Подвижность пропорций и занятость
Формирование главной пропорции народного хозяйства и образование различных сфер деятельности означает соответствующее распределение рабочей силы, формирование пропорций занятости. Само такое распределение основного и главного ресурса общества по многочисленным сферам и отраслям объективно включает в себя момент эффективного и рационального использования труда, в следствие чего проблема занятости становится важной составляющей всего процесса общественного воспроизводства.
В российской экономике накопилось множество проблем занятости населения. На поверхности явлений обнаруживает себя прежде всего проблема безработицы, которая приобрела зримые черты и такие масштабы в связи с глубоким падением общественного производства в последнее десятилетие.
Вполне понятно, что сокращение безработицы, сведение ее к возможному минимуму - это настоятельная задача дня. Такая повседневная задача стоит перед экономикой любой страны, поскольку безработица практически постоянно сопровождает ее, приобретая то большие, то меньшие масштабы. Соответственно каждая страна всегда выдвигает в качестве одной из своих программных задач сокращение безработицы, доведение ее до уровня, близкого к естественному состоянию. Решение такой задачи означает сокращение потерь в производстве валового внутреннего продукта, связанных с безработицей.
Следовательно, обеспечение возможно полной занятости - это один из основных аспектов достижения эффективной занятости населения.
Другой аспект эффективной занятости обнаруживается в высокой отдаче от каждой единицы (или данной массы) живого труда, используемого в процессе производства. Живой труд - один из важнейших производственных ресурсов, имеющихся в распоряжении общества, и естественно ограничен; поэтому к нему, как и к любому другому ресурсу, относится необходимость высокой эффективности использования, получение возможно большей отдачи с каждой единицы затрат.
Эффективность общественного производства в той или иной стране обеспечивается прежде всего высокой эффективностью использования живого труда, т.е. высоко эффективной занятостью. Именно этот аспект эффективной занятости мы и будем рассматривать в работе: поскольку он является важной составляющей процесса общественного воспроизводства, развивающегося на интенсивной основе и обеспечивающего всеобщее благосостояние.
§ 1 Подвижность пропорций и занятость
Мировой опыт ныне развитых, цивилизованных стран наглядно свидетельствует о том, что эффективное использование рабочей силы как основного ресурса общества является определяющим фактором эффективности всего общественного производства, интенсивного наращивания общественного богатства, становления социально ориентированной экономики - экономики всеобщего благосостояния.
Противоположную картину являет опыт российской экономики на протяжении столетий, в том числе на этапе господства административно-командного ведения хозяйства. Что касается десятилетий этого последнего этапа, то он являясь по сути периодом индустриального развития, в то же время не вобрал в себя передовой опыт развитых стран в сфере использования живого труда, а напротив, демонстрировал и в теории, и на практике непонимание необходимости эффективного и рационального его использование.
Это обнаруживается прежде всего в преобладании экстенсивного типа развития экономики и постоянном привлечении все новых контингентов работников в общественное производство, в отсутствии сколько-нибудь отлаженной системы подготовки квалифицированных кадров, в результате чего испытывался недостаток станочников на большинстве предприятий при избытке работников неквалифицированного или мало квалифицированного труда, т.е. фактически при наличии скрытой безработицы. Плановая экономика практически отторгала научно-технический прогресс, в связи с чем в хозяйственном механизме отсутствовал сколько-нибудь действенный стимул повышения производительности труда и на уровне отдельного работника, и на уровне предприятия.
Особенно это относилось к сельскому хозяйству, отраслям легкой и пищевой промышленности. Малоподвижной экономике соответствовала и профессиональная неподвижность рабочей силы, фактически не могла сложиться система высвобождения, переподготовки и переквалификации работников в сколько-нибудь существенных масштабах.
А между тем современной экономике характерна высокая динамичность проявляющаяся в частности в возникновении все новых и новых производств и в соответствующей этому процессу профессиональной подвижности работников. Ей характерны такие межотраслевые перераспределительные процессы в области использования рабочей силы в связи с гибелью одних производств и возникновением новых, а также в связи с постоянным увеличением числа отраслей и производств.
Становление рыночной экономики в России, большие структурные преобразования неизбежно будут связаны с такими процессами. Без их осмысления и понимания, без выяснения путей и направлений обеспечения эффективной занятости невозможно создать экономический механизм, который способствовал бы формированию социально ориентированного народного хозяйства.
