Садовский М. Г. - Права детей и подростков - анализ ситуации и перспективы
Классическое понимание прав человека включает в себя правовые аспекты регулирования отношений человека с государством. Вопрос об их соблюдении является одной из ведущих в современном российском обществе.
При этом сама проблема в сознании различных групп населения представляется совершенно по-разному и очень часто к собственно правам человека не имеет никакого отношения: права человека ассоциируются с любыми отношениями, в которые оказываются вовлечены человек и различные институты и организации. Это обстоятельство делает решение задачи, вынесенной в заголовок, весьма сложной и специфической.
Эта специфика связана с тем важнейшим обстоятельством, что несовершеннолетние в силу возраста ограничены в возможностях реализовывать свои права закон вводит понятие и устанавливает условия наступления полной дееспособности. Одна из проблем заключается в освоении подростком правовых, то есть одновременном освоении ими различных механизмов правового регулирования.
Известно, что одним из важных элементов нормально функционирующего гражданского общества является развитая общественная практика защиты прав человека. Создание и полноценное функционирование различных институтов защиты прав человека есть одна из обязанностей государства; более того, очевидно, что без участия государства (например, суда, прокураты, иных государственных органов власти) в принципе невозможна эффективная работа негосударственных организаций, занятых защитой прав человека. С другой стороны, интересы государства достаточно часто противоречат интересам отдельного человека. Такое противоречие носит объективный характер и не должно восприниматься как абсолютное зло.
Оно естественно: существование его не является ни отрицательной, ни положительной чертой того или иного общества. В интересующем нас плане важным является наличие в обществе механизмов и путей разрешения тех конфликтов, которые возникают либо могут возникнуть между государством и людьми, которые в нём живут.
Полноценную реализацию и защиту прав человека может обеспечить лишь совокупность всех институтов от органов государственной власти до общественных организаций. По-видимому, развитие такой практики и инструментов для её реализации следует считать весьма важным показателем зрелости общества.
Важным признаком развитости упомянутых институтов и механизмов защиты и реализации прав человека служат наличие и оформленность в общественном сознании практик защиты прав меньшинств, маргинальных групп населения.
Объект и предмет исследования
Предметом нашего исследования были те правовые представления, которые существуют в подростковой среде; при этом особое внимание мы уделяли тому, как именно эти представления позволяют подросткам выбирать тот или иной способ поведения в тех ситуациях, где они (подростки) вынуждены взаимодействовать с милицией, школой, армией и т.п. Для этого мы проводили анкетирование среди подростков, в ходе которого им были предложены краткие описания ряда ситуаций, имеющих отношение к сфере правового регулирования, и на выбор предлагалось по несколько вариантов поведения.
Мы сравнивали ответы подростков с формально нормальным и подростков в формально девиантным поведением.
Критерием нормальности членов первой анкетируемой группы были показатели успешной учебы, а также отсутствие зафиксированных конфликтов с законом.
Группа нормальных подростков была представлена учениками средних школ г. Железногорска, Крастоярска и Красноярского края. Группу подростков с девиациями в поведении составляли ученики классов выравнивания школы 105 г. Железногорска, а также ученики школыдетского дома 59 г. Красноярска.
Всего было опрошено 478 человек, в том числе 273 девочки и 205 мальчиков от 14 до 17 лет.
Кроме того, изучались и правовые представления взрослых, прямая профессиональная деятельность которых так или иначе связана либо с защитой прав несовершеннолетних, либо с пресечением их противоправной деятельности. Мы изучали как их правовые представления, так и установки в связи с выбором того или иного типа поведения их собственного в отношении несовершеннолетних в ситуациях, требующих принятия решения на основе знания права, и их представления о тех способах поведения, которые эти взрослые считают дулжными в поведении несовершеннолетних.
Опрошены 11 мужчин и 23 женщины, являющиеся работниками службы ОППН, а также работники районных администраций, в первую очередь отделов опеки и попечительства 18 женщин и 9 мужчин.
