привело к необходимости регламентации отношений между хозяйством и властью - появились государственные акты, которые, наряду с уставами, являются основой регламентации деятельности потребительских кооперативов в настоящее время.
Но следует рассматривать не только те факторы, которые повышают устойчивость хозяйства, но и факторы, препятствующие ей.
Факторы, препятствующие устойчивости потребительских хозяйств.
- открытое членство;
- активное участие в политике;
- подчиненность власти;
- влияние хозяйства на личную жизнь его членов.
Проанализируем роль этих факторов в устойчивости хозяйств.
Открытое членство.
Все устойчиво существовавшие в прошлом потребительские хозяйства имели закрытое членство.
Это обеспечивало единство менталитета хозяйства путем отказа в приеме людям, не доказавших хозяйству своей однородности с ним, что снижало вероятность распада хозяйства из-за внутренних трений. Кроме того, индивидуальный прием в хозяйство повышал выгоду хозяйству от приема нового члена, которого принимали с учетом его полезности хозяйству.
Открытое членство не позволяет пользоваться преимуществами выборочного приема.
Активное участие в политике.
Все известные хозяйства так или иначе участвовали в политике.
Степень участия - от пассивной (крестьянская община) до определяющей в своем регионе (цехи в городах, Запорожская Сечь на Украине).
Активное участие потребительского хозяйства в политике мотивируется возможностью получения дополнительных преимуществ в своей деятельности. Но эта возможность реализуется на практике только в случае успешной политической деятельности.
В случае неуспеха в политике последствия для хозяйства могут быть крайне негативными, вплоть до его распада.
Чрезмерная политизация потребительского хозяйства в общем случае снижает его устойчивость за счет дополнительного риска от политической деятельности.
Вмешательство в личную жизнь.
Вступление в хозяйство и принятие на себя связанной с этим ответственности в любом случае затрагивает какие-либо стороны личной жизни вступающего.
Исторически прослеживается, что до недавнего времени кооперативные хозяйства, защищая свою устойчивость, достаточно жестко руководили и направляли личную жизнь своих членов. Например, монахам не позволялось жениться, крестьянская община на Руси могла развести мужа и жену, если считала, что нормы их семейной жизни расходятся с укладом общины и т.д.
Но этот фактор имеет положительное влияние до известных пределов: например, одной из основных причин распада богатейшей общины баптистов Евфрат (штат Пенсильвания) было предписываемое уставом безбрачие.
Особенностью этого фактора является усиление его дестабилизирующего воздействия с повышением уровня демократии в обществе.
Оценивая роль этого фактора в устойчивости хозяйства, можно отметить, что положительные результаты от вмешательства в личную жизнь можно достигать другими, например экономическими или социальными методами, но ущерб от него не компенсируется.
Подчиненность деятельности хозяйства власти
В целом, как было показано ранее, добровольная подчиненность хозяйства власти до известных пределов имеет положительный эффект.
Но известны примеры насильственного подчинения хозяйств власти: колонизация новых земель с закрепощением населявших их общин, огосударствление потребительской кооперации большевиками и т.п.
В этих случаях потребительское хозяйство полностью утрачивает свою самостоятельность и вынуждено реализовывать цели власти, и лишь во вторую очередь - свои потребительские цели.
Опыт показывает, что устойчивость таких потребительских хозяйств определяется:
- устойчивостью власти;
- потребностям власти в хозяйстве.
В первом случае, как мы недавно наблюдали на примере СССР, развал власти приводит к развалу хозяйств.
Во втором случае потребительские хозяйства могут быть реорганизованы или даже закрыты по желанию власти без учета мнения членов хозяйств (конфискация собственности кооперативов в корпоративной экономической системе).
Кроме перечисленных, устойчивой деятельности потребительских хозяйств препятствует отсутствие или неполнота факторов, проанализированных при оценке устойчивости хозяйств.
Наряду с проанализированными факторами следует выделить факторы, который оказывает опосредованное влияние на устойчивость именно потребительских хозяйств:
- социальный состав;
- оказание услуг не членам хозяйства.
Социальный состав
Принято считать, что в потребительские хозяйства и кооперативы объединяются наиболее неимущие члены общества, стремящиеся поднять свой жизненный уровень хотя бы до уровня жизни основной части общества.
На ранних этапах развития человечества именно так и происходило. Но если вернуться к выполненному в предыдущем разделе анализу влияния социальных факторов на цели объединения людей в потребительские хозяйства, то из него видно, что с развитием человечества менялись приоритеты целей - от защиты жизни до получения социальных преимуществ.
С изменением приоритета целей менялся и социальный состав потребительских хозяйств: в них вступали и не имеющие ничего изгои общества (монастыри, Запорожская Сечь), и люди имеющие средний уровень жизни (крестьяне, рабочие, священники, учителя) и высшее дворянство (Гвардейское экономическое общество).
Факторный анализ позволил выявить общий признак, присутствующий во всех казалось бы несопоставимых потребительских хозяйствах: члены потребительского хозяйства всегда представляют средний уровень жизни своего слоя общества.
Нижняя граница этого уровня - невозможность вступления в хозяйства по экономическим, идеологическим или социальным причинам.
Верхняя граница уровня - незаинтересованность в объединении, то есть наличие возможности удовлетворять свои потребности индивидуально.
Например: из российской потребительской кооперации в последнее время выделились ее структурные подразделения и стали заниматься предпринимательской деятельностью, которая обеспечивает им больший уровень жизни, чем при членстве в потребительских кооперативах.
В целом, фактор социальный состав оказывает влияние скорее на членство в потребительском хозяйстве отдельных групп пайщиков, чем на устойчивость всего потребительского хозяйства.
Определяющее влияние на устойчивость хозяйства этот фактор оказывает в том случае, когда число неудовлетворенных деятельностью потребительского хозяйства превысит критическую массу.
Оказание услуг не членам хозяйства.
Чем больше объем сделок потребительского хозяйства с не членами хозяйства, тем больше он по постановке цели приближается к ориентированному на получение максимальной прибыли предпринимательскому хозяйству. С изменением приоритета целей возникает конфликт между правой формой (регламентацией) и фактической деятельностью хозяйства.
Известен опыт устранения таких конфликтов: в 1782 г. царское правительство издало указ о выселении из общин в города купцов и мещан, деятельность которых нарушала целостность крестьянских общин, снижая тем самым их устойчивость.
Пример отрицательного воздействия этого фактора на устойчивость хозяйств - современная потребительская кооперация в России, на которую правительство возложило обязанность обслуживать все сельское население, вне зависимости от его членства в потребительской кооперации, что сводит на нет мотивацию членства.
Предлагаемая методика оценки устойчивости хозяйств позволяет не только оценивать устойчивость тех потребительских хозяйств, результаты деятельности которых нам известны, но и прогнозировать этот показатель при моделировании потребительских хозяйств и кооперативов с учетом принципов, на которых они основываются.
Классификация потребительских хозяйств и кооперативов
Для выяснения конкретного содержания принципов, на которых должна быть основана современная российская кооперация, выполнен анализ принципов реально действовавших потребительских хозяйств и кооперативов.
Факторный анализ позволил выявить общие признаки потребительских хозяйств, существующих в различных экономических системах и типах организации экономики.
Неожиданным результатом этого анализа явилась общность принципов потребительских хозяйств по мотивации их создания и деятельности вне зависимости от господствующих в обществе экономических систем и типов организации экономики.
Рассмотрим этот вопрос более подробно.
По определению, экономическая система характеризуется тремя группами факторов
