Социальная сфера и эффективность производства
Выяснение сущности и объективных основ формирования социальной рыночной экономики позволяет высказать несколько замечаний относительно проблем преобразований российской экономики, их специфических особенностей и задач, которые должны решаться на этом многотрудном пути. В самом общем плане эти преобразования, как известно, сводятся к трем относительно самостоятельным и в то же время взаимосвязанным глобальным задачам: во-первых, это собственно рыночные преобразования и связанные с ними институциональные преобразования, создание конкретной среды, формирование правовой базы и т.д.; во-вторых, преодоление глубокого и всестороннего кризиса, возрождение реального производства и экономического роста; в-третьих. структурные преобразования экономики.
Едва ли можно отдать предпочтение по значимости какой-либо одной из этих трех задач. Соответственно, нельзя выстроить и очередность их решения; вся сложность переходной экономики России в том и состоит, что приходится одновременно решать эти сверхсложные задачи.
Но сначала мы коснемся двух из них - преодоления кризиса и структурной перестройки, поскольку их одновременное решение возможно и необходимо осуществлять в органическом единстве и практически с едиными целевыми установками.
Возрождение реального производства, на наш взгляд, с самого начала должно быть подчинено воссозданию социально ориентированного хозяйства, чему, в свою очередь, должна соответствовать складывающаяся структура общественного производства. Как показывает наше исследование, решению этой двуединой задачи отвечает формирование основной народнохозяйственной пропорции - первоочередного развития производства жизненных средств и необходимых для этого средств труда.
Это, конечно, не означает, что все другие многочисленные проблемы переходной экономики и возрождения реального производства могут быть отложены. Но приоритетнейшим направлением должно стать формирование указанной пропорции с акцентом на производство предметов потребления.**
Исторически так сложилось, что наибольшее падение производства (до 80%) коснулось именно отраслей, составляющих указанную пропорцию. Так что потребность их первоочередного развития сопрягается с наибольшей трудностью решения этой задачи.
При этом следует подчеркнуть, что императив первоочередного развития производства жизненных средств (и необходимых для этого средств труда) связан не только с необходимостью переориентации общественного производства на рост благосостояния. Как мы видели, развитие всех отраслей и сфер деятельности, в том числе и не связанных с производством, целиком зависит от создания жизненных как источника и эквивалента дохода, необходимого для содержания занятых в этих отраслях рабочих и служащих.
В пользу первоочередного развития производства жизненных средств (и средств труда для их создания) говорит и то обстоятельство, что именно эта сфера всегда была той самой сферой, в которой зарождались, формировались и отрабатывались рыночные отношения. Эту функцию полигона для отработки возрождающегося рыночного механизма сфера производства предметов потребления должна выполнить и в отечественной переходной экономике. Тем более, что именно в этой сфере разворачивается развитие малого и среднего бизнеса, который не может иметь никакой иной формы существования, кроме рыночной.
К этому аргументу следует добавить и то обстоятельство, что эта сфера, как никакая жругая, может поглотить в свои фирмы миллионы лиц, пребывающих в настоящее время в условиях открытой и скрытой безработицы.
Имеется и еще одно важное обстоятельство, делающее императивом первоочередное развитие сферы производства жизненных средств. Дело в том, что жизненные средства не только служат материальной базой развития всех других отраслей т сфер деятельности и в том числе инвестиционной сферы.
Специфической особенностью продукта этой сферы является то, что затраты на его производство делают быстрый оборот и порождают многократно воспроизводимый чистый доход, который служит важным фактором и источником накопления свободных ресурсов для инвестиционной деятельности и развития различных сфер деятельности. Известно, что исторически развитию отраслей тяжелой промышленности в ныне развитых рыночных странах предшествовало широкое развитие производства жизненных средств, обеспечившее накопление для этой цели значительных капитальных средств.
Нашей экономике неизбежно предстоит повторить этот исторический опыт, обойти его не удасться; и чем быстрее будет понята и реализована на практике эта неизбежность, тем успешнее будут решены задачи возрождения реального производства и возобновление экономического роста.