Интерес к этой группе взрослых вызван тем, что подростки, вольно или невольно, стремятся либо удовлетворять такого рода ожидания, либо действуют им наперекор, однако в любом случае они в значительной мере ориентируются на них .
Результаты исследования правосознания подростков
Приведем некоторые результаты исследования представлений двух групп подростков о законе, справедливости, наказании, свободе и т.п., выборочно прокомментировав их (Табл. 1).
Табл. 1. Распределение ответов двух групп подростов
на ряд вопросов анкеты, %
| Норм. | Девиант. | |
| Закон это | ||
| способ упорядочить отношения между людьми | 30,9 | 33,3 |
| способ бороться с нарушителями порядка | 42 | 47,6 |
| средство, которое стоящие у власти используют, чтобы навязать остальным свою волю | 7,4 | 14,3 |
| средство добиться собственных целей | 6,2 | 0,0 |
| формальные предписания, о которых вспоминают, когда выгодно | 8,6 | 4,8 |
| формальные предписания, о которых вспоминают, когда невыгодно | 4,9 | 0,0 |
| Иное | 0,0 | 0,0 |
| Я считаю, что поступаю правильно, когда | ||
| не нарушаю законы | 32,4 | 52,6 |
| меня не наказывают | 2,7 | 5,3 |
| делаю как большинство | 4,1 | 5,3 |
| руководствуюсь своими чувствами | 44,6 | 31,6 |
| веду себя так, как мне говорят старшие | 5,4 | 5,2 |
| так говорят авторитетные для меня люди | 5,4 | 0,0 |
| Иное | 5,4 | 0,0 |
| Я считаю, что другие поступают правильно, когда | ||
| не нарушают законы | 47,9 | 60,0 |
| их не наказывают | 2,8 | 5,0 |
| делают как большинство | 4,2 | 5,0 |
| руководствуются своими чувствами | 33,8 | 15,0 |
| ведут себя так, как им говорят старшие | 4,3 | 10,0 |
| так говорят авторитетные для меня люди | 2,8 | 5,0 |
| Иное | 4,2 | 0,0 |
| Я могу нарушить закон: | ||
| назло тем, кто его не нарушает; | 7,7 | 5,6 |
| назло тем, кто требует его не нарушать; | 29,5 | 0,0 |
| если это мне выгодно; | 1,3 | 61,2 |
| чтобы показать себя; | 16,7 | 5,8 |
| если меня заставят насильно; | 3,8 | 5,6 |
| чтобы не выделяться; | 35,9 | 10,5 |
| не смогу ни при каких условиях | 5,1 | 5,7 |
| иное | 0,0 | 5,6 |
| Справедливость это | ||
| когда всем поровну, | 16,4 | 8,7 |
| когда каждому по заслугам, | 21,9 | 26,1 |
| когда каждому по способностям; | 12,3 | 8,5 |
| когда каждому по потребностям; | 4,2 | 0,0 |
| когда каждый сам за себя в ответе, | 24,7 | 34,8 |
| когда всем одинаково плохо, | 4,1 | 8,9 |
| когда всем одинаково хорошо, | 6,8 | 13,0 |
| когда всем одинаково обидно, | 1,4 | 0,0 |
| иное | 8,2 | 0,0 |
| Наказание это когда | ||
| человек переживает за содеянное, | 30,1 | 15,0 |
| окружающие осуждают за содеянное, | 13,7 | 20,0 |
| лишают каких-то благ, | 24,7 | 35,0 |
| не уважают, | 9,6 | 20,0 |
| принуждают что-либо делать | 17,8 | 10,0 |
| Иное | 4,1 | 0,0 |
| Ответственность значит | ||
| нести наказание | 21,2 | 21,1 |
| переживать за содеянное | 23,5 | 10,5 |
| выполнять обещания | 34,1 | 26,3 |
| не болтать попусту | 3,5 | 0,0 |
| переживать за кого-либо | 7,1 | 5,3 |
| переживать за выполняемую работу | 5,9 | 31,6 |