Итак, рассмотрим обозначенные проблемы занятости на основе анализа взаимодействия двух сфер деятельности. Первую из указанных сфер мы назвали А, подчеркивая тем самым первостепенность ее значения для общества, как сферы непосредственно предназначенной для жизнеобеспечения населения. Вторая сфера - Б - производство средств труда и прежде всего их активной части - это такая сфера деятельности, с которой связаны все революционные перевороты в производительных силах, а следовательно, перевороты в уровне и структуре производства предметов потребления.
Именно с развитием средств труда связано возникновение - такого этапа зрелости общественного производства, как интенсивный тип его развития с присущей ему подвижностью рабочей силы. Только анализируя процесс общественного воспроизводства через призму указанной пропорции мы можем понять действительный смысл и назначение интенсивного типа развития производства, его реальную сущность, проявляющуюся в эффективном использовании ресурсов труда, имеющихся в обществе.
Сфера производства предметов потребления (А) состоит из множества отраслей и подотраслей, каждая из которых (назовем ее Аi) призвана производить определенные жизненные блага и удовлетворять соответствующие потребности населения. При этом каждая такая отрасль охватывает все звенья производства, начиная от извлечения вещества природы (исходного производства) и кончая выпуском продукта, готового к окончательному потреблению.
В свою очередь сфера производства средств труда (Б) состоит из соответствующего количества отраслей и производств, каждая из которых (Бi) производит средства труда для определенной отрасли Аi в их полном наборе. Создаваемые средства труда для любой отрасли Аi имеют двоякое назначение - либо для расширения производства в ней, либо для возмещения изношенных экземпляров.
Уровень развития производительных сил, а следовательно, и богатство общества обнаруживается прежде всего в том, как широк набор потребительских благ, создаваемых сферой производства предметов потребления, т.е. насколько богата совокупность человеческих потребностей, которые в каждый данный момент удовлетворяются продуктами сферы А. Эта совокупность, как известно, носит исторический характер и подвержена действию закона возвышения потребностей. Известно, что масса жизненных средств, привычно необходимых для воспроизводства рабочей силы среднего работника (и его семьи), для данной эпохи и данного общества дана и потому выступает как величина постоянная. Но это постоянство относительно.
Научно-технический прогресс неуклонно расширяет круг этих привычно необходимых жизненных средств. При этом чем интенсивнее технический прогресс, тем короче та эпоха, в течение которой данный круг жизненных средств, выступающих в качестве привычно необходимых, представляет величину постоянную.
Следовательно, динамичность структуры потребления - это неизбежный спутник и следствие динамичности производства в условиях научно-технической революции.
Если рассматривать процесс расширения человеческих потребностей с точки зрения исторической перспективы, то этот процесс бесконечен также как бесконечен научно-технический прогресс. Но эта бесконечность проявляется именно в расширении круга потребностей, в возникновении все новых и новых потребностей, порожденных техническим прогрессом.
Что касается потребностей число физиологического порядка - в предметах питания, одежды, то они с точки зрения количественной безусловно имеют определенные относительные пределы. По мере их удовлетворения в дальнейшем, с прогрессом производства и развитием общей культуры могут происходить в указанных пределах лишь качественные изменения в наборе продуктов, удовлетворяющих эти потребности.
Таким образом, бесконечному расширению круга человеческих потребностей соответствует бесконечное расширение видов потребительских благ, призванных удовлетворять эти потребности. А это означает, что изменение структуры потребления в своей исторической перспективе бесконечно.
Круг потребностей, характерный для данной конкретной эпохи, и, следовательно, совокупность жизненных благ, призванных их удовлетворять и создаваемых сферой А, - это лишь определенный этап в движении человечества по пути бесконечного расширения его потребностей, этап, знаменующий данную ступень развития производительных сил. Каждый последующий шаг в развитии производительных сил венчается вовлечением в потребление новых продуктов в соответствии с возросшими потребностями. Причем новые предметы потребления - это жизненные средства более высокого порядка.