Необходимость первоочередного развития производства предметов потребления и насыщения ими отечественного потребительского рынка обусловлена еще одним важным обстоятельством. Речь идет о создании высоко эффективной системы экономического стимулирования работников всех сфер и отраслей народного хозяйства. При сложившемся крайне низком уровне производства жизненных средств в нашей стране сформировался и соответствующий ему в целом общий низкий размер заработной платы во всех отраслях общественного хозяйства.
Вполне понятно, что в этих условиях невозможно обеспечить глубокую дифференциацию индивидуальных доходов работников и создать соответственно мощный механизм их экономического стимулирования. Еще меньшая возможность дифференциации складывается при определении пенсий по возрасту, что также отрицательно сказывается на стимулирующей роли заработной платы, как основы будущей пенсии.
Следовательно, только высокий уровень производства жизненных средств в стране, обусловливающий соответственно высокие индивидуальные доходы занятых во всех сферах и отраслях народного хозяйства, может обеспечить глубокую дифференциацию заработной платы и других форм доходов рабочих и служащих и тем самым сформировать мощный механизм экономического стимулирования работников всех уровней, механизм, отвечающий рыночным условиям функционирования хозяйственных единиц.
Кстати следует заметить, что в экономической литературе правильно ставится вопрос о необходимости привлечения зарубежных инвестиций. Но при этом в качестве одного из аргументов, стимулирующих зарубежные фирмы вкладывать прямые инвестиции именно в российскую экономику, зачастую выдвигается дешевизна рабочей силы в России.
Эта странная аргументация по существу означает, что ущербность нашей экономики, выражающаяся в низком уровне производства жизненных средств и соответственно в низких индивидуальных доходах работников выдается за некое преимущество российской экономики.
Дешевизна рабочей силы в России как следствие низкого уровня производства жизненных средств, помимо уже сказанного, имеет еще одно отрицательное значение, о чем выше уже говорилось. Речь идет о том, что доля затрат на заработную плату во всех затратах на производство продукции, ( в частности, промышленной ) составляет ничтожную величину, колеблясь от 5 до 14%, тогда как в развитых странах она превышает 50% и достигает в отдельных случаях 70%. Низкая доля затрат на заработную плату в нашей экономике является явным тормозом внедрения в производство достижений научно-технического прогресса.
И напротив, высокая доля затрат на рабочую силу (дороговизна рабочей силы) во всех затратах служит важным фактором, побуждающим фирмы к экономии на труде, т.е. к внедрению таких технологий, которые сводили бы к минимуму затраты живого труда, а следовательно, и затраты заработной платы. Так что высокие доходы работников, являющиеся следствием внедрения в экономику достижений научно-технического прогресса. в свою очередь служат поводом для дальнейшего перманентного их внедрения.
Российской экономике предстоит пройти нелегкий путь насыщения рынка отечественными жизненными средствами, прежде чем станет возможным взаимостимулирующее воздействие дохода и научно-технического прогресса.
Нельзя сбрасывать со счета и еще одну особенность предметов потребления. Потребность в таких утилитарных жизненных средствах, как пища, одежда, жилища, транспорт, элементарные бытовые устройства существуют постоянно, ежедневно, ежечасно.
Удовлетворение этих повседневных потребностей должно быть делом обыденным и надежным, устойчивым и бесперебойным. И для отдельного человека и для общества в целом важно не растрачивать время на сиюминутный поиск и суету по поводу хлеба насущного, чтобы надлежащим образом отдаваться работе, творческой деятельности т т.д.
Ранее уже говорилось, что бурному развитию тяжелой промышленности в ныне развитых странах предшествовало насыщение рынка потребительскими товарами. Из новейшей истории можно сослаться на пример Китая. Известно, что столетиями эта страна переживала глубокий недостаток продовольствия. Упразднение коммун и закрепление земли за крестьянами в индивидуальное пользование способствовало тому, что в кратчайший срок была решена продовольственная проблема.
Это позволило Китаю направить усилия на широкое развитие промышленности.