| Иное | 4,7 | 5,2 |
| Я чувствую себя свободным, когда | ||
| никто не указывает мне, как себя вести | 40,7 | 47,8 |
| мне все позволено | 1,2 | 0,0 |
| мне ничего не угрожает | 9,9 | 7,7 |
| у меня есть достаточно денег | 9,9 | 4,3 |
| у меня нет обязательств | 7,4 | 7,6 |
| делаю то, что считаю правильным | 19,8 | 26,1 |
| меня защитят при необходимости | 4,9 | 7,4 |
| иное | 6,2 | 0,0 |
| Государство должно: | ||
| соблюдать права человека | 32,3 | 34,4 |
| любить человека | 4,5 | 9,2 |
| уважать человека | 7,7 | 9,4 |
| защищать человека | 11,0 | 9,3 |
| обеспечивать людям материальные условия жизни | 25,2 | 28,1 |
| обучать людей | 12,3 | 3,3 |
| воспитывать людей | 3,3 | 3,1 |
| не вмешиваться в жизнь людей | 2,6 | 3,2 |
| Иное | 1,3 | 0,0 |
| Люди должны: | ||
| соблюдать права друг друга | 28,9 | 33,4 |
| не мешать друг другу | 18,4 | 14,8 |
| уважать друг друга | 28,1 | 29,6 |
| защищать друг друга | 9,6 | 11,1 |
| любить друг друга | 9,7 | 7,4 |
| бороться друг с другом за место под солнцем | 3,5 | 0,0 |
| воспитывать друг друга | 1,8 | 3,7 |
| Иное | 0,0 | 0,0 |
| Я уважаю человека, если он: | ||
| никогда не врет | 22,9 | 14,7 |
| отвечает за свои слова | 46,8 | 50,0 |
| никого и ничего не боится | 7,3 | 11,8 |
| имеет много денег | 3,7 | 0,0 |
| хорошо работает, учится | 2,8 | 5,9 |
| знаком с влиятельными людьми | 2,8 | 0,0 |
| может заставить себя уважать силой | 0,0 | 0,0 |
| его уважают другие | 0,0 | 11,7 |
| профессионал в своем деле | 12,8 | 5,9 |
| Иное | 0,9 | 0,0 |
| Я доверяю человеку, если он | ||
| знает жизнь | 22,4 | 16,7 |
| никого и ничего не боится | 8,2 | 0,0 |
| никогда не врет | 20,4 | 20,8 |
| много знает и умеет | 0,0 | 16,7 |
| отвечает за свои слова | 26,5 | 20,8 |
| специалист своего дела | 9,2 | 4,2 |
| старается никого не подводить | 11,2 | 16,7 |
| дружит с влиятельными людьми | 2,0 | 4,1 |
| иное | 0,0 | 0,0 |
| Преступление это | ||
| то, за что наказывают, | 23,7 | 15,0 |
| то, что наносит вред обществу, | 63,2 | 80,0 |
| то, что наносит вред мне, | 10,5 | 5,0 |
| иное | 2,6 | 0,0 |
| Если я поступаю неправильно, родители должны: | ||
| наказать меня | 1,4 | 5,0 |
| наказать меня и объяснить мне мою ошибку | 20,8 | 45,0 |
| простить меня и объяснить мне мою ошибку | 62,5 | 40,0 |
| не вмешиваться в мои дела | 12,5 | 5,0 |
| Иное | 2,8 | 5,0 |
| Договор это | ||
| способ уйти от ответственности | 8,4 | 0,0 |
| страховка на случай, если попытаются обмануть | 30,1 | 38,9 |
| способ избежать разногласий | 26,5 | 0,0 |
| ненужная формальность | 4,8 | 5,6 |
| способ оформления отношений | 22,9 | 33,3 |
| выражение самостоятельности лиц, заключающих договор | 7,3 | 22,2 |
| иное | 0,0 | 0,0 |
Что такое закон? В сознании обеих групп подростков существуют две функции закона охранительная (ее отметили 42% респондентов) и регулятивная (31%) Интересно, что, в отличие от нормальных ни один из девиантов не рассматривает закон как средство для достижения собственных целей.