Возникновение потребности в них означает поступательное развитие и совершенствование человека, умножение его способностей и возможностей воздействия на природу с целью использования ее сил и защиты ее. Оно знаменует возрастание интеллектуального богатства человека, расцвет его духовных сил и способностей.
Но расширение разнообразия жизненных средств, вовлекаемых населением в потребление, предполагает соответствующее увеличение числа отраслей сферы А, что и достигается экономией труда в действующих отраслях этой сферы под воздействием отраслей сферы Б. Назначение последней в данном случае состоит в том, чтобы создавать взамен действующих в каждой традиционной отрасли сферы А новые, более высокопроизводительные средства труда, интенсифицировать в такой отрасли (Аi) производство, сводить к минимуму ее потребности в рабочей силе, обеспечивать возможно большее ее высвобождение. В этом главная суть интенсивного типа развития производства и его взаимосвязь с усилением социальной направленности развития народного хозяйства.
Все большая часть высвобождающейся рабочей силы в данном случае может направляться во вновь появляющиеся отрасли сферы А, призванные удовлетворять возникающие новые потребности.
Рост производительности труда в традиционных отраслях сферы А, достигающий высвобождения из них части рабочей силы и перераспределения ее в рамках этой сферы, и процесс дифференциации производства и умножения числа ее отраслей - это две стороны одного и того же процесса, который протекает при данной или относительно медленно возрастающей (в меру естественного прироста) массе занятого в ней труда. При этом потребность вновь возникающих отраслей и производств сферы А в рабочей силе не может быть удовлетворена за счет ее естественного прироста, так как масштабы расширения производства в новых отраслях сферы А и рост их потребности в рабочей силе превышают масштабы ее естественного прироста. Поэтому новые отрасли и производства данной сферы часть рабочей силы - возможно, основную, получают из старых отраслей в результате сокращения занятости в них.
В результате вся функционирующая здесь рабочая сила распределяется по все увеличивающемуся числу отраслей и производств, создавая постоянно возрастающую массу все более разнообразных потребительских благ.
Надо подчеркнуть, что А. Смит, Д. Рикардо, К Маркс, И. Шумпетер много внимания уделяли исследованию процесса высвобождения и перераспределения рабочей силы, связывая его с механизмом возрастания богатства общества. Маркс, в частности, писал: Создание новых отраслей производства представляет собой не только разделение труда, но и отталкивание от самого себя определенного производства в виде труда, имеющего новую потребительную стоимость; представляет собой развитие постоянно расширяющейся и все более всеобъемлющей системы видов труда, видов производства, которым соответствует постоянно расширяющаяся и все более богатая система потребностей.[1]
Широко известны марксистские положения о законе экономии времени, которые относятся именно к сфере производства жизненных средств.
Характеризуя будущее производство, К. Маркс писал: Чем меньше времени требуется обществу на производство пшеницы, скота и т.д., тем больше времени оно выигрывает для другого производства, материального или духовного. Как для отдельного индивида, так и для общества всесторонность его развития, его потребления и его деятельности зависит от сбережения времени. Всякая экономия в конечном счете сводится к экономии времени Стало быть, экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остается первым экономическим законом.[2]
Само собой разумеется, что под мерой времени в данном случае имеется в виду количество труда, занятого в той или иной сфере производства. И максимальное сокращение этого количества, занятого в каждой отрасли, производящей жизненные средства, есть условие преодоления того предела, который ставит естественная ограниченность массы рабочей силы на пути к увеличению масштабов производства и расширению разнообразия потребительского богатства.
Вопросу о действии закона экономии времени было посвящено большое количество работ российских и зарубежных экономистов и большинство из них в качестве отправной точки исследования использовали цитированные здесь марксистские положения. Однако едва ли есть основания утверждать, что в этих работах проблема экономии времени исследовалась именно в том аспекте, который представлен в положении, высказанном К. Марксом. В начале 20-х годов проблема времени широко изучалась с позиции строгого экономического учета и планирования бюджета времени как условие введения научной организации труда.
Позднее значительное место проблемам экономии времени уделял академик Струмилин С.Г.
В послевоенный период значительно возрос интерес к проблеме экономии времени. В работах многих экономистов они рассматривались в широком плане. В частности, рост производительности труда однозначно стал оцениваться как понятие, тождественное экономии рабочего времени. В связи с этим в публикациях большое место отводилось поискам путей снижения затрат времени непосредственно на изготовление продукта, т.е. сокращение трудоемкости производства, а также путей более рационального использования всего фонда рабочего времени.