Ускоренное развитие производства предметов потребления и соответствующее увеличение индивидуальных доходов населения является важнейшей предпосылкой социальной стабилизации, установлению доверительных отношений между людьми. преодоления воровских тенденций, охватывающих определенную часть общества.
Утверждение в начале 19 века одного из классиков российской исторической науки о том, что в России воруют и поныне не потеряло своей правоты. Нет необходимости доказывать, что объективной основой этого явления в большинстве случаев служит вековая бедность и что пока не будет последняя преодолена и доходы населения существенно не вырастут. будет сохраняться база для массовых рецидивов этого явления.
Бедность, - сказал другой классик - мать всех бед.
Нет сомнения и в том, что высокой культуры и нравственности нация не может добиться, если она постоянно пребывает в состоянии нищеты. жесткого ограничения в потреблении самых элементарных жизненных благ. Да и подлинно свободной нация, как и отдельный человек. в этих условиях стать не может, самые высокие достижения человеческой цивилизации ей оказываются недоступными.
Итак, слишком много аргументов говорит за то, чтобы на этапе переходной экономики и в поисках ответа на вопрос что делать? и с чего начать? отдать предпочтение первоочередному развитию производства предметов потребления. Тем более, что именно на развертывании производства жизненных средств возможны и необходимы такие формы хозяйствования, как малое предпринимательство. которые представляют собой наиболее понятный и доступный путь массового приобщения людей к рыночной психологии.
Выдвигая идею опережающего развития производства предметов потребления. мы неизбежно приходим к необходимости выяснения того, как вписывается такое развитие в соотношение общего и особенного в экономике различных стран. Известно, что в последнее время проблем этого соотношения в экономической литературе уделяется значительное внимание, особенно в связи с поисками путей развития российской экономики в ее переходном состоянии.
В самом общем виде можно утверждать, что экономическому развитию любой страны присущи те общие черты, условия и принципы хозяйствования, которые характерны для всех стран с однородной (например, рыночной ) экономикой. И в то же время экономика каждой отдельной страны несет на себе особую национальную окраску, в ней так или иначе отражаются географические и природно-климатические условия, исторические традиции, особенности национального темперамента и т.д.
Иначе говоря, общее в экономике всегда присутствует в конкретных национально- исторических формах и реализуется через них.
Можно ли с этой точки зрения рассматривать многовековую отсталость России в уровне жизни населения как некую национальную особенность, обусловленную какими либо объективными обстоятельствами? Ответ здесь может быть только отрицательный.
Никакими географическими, природно- климатическими и пространственными условиями России нельзя оправдать ее глубокое отставание в производстве предметов потребления и вековую нищету. Верить в такое оправдание (а такие примеры в литературе имеются ), значит считать, что Россия обречена вечно пребывать в состоянии этой отсталости, парализовать всякую инициативу по ее преодолению.
Не вдаваясь в философскую глубину вопроса о соотношении общего и особенного в развитии экономики различных стран, выскажем лишь ряд соображений , относящихся к теме нашего исследования. В ходе дискуссий о путях развития российской экономики наиболее часто утверждается идея о необходимости в процессе рыночных преобразований отдавать первенство и предпочтение тем особенностям и традициям, которые отличают экономику России, делают ее уникальной. Из множества высказываний в подобном ключе приведем лишь одно, наиболее характерное.
В.Т. Рязанов, подчеркивая, что любая теория переходной экономики должна быть приложима к конкретной стране и учитывать специфику данного этапа, пишет: Если с этой стороны подойти к анализу российской ситуации, то приоритет должен быть отдан точному и грамотному выявлению собственных основ развития, что требует тщательного изучения хозяйственного состояния нашего государства, его исторического опыта и традиций.
Такой подход, как показывает история России и других стран, лучше всего реализует те социальные и научные силы в обществе, которые выдвигают цели формирования национально ориентированной хозяйственной системы и своего пути развития в экономике, кто способен к защите национальных экономических интересов. Те же , кто делает ставку на общее в экономике, а значит, на заимствование готовых форм хозяйствования, подражательный путь развития.., с неизбежностью сталкиваются с реакцией отторжения, теряя доверие и авторитет в значительной части общества.*
Звучит весьма убедительно. И наилучшим вариантом развития экономики России на современном переломном этапе было бы предпочтительное использование ее собственных основ, исторического опыта и традиций.