Именно такие представления о законе, правильные по существу, предлагаются подросткам в учебных курсах по основам права либо в курсах типа Человек и общество. Такое понимание закона вполне соответствует взрослому его пониманию.
Мы полагаем, что как раз совпадение в восприятии закона нормальными и трудными подростками указывает на существенную оторванность этого понятия от тех жизненных реалий, которыми руководствуются те и другие подростки в своём поведении.
Правильно ли человек поступает? Оценка правильного поведения человека в обществе связывается как с формальными требованиями, отраженными в законе, так и с собственными ощущениями субъектов. 32% благополучных подростков, признают соблюдение ими закона мерилом правильных их поступков, в то время как 45% из них отводят такую роль своим чувствам.
Соответственно 48% и 34% готовы руководствоваться каждым их этих критериев и при восприятии поведения окружающих.
Можно смело утверждать, что непосредственное знакомство с законом, опыт взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов и других государственных структур, применяющих закон, несколько изменил предпочтения в выборе критериев правильности действия у подростков с отклоняющимся поведением. Среди них в 53% случаев незыблемость закона признается в качестве основного при разграничении правильности и неправильности их собственного поведения, а 32% считают, что отношения строятся на их эмоциях.
Главенство соблюдения закона над руководством эмоциями еще более заметно в их трактовке правильности поступков других: отметили эти варианты соответственно 60% и 15%.
Девианты большую роль здесь отводят мнению старших (10% против 4% у благополучных), тем самым подтверждая выводы исследований других авторов о потребности в идеальном образе вожака в сознании этой группы подростков.
Для чего можно нарушать закон? Благополучные, судя по ответам, чаще готовы нарушить закон назло тем, кто требует его соблюдения (это ответили 29%), а еще большая их доля продемонстрировала конформистские установки, диктуемые ложным чувством товарищества (36% выбрали вариант нарушить закон, чтобы не выделяться). Девиантные подростки подходят к этому вопросу иначе: среди них нет ни одного, кто допустил бы такое нарушение назло формальным требованиям, и только 6% выбрали вариант чтобы показать себя.
При этом 61% из них сообщили, что готовы преступить закон, когда такие действия принесут им выгоду (против 1,3% среди правопослушных).
Последнее соотношение ответов указывает на то обстоятельство, что девиации в поведении, по крайней мере у российских подростков, носят в основном социальный характер. Нам представляется, что этот эффект напрямую связан с дефектами в формировании ценностных установок у подростков с отклоняющимся поведением.
Это обстоятельство проявляется не в смещённом соотношении индивидуальности-коллективности, а в искажении соотношения групповое-общественное.
Что такое справедливость? Наказание? Ответственность?
В сознании нормальных подростков при обсуждении этих понятий преобладают нравственные оценки. В справедливость 22% опрошенных включают воздаяние по заслугам и 25% ответственность перед собой. 30% респондентов этой группы расценивают наказание как переживание за содеянное, то есть чувство собственной виновности преобладает над возможными ограничениями и лишениями извне (25%).
В понятии ответственности это также ярко выражено: 23% рассматривают ее как угрызения совести, 34% как обязательство выполнить обещание. Понятие свободы в ответах этой группы более всего соответствует отсутствию каких-либо внешних ограничений: этот вариант выбрали 41% респондентов; 20% связывают ощущение свободы с тем, что делают то, что считают правильным. А вот в ответах девиантов обнаружилось, что только 4% (против 10% нормальных) признали: достаточное количество денег позволяет им чувствовать себя свободным; 7% (против 5% благополучных) надеются на защиту кого-то со стороны.