В 1960-х годах появляется большое количество работ, в которых действие закона экономии времени исследуется не только с позиции повышения производительности труда, но и с точки зрения расширения границ свободного времени и улучшения его использования.
Обсуждение проблем, связанных с действием закона экономии времени и его сущности проводились под углом зрения места его в системе всех других экономических законов и категорий, в связи с эффективностью общественного производства и т.д. При всей важности выяснения этих аспектов закона экономии времени оставалось, однако, за пределами внимания ученых его главное содержание, которое показано К. Марксом, Д. Рикардо и др. и которое по существу отражает механизм его действия. выражающийся в том, что экономия времени, а точнее - экономия живого труда в одних отраслях, производящих жизненные средства, есть условие возникновения и развития других отраслей, предназначенных удовлетворять возникающие новые потребности.
Экономия времени, т.е. труда как ограниченного ресурса выступает единственным условием реализации всеобщего закона возвышения потребностей.
Однако, как вполне очевидно, само совершенствование производства в любой из отраслей сфера А и с точки зрения его качественных характеристик и со стороны снижения затрат труда предполагает развитие и совершенствование средств труда. При этом каждой отрасли Аi соответственно противостоит отрасль Бi, которая должна взять на себя груз решения этих задач, требующих в свою очередь определенных затрат.
Речь идет о затратах на переоснащение самой отрасли Бi, на проведение других мероприятий, связанных с выпуском новой техники для Аi. Сюда же относятся и научно-исследовательские разработки и другие работы народнохозяйственного значения, проводимые в рамках сферы Б. Словом, снижение затрат на производство продукции в какой либо конкретной отрасли сферы А как условие возникновения и развития совершенно новой отрасли этой сферы требует, в свою очередь, возрастания затрат на производство средств труда, т.е. затрат в другой сфере - сфере Б. Причем речь идет о всех затратах прошлого и живого труда, которые несут отрасли Аi и Бi по всей их цепи, включая исходное, промежуточное и завершающее производство, которое надо рассматривать как совокупные затраты.
Возрастание затрат труда в сфере Б в таком случае идет по двум направлениям: во-первых, само совершенствование производства в старой отрасли Аi предполагает повышение затрат в соответствующей ей отрасли Бi в связи с ее переоснащением; во-вторых, возникновение новой отрасли сферы А как условие расширения разнообразия потребления предполагает появление обслуживающей ее отраслей сферы Б, совершенно новой и потому требующей привлечения определенного контингента рабочей силы, а также средств труда.
Следовательно, соотношение производства предметов потребления и средств труда представляет собой динамическую пропорцию, которая предполагает, с одной стороны, распределение главного ресурса общества - рабочей силы в соответствующих долях между ними, а с другой стороны, распределение этого ресурса внутри каждой из сфер по многочисленным отраслям и производствам. Эффективность общественного производства обнаруживается прежде всего в степени удовлетворения потребностей населения и в богатстве набора тех потребностей, которые удовлетворяются.
Дало в том, что чем выше производительность труда в каждой из отраслей, производящих конкретные предметы потребления, и чем, соответственно, меньше рабочей силы отвлекает на себя каждая из таких отраслей, тем большее количество этих отраслей при данной массе рабочей силы, занятой в сфере А, может быть создано и тем богаче сложится набор жизненных средств, поступающих в распоряжение населения.
Следовательно, пропорция распределения рабочей силы между производством предметов потребления и производством средств труда менее подвижна, пик ее подвижности приходится на период индустриализации общественного производства, когда создается потенциал отраслей тяжелой промышленности за счет перераспределения рабочей силы из отраслей сельского хозяйства. Более подвижными являются пропорции распределения рабочей силы внутри каждой из сфер, поскольку интенсивность возникновения потребностей в новых предметах потребления и услугах прогрессивно возрастает с развитием производительных сил и вовлечением в производство и потребление все новых и новых творений науки и техники.