Н о сможем ли мы с уверенностью утверждать, что такие традиции и специфический опыт функционирования российской национальной экономики в условиях рыночного хозяйствования сломим в такой степени, чтобы их можно было брать за основу как то особенное, которое характеризовало бы ее особые черты и способствовало бы ее успешному развитию? Положительный ответ здесь едва ли можно дать. Вся сложность для становления рыночных отношений в России в том и состоит, что ее экономика выходит из такого состояния, когда начисто отвергалась возможность зарождения рыночной психологии и элементарных рыночных начал хотя бы в одной какой - либо сфере хозяйствования.
А того краткого периода конца 19 - начала 20 веков, когда в России начали развиваться основы рыночного хозяйствования, было явно недостаточно. чтобы сложились какие-то глубокие чисто национальные специфические традиции и опыт, которые можно было бы положить в основу особенного возрождающейся российской рыночной экономики.
Четкое разграничение общего и особенного в экономике страны и взаимодействие между ними может сложиться и стать объектом научного исследования лишь в старой экономике со сформировавшимися принципами. Одно дело - экономика, к примеру. Германии. где эти принципы сложились и превратились в неотъемлемую часть механизма хозяйствования. Другое дело - экономика России, которая еще не сумела перенести на свою почву общие основы рыночного хозяйствования, сложившегося в мире, и тем более не имела рыночных традиций и каких либо значащих особенностей отечественной экономики, способных составить ее специфические черты.
Если и были особые черты в ее прошлом, то лишь из категории таких, которые ввергали ее во все большую отсталость.
Как же быть? Чему же в этих условиях отдать предпочтение в процессе рыночных преобразований?
На наш взгляд, во главу угла на этом этапе развития экономики должны быть положены те общие черты, которые характерны для сложившихся рыночных экономик. И объективно более предпочтительным должен быть вариант становления рыночных отношений начиная с того общего, что лежит в основе этих отношений, пронизывает их во всех национальных экономиках, составляет их стержень и интернационален по своему существу.
Таким действительно общим для всех экономик служит собственно рыночный механизм, очищенный от национальных наслоений, с едиными для всех стран принципами и исходными положениями, но взятый вкупе с широким развитием производства жизненных средств. Это последнее обстоятельство связано с тем. что рыночный механизм есть прежде всего стимулирующий механизм. А действенность его, как мы видели, основана на глубокой дифференциации доходов участников производства, которая (дифференциация) в необходимых масштабах возможна только на базе достаточно высокой средней величине дохода. В свою очередь достаточно высокая величина дохода есть иное выражение высокого уровня производства жизненных средств в обществе.
Можно сказать проще : рыночный механизм как стимулирующий механизм основан на распределении ( через доходы) жизненных средств, и чем обильнее производство последних, тем действеннее указанный механизм.
Так что мы имеем основание утверждать, что собственно рыночный механизм как общее для всех экономик и как приоритетный объект становления новой модели российской экономики должен рассматриваться в органическом единстве с интенсивным развитием производства жизненных средств. Без этого последнего рыночный механизм не может быть действенным и его внедрение в практику в таком случае может превратиться в формальный акт.
По мере становления рыночного механизма вместе с ростом производства жизненных средств будут складываться и чисто национальные. специфические черты российской модели хозяйствования, которые и составляют то особенное, которое характеризует любую национальную экономику. Не общие черты будут подстраиваться под специфические российские особенности хозяйствования, а напротив, эти последние будут отрабатываться и накладываться на общее - собственно рыночный механизм в единстве с развивающимся производством предметов потребления.