Наказание для трудных чаще ассоциирует с осуждением окружающих 20% против 14% у нормальных и с потерей уважения 20% против 10%.
Что должно делать государство? Здесь в ответах наряду с соблюдением прав человека (по трети ответов в обеих группах) также заметны иждивенческие мотивы. Они проявляются в стремлении возложить на государство груз создания для людей материальных условий жизни (25% среди нормальных и 29% среди девиантов).
Различие в исследуемых подростковых группах выражено наиболее ярко в отношении обязанности государства обучать людей: трудные говорят об этом в 4 раза реже.
За что подростка будут уважать другие? Оказалось, что большое значение в межличностных отношениях респонденты придают умению выполнять обещание. Это качество личности является главным при определении условий уважения себе (36% среди нормальных и 59% трудных), к окружающим (47% и 50%) и доверия им (26% и 21%).
Видимо, поэтому и существующие правовые средства рассматриваются ими как страховка на случай обмана (соответственно 30% и 39%).
Что такое преступление? Следует отметить правильную в основном оценку главного признака преступления общественной опасности.
Этот вариант ответа избрали 63% благополучных и 80% девиантных подростков. В тоже время 24% первых акцентируют свое внимание на наказуемости.
Несовершеннолетние допускают двойной стандарт в отношении к наказуемости собственных поступков и преступлений государством. Так, в обеих группах 62% и 40% считают, что родители должны простить ребенку неправильный поступок и объяснить его ошибку.
Одновременно 57% и 39% респондентов в исследуемых группах полагают, что всякое преступление всегда должно быть наказано. Нормальные и девиантные подростки единодушны, допуская освобождение от уголовного наказания, если вред причинен организации, а не человеку (соответственно 27% и 28%).
Источники правового знания. Существенно различаются способы, которыми нормальные и трудные подростки полагают возможным ознакомиться с правовыми понятиями. Если среди первых каждый третий полагается исключительно на специальное юридическое образование, то среди вторых доля таких невысока; основным источником знаний о праве они полагают специальную литературу и непосредственный опыт взаимодействия с представителями правоохранительных органов.
Впрочем, следует иметь в виду, что столь низкий рейтинг специализированного правового образования среди может объясняться и в целом недооценкой учебной деятельности среди трудных подростков.
* * *
Важным, на наш взгляд, отличием подростков с нормальным поведением от подростков с отклоняющимся поведением является большая диверсифицированность ответов первых, обилие свободно формулируемых ими вариантов.
Трудные подростки заметно выше оценивают своё владение правовыми понятиями. Данное обстоятельство, на наш взгляд, имеет две причины: первая действительно более тесное знакомство трудных подростков с Законом, в первую очередь через сотрудников правоохранительных органов. Вторая носит во многом психологический характер весьма вероятно, что их собственная завышенная самооценка создает ощущение уверенности в себе и в своих возможностях выйти победителем в конфликтах с людьми и законом.
Впрочем, ответ на вопрос о том, что здесь первично, а что вторично, не может быть получен на материале этих анкет.
Права детей и подростков: представления взрослых
Ожидания взрослых относительного того, что именно составляет правопослушное и правонарушающее поведение подростков, исследовались нами методом глубинного интервью по сюжетам, затронутым и в вопроснике, который предлагался и подросткам. Кроме того, выяснилось, какие именно права несовершеннолетних, с точки зрения респондентов, находятся под угрозой нарушения в наибольшей мере, а также в какой мере необходимость соблюдения прав несовершеннолетних затрудняет работу тех или иных органов по социализации подростков с девиациями в поведении.
Проведенные интервью выявили существование следующих типичных представлений.