Подвижность внутри сферы, производящей предметы потребления, направленная на увеличение богатства и разнообразия создаваемых жизненных средств, имеет в своей основе математически строгую количественную зависимость распределения живого труда между каждой отдельно взятой отраслью Аi и обслуживающей ее отраслью, производящей средства труда (Бi). Дело в том, что производство средств труда, хотя оно само по себе и служит условием снижения затрат при производстве жизненных благ и соответственно расширения их производства и повышения благосостояния, оно есть по существу отвлечение материальных и трудовых ресурсов от производства собственно жизненных средств и, при прочих равных условиях, является фактором, с точки зрения каждого данного момента ограничивающим их производство. Иначе говоря, производство средств труда есть затрата, совершаемая в одном месте для того, чтобы обеспечить сокращение затрат в другом месте.
Уже одно это обстоятельство ставит проблему количественного соотношения указанных затрат. Затраты на производство средств труда в отрасли Бi должны быть меньшими, чем экономится живого и овеществленного труда с помощью их применения в отрасли, производящей предметы потребления (Аi).
Имеются в виду затраты живого труда и амортизация в расчете на единицу данного предмета потребления, понесенные отраслью Аi по всем ее взаимосвязанным звеньям от извлечения вещества природы до выпуска - продукта, готового к конечному потреблению.
Только при условии, что экономия труда в отрасли Аi на единицу продукта окажется большей, чем затраты труда в отрасли Бi, будет достигнута абсолютная экономия труда в отрасли Аi. Сэкономленный таким образом живой труд может быть использован либо для расширения производства продукции в самой отрасли Аi, либо (если отрасли Аi насыщает рынок своей продукцией) для развития какой-нибудь новой отрасли, призванной удовлетворять вновь возникшие человеческие потребности. И чем больше разница в соотношении экономии затрат труда в отрасли Аi и возрастании его затрат в отрасли Бi, тем больше абсолютная его экономия и возможности расширения производства.
Так как всякий машинный продукт, - писал К. Маркс, - например, один аршин машинной ткани, дешевле, чем вытесненный им однородный продукт ручного труда, то получается следующий абсолютный закон: если общее количество товаров, произведенных машинным способом, остается равным общему количеству замещенных им товаров, производящихся ремесленным или мануфактурным способом, то общая сумма прилагаемого труда уменьшается. То увеличение труда, которое обуславливается производством самих средств труда, - машин, угля и т.д., должно быть меньше того труда, который сберегается применением машин. Иначе машинный продукт был бы не дешевле или даже дороже ручного продукта.[3]
Наглядным примером экономии живого труда для использования его в других сферах производства является повышение производительности труда в сельском хозяйстве и других связанных с ним отраслях. Известно, что именно эта сфера деятельности является исходной и определяющей в производстве жизненных благ и существует от века. До промышленного переворота подавляющая часть работающего населения во всех ныне индустриально развитых странах была занята в сельском хозяйстве. Развитие промышленного производства во всех этих странах исторически базировалось на вытеснении рабочей силы из сельского хозяйства.
Население, занятое в сельском хозяйстве данной страны, многократно уменьшается и абсолютно и относительно, в результате чего один функционирующий здесь работник обеспечивает продовольствием неизмеримо возросшую массу людей. Общество в этом случае получает в свое распоряжение огромную массу рабочей силы, свободной от участия в производстве продовольствия, но обеспеченной продовольствием и готовой участвовать в производстве каких либо других жизненных благ.
И чем выше производительность труда в сельском хозяйстве, соответственно, чем меньшее количество рабочей силы занято производством продовольствия для всего населения страны, тем большая его часть используется для другого производства - материального и духовного.
Значение всемерного и первоочередного повышения производительности труда в сельском хозяйстве для общества замечено задолго до Маркса, в частности, об этом не раз говорилось в труда физиократов. И К. Маркс многократно указывал на это обстоятельство. Применительно к условиям капитализма он, в частности, писал: Все развитие капитала, рассматриваемое со стороны естественной основы, действительно покоится на производительности земледельческого труда Производительность земледельческого труда, превышающая индивидуальную потребность работника, составляет базис всякого общества, и прежде всего базис капиталистического производства, которое все возрастающую часть общества отрывает от производства непосредственных жизненных средств и превращает ее, по выражению Стюарта, в free hands (свободные руки - В.М.), дает возможность располагать ею для эксплуатации в других сферах.[4]