Опыт проведения рыночных преобразований в России показал их чрезвычайные трудности как объективного, так и субъективного порядка. Нет необходимости в настоящей работе описывать их во всей полноте, экономическая литература содержит более чем достаточные их описания. Кратко остановимся лишь на отдельных аспектах перехода к рынку в сете нашего исследования. Подчеркнем, что на этапе рыночных преобразований обнаруживаются те специфические черты, которые составляют особенное российской экономики.
Но это именно такие черты, которые свойственны лишь переходной экономике и представляют собой наследие прежних форм хозяйствования. Это и отсутствие теории переходной экономики (она и не могла существовать. поскольку не было опыта такого перехода), это и отсутствие рыночных традиций в обществе. это и неповоротливость, тяжеловесность экономики, это и жесточайшее сопротивление преобразованиям со стороны определенных политических сил и т.п.
Но имеется особый, специфический тормоз преобразований, который пронизывает все стороны трансформационных мероприятий и усложняет их проведение. Речь идет о тотальной нехватке ресурсов практически по всем направлениям хозяйственной деятельности.
Как уже говорилось, это обнаруживается прежде всего в недостатке инвестиционных средств, а также в глубоком дефиците ресурсов для поддержания здравоохранения, всех форм образования, науки, культуры и т.д. Это, наконец. обнаруживается в том внутреннем и внешнем долге, которым из года в год сопровождается наша экономическая действительность.
Весь ход нашего исследования показал, что всеобщая нехватка ресурсов, о которой идет речь, по существу сводится к глубокой ограниченности дохода общества, связанной с предельно низким уровнем производства жизненных средств. Поэтому рассматривая проблему становления рыночных отношений и выхода из кризиса с позиции преодоления нехватки ресурсов мы должны исходить прежде всего из необходимости опережающего развития производства предметов потребления.
Но и это еще не последний аргумент в пользу такого развития. Немаловажное значение имеет морально-нравственный аспект ускоренного наращивания производства жизненных средств. Известно. что в годы советской системы социальная демагогия была направлена на то, чтобы внушить людям идею о ее преимуществе, о том, что эта система подчинена якобы всецело принципу все для человека, все для блага человека.
Тщательно скрывалось реальное положение населения в развитых рыночных странах. дело изображалось таким образом, что трудящиеся этих стран все более испытывают гнет и нищету, в то же время как в нашей стране высокими темпами повышается благосостояние. Гласность и открытость, наступившие с падением тоталитаризм, открыли глаза населения на реальное положение вещей, на очевидное глубокое отставание в уровне жизни, на пребывание страны по этому показателю в разряде отсталых народов.
Нет сомнения, что для значительной части населения такое узнавание было ударом по воспитанному на фальши предполагаемому как бы престижному статусу представителей благополучного общества и по ложному самомнению многих людей. Такое узнавание не могло не вызвать у них разочарования и горечи за свое действительное положение.
Оно( разочарование) тем сильнее, чем выше было самомнение и чем глубже оказался разрыв между предполагаемой высотой своего положения и оказавшейся на деле невзрачной реальной действительностью. Здесь мы имеем тот случай, когда знания умножают печали.
Следствием такого разочарования стали бегство за границу, пополнение рядов бомжей и других неблагополучных слоев населения, а также падение общего уровня нравственности, оптимизма и уверенности.
Преодоление такого состояния - дело не одного года. Очевидно, пройдут десятилетия, прежде чем в сознании населения улягутся горечь и сомнения.
Единственным средством сокращения такого периода может служить реальное, на деле, а не на словах. интенсивное наращивание производства жизненных средств, приносящее в каждый дом и в каждую семью зримые улучшения в условиях жизни. Теперь, после того как население узнало свое подлинное незавидное положение, едва ли отдельные даже самые крупные достижения в науке и искусстве, в каких-то других сферах деятельности могут вызвать долговременные ощущения взлета гордости за свою принадлежность к этой стране.
В лучшем случае такие факты могут вызвать эффект брошенного в воду камня: всплеск с расходящимися кругами и скорое восстановление водной глади.