Сотрудники органов опеки и попечительства, а также иных административных органов в целом адекватно представляют себе, что такое права несовершеннолетних и какова сфера отношений, которые регулируются соответствующими законами и иными нормативными актами. При этом фактически все они под правами несовершеннолетних в первую очередь склонны понимать лишь социальные права либо те права, которые так или иначе с ними сопряжены: например, в расчёт берутся только специальные разделы отношений, регулируемые административным либо уголовным правом. Кроме того, интервьюируемые проявили весьма патерналистический подход: многие из них не видят особо греха в том, чтобы ограничить те или иные права несовершеннолетнего для его пользы. Такие ограничения не носят систематического характера в отношении той или иной группы подростков, а всякий раз весьма ситуативны.
Взрослые респонденты в этом весьма единодушны: они искренно считают, что цель (социализация) оправдывает средства и что не права, а их собственные соображения о целесообразности являются ведущими при ограничении тех или иных прав несовершеннолетних.
Следующей особенностью представлений взрослых респондентов является связь прав несовершеннолетних с теми или иными обязанностями сотрудников административных органов. Поясним это подробнее.
Действительно, всякое право корреспондировано с обязанностью; обычно имеется в виду чья-либо обязанность обеспечить, выполнить то или иное право какого-то субъекта. В сфере прав человека такие обязанности лежат на государстве. Наличие того или иного права у какого-то субъекта не подразумевает автоматического возникновения у именно него каких-либо обязательств, связанных с реализацией этого его права, особенно если это право носит безусловный характер. Однако в представлениях взрослых респондентов эта обязанность воспринимается именно как обязательство несовершеннолетнего это право реализовывать (наиболее характерным примером здесь является право на образование).
Представления о правах несовершеннолетних, бытующие у сотрудников административных и иных органов, деятельность которых так или иначе связана с жизнью несовершеннолетних, приводят к тому, что всякое право несовершеннолетнего низводится до простого договора, причём договора, навязанного силой ли государства, хитростью или идеологией. Понятно, что складывающаяся ситуация отнюдь не способствует формированию правопослушного поведения у несовершеннолетних.
Укажем на ещё одну особенность представлений взрослых о правах несовершеннолетних, делающих проблему соблюдения этих прав достаточно острой. Речь идёт об абсолютизации права, которая проявляется в том, что те или иные положения начинают приобретать абсолютный характер, никак не учитывающий ни имеющегося ресурсного обеспечения, ни соотношения с другими нормами, на самом деле ничуть не менее значимыми для реализации прав несовершеннолетних.
Сотрудников служб ОППН по роду службы хорошо осведомлены о правах несовершеннолетних. Здесь однако наблюдается существенная несимметричность если осведомлённость о материальных нормах права у сотрудников службы ОППН весьма высока, то представления о процессуальных нормах права, в том числе и тех особенностях, которые связаны с защитой прав несовершеннолетних, оставляет желать лучшего: выбор возможных действий в различных конфликтных ситуациях, которые в ходе интервью предлагались респондентам, в наименьшей степени опирался на процессуальные нормы права.
Заключение
Было установлено, что у подростков в целом полно сформированы представления о праве, однако в выборе того или иного типа поведения они далеко не всегда склонны опираться на правовые представления; часто ведущим является мотив демонстраций, особенно у подростков с нормальным поведением.
Исследования показали, что взрослые, по роду своей деятельности так или иначе связанные с подростками, в полной мере владеют всеми понятиями, связанными с этой областью деятельности. Есть, однако, два феномена в представлениях взрослых, которые существенно препятствуют нормальному формированию позитивного правосознания у подростков. Это абсолютизация права и понимание прав несовершеннолетних как специфических договорных отношений.
Следует также подчеркнуть, что ни подростки (особенно с нормальным поведением), ни взрослые не рассматривают право как способ обеспечить эффективную коммуникацию между человеком и обществом посредством различных институтов, однако основания для такого пренебрежения правом как коммуникативной системой у этих двух групп различны.
В результате проведённых исследований нами не были обнаружены гендерные различия в правовых представлениях подростков. Возможно, они существуют, однако их поиск, описание и выделение требует проведения отдельных исследований.