Итак, ускоренное развитие производства жизненных средств в органическом единстве с возрождением рыночных отношений - это центральное звено переходной экономики, это те коренные преобразования, которые в самых общих чертах должны способствовать включению российской экономики в ряды развитых цивилизованных экономик мира. Стремление к утверждению развитого производства предметов потребления в единстве с рыночными отношениями как общего для всех сложившихся экономик - это есть не что иное как проявление западничества, запоздалая попытка реализовать идеи разночинной интеллигенции России середины 19 века, тяготевшей к западному образу жизни. но на уровне современного понимания задач.
Западническая идеология, и в частности. ее экономическая часть всегда встречала ожесточенное сопротивление со стороны почвенников. Это явление наблюдается и в современных условиях. Мы являемся свидетелями того, как чинятся препятствия внедрению рыночных отношений буквально на всех направлениях под лозунгами небрежительного отношения к западному образу жизни, проявлением которого эти отношения являются.
Мы видели это на примере сопротивления фермеризации сельского хозяйства. Конечно, в этом противостоянии реформам проявляются не только, а может быть и не столько идеологические мотивы, сколько стремление удержаться во властных структурах Но что касается идеологических мотивов. то они исходят из непонимания того, что внедрение собственно рыночных отношений (вместе с развитым производством жизненных средств) - это лишь утверждение самого общего, что делает экономический мир единым в своей сути.
Национальные же черты экономики - это есть специфические наслоения на это общее, придающее экономике конкретной страны особые формы и колорит. Так что нет оснований опасаться. что российская экономика может остаться без собственных основ развития, без национальных особенностей и традиций.
Опыт проведения хозяйственных реформ в России показывает, что они никогда не были убедительными: либо они свертывались на полпути, не доводя дело до конца, либо они были половинчатыми и непоследовательными, либо оставались на уровне замысла. Трудности испытывают и современные рыночные преобразования. отягощенные глубоким и всесторонним экономическим кризисом. Одна из особенностей этих преобразований, определяющая трудность, состоит в том, что ставка в преобразованиях делается на инициативу и предприимчивость индивидов. И это - в обществе. в котором таковые пресекались на корню, веками всем положением вещей объективно внедрялись в сознание безынициативность. иждивенчество, надежда на государство как на спасителя и на всеобщую страховую компанию.
И даже при очевидном целеполагании реформ - курс на повышение благосостояния традиции безответственности и необязательности, безынициативности и надежды на государство берут верх и тормозят ход реформ.
Известно. что Петр 1 в ходе своих реформ варварскими методами вел борьбу с варварством. И это объясняется не только ( и не столько ) характером самого царя, но и дикой отсталостью российского общества от тогдашнего уровня западной цивилизации, а также сопротивлением, которое оказывалось нововведениям.
Конечно, нет речи о каких- то силовых приемах проведения реформ в современных условиях. Но очевидно, что, во-первых, наше нынешнее отставание в области экономики от современной экономики западных стран по своей степени по крайней мере не меньшее, чем во времена петровских реформ; во-вторых, значение рыночных преобразований настолько велико, что они должны в корне изменить лицо экономики и лицо страны, они должны, наконец, покончить с вековой отсталостью России в экономической жизни, а вслед за ней и во всех других сторонах жизнедеятельности.
Следовательно, в проведении рыночных преобразований нельзя ограничиваться только ставкой на инициативу снизу даже в таких мероприятиях, как развитие малого предпринимательства и в подобных делах. Нужна прежде всего последовательность в проведении реформ и государственная воля в преобразовательной деятельности.
Эта воля должна, очевидно, выражаться в совокупности мер по преодолению сопротивления реформам, по поддержке инициативы. Весь арсенал средств, имеющихся в распоряжении государства должен быть приведен в действие для реализации глобальных идей рыночных преобразований и структурной перестройки.
Речь идет о том, что прежде всего должен быть создан преференциальный режим для отраслей потребительского комплекса с помощью субсидий, кредитных и налоговых льгот, а также со временем - и более широких протекционистских мероприятий. Социально ориентированная экономика, сложившаяся вследствие этих преобразований, и соответственно в результате повышения эффективности общественного производства сама, в свою очередь, станет фактором эффективности.
