d9e5a92d

Варианты погашения задолженности


По месту размещения:


  1. внутренние;

  2. внешние.



  1. По возможности обращения на рынке:



  1. рыночные;

  2. нерыночные (выпускаются с целью мобилизации средств крупных инвесторов, например, страховых компаний, банков).



  1. По сроку:



  1. краткосрочные (до года) (векселя);

  2. среднесрочные (от 1 до 5 ) (облигации);

  3. долгосрочные ( 5 лет, но не более 30).



  1. По обеспеченности долговых обязательств:



  1. закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);

  2. беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления.



  1. По способу выплаты дохода различают :



  1. выигрышные облигации;

  2. процентные;

  3. с нулевым купоном (т.е. продажа со скидкой (дисконтом)).



  1. В зависимости от метода определения дохода:



  1. долговые обязательства с твердым доходом:

  2. с плавающим доходом.



  1. В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашения различают:



  1. обязательства с правом долгосрочного погашения;

  2. без права долгосрочного погашения.



  1. В зависимости от варианта погашения задолженности различают:



  1. погашение единовременным платежом;

  2. частями :


в том числе равными долями;
возрастающими;
снижающимися долями.
3.10.2 Российская Федерация как заемщик

В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге РФ" под государственным внутренним долгом понимают долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами.
По договору Государственного займа заемщиком выступают РФ и субъекты РФ.
В связи с этим различают:


  1. государственный долгэто долговые обязательства Правительства РФ;

  2. общегосударственный долгэто долговые обязательства Правительства РФ и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.


РФ не несет ответственности по каким- бы то ни было долговым обязательствам, если они не были гарантированы Правительством РФ.

Структура государственного внутреннего долга


Инструмент заимствования
 Годы

1995, %
 1996, %
 1997, %
1. Задолженность Правительства РФ
 98

в т.ч. ЦБ по кредитам на покрытие бюджетного дефицита
 67,6

предприятиям и населению
 30,4

из них по ГКО (на 3, 6, 12 мес.)
 12,4

КО
 6,2

2. Задолженность Центрального банка РФ
1,6

в т.ч. внутренний долг ЦБ РФ принятый от бывшего СССР
 1,1

3. Прочая задолженность
 0,4

Итого государственный внутренний долг, млрд. руб.
88400
100%

В % к ВВП
 14-15%

в т.ч. по обязательствам бывшего СССР
 4%

Государственный внешний долг, млрд. долл.
119,9

в т.ч. долг СССР, млрд. долл.
 9

долг членам Парижского клуба
 40

членам Лондонского клуба
 32

остальным
 35-37



3.10.3 Российская Федерация как гарант


  1. В законе “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, принятом Государственной Думой 24.02.95г. №68-Ф3, говорится, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности денежных вкладов в Сбербанке РФ, сделанных в период до 20 июня 1991г. Гарантированные сбережения являются государственным внутренним долгом РФ.

  2. Государственные гарантии выдаются:



  1. при привлечении инвестиционных ресурсов финансово-промышленными группами;

  2. государственные гарантии предоставлены РАО ВСМ (высокоскоростная пассажирская железнодорожная магистраль) по выпускаемому этим обществом в 1994-99гг. облигационному займу;

  3. государственные гарантии предоставлены под кредитные ресурсы, привлекаемые для обеспечения экспорта;

  4. государственные гарантии на сумму не менее 200 млн. долл. предоставлены иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку мелкого предпринимательства.


3.10.4 Российская Федерация как кредитор

Внутренние ссуды. Предоставление суд осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ “О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств Федерального бюджета” от 8 июля 1994г. №1484. Ссуды имеют целевой характер и предоставлялись на проведение структурной перестройки,, расчетов по целевым кредитам, на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов.
Контроль за использованием ссуд возлагается на Министерство финансов РФ и его органыКазначейство и Контрольно-ревизионное управление.
Внешние ссуды. Ежегодно утверждается размер государственных кредитов, предоставляемых РФ. В 1995г. он составил 600 млн. долл.

США.


Кредиты государствам, членам СНГ ограничиваются суммой % и суммами в погашение основного, ранее выданного долга.
По состоянию на март 1996г. государственные долги составляют (млн. долл.):


Армения
 92,6
 Украина
 2703,9
Белоруссия
 470,2
 Киргизия
 134,3
Таджикистан
 254,3
 Казахстан
 1318
Узбекистан
 486,8
 Грузия
 147,4
Молдова
 122,3
 Азербайджан
 81,5


4. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

Внебюджетные фонды государства совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение, которое обычно указывается в названии фонда.
Внебюджетные фонды создаются 2-мя путями:


  1. выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

  2. формированием внебюджетного фонда с собственным источником доходов для определенных целей.


Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР (от 17.10.91г.)
Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое назначение.
В Российской Федерации с 1992г. действует более 20 фондов, в том числе:


  1. Социальные : Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Государственный Фонд занятости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд обязательной социальной поддержки населения и др.

  2. Экономические : Федеральный и территориальный дорожные фонды, Фонд воспроизводства минеральносырьевой базы РФ и т.д.


В Федеральный бюджет на 1996г. включались средства следующих внебюджетных фондов :
Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Фонда социального развития Департамента налоговой полиции РФ, Фонда развития таможенной системы РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью.
Для учета доходов и расходов этих фондов в ЦБ РФ и главном управлении Федерального казначейства МФ РФ открываются специальные внебюджетные счета, руководство которыми возлагается на государственные органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов.

4.1. Пенсионный фонд РФ

Фонд образован в соответствии с постановлением Верховного совета РСФСР от 22.12.1990г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях управления пенсионным обеспечением.
Средства ПРФ формируются за счет 3-х главных источников:


  1. страховых взносов работодателей;

  2. страховых взносов работающих;

  3. ассигнований из федерального бюджета;

  4. доходов от вложений в государственные ценные бумаги.


Страховые взносы установлены в % от начисленной оплаты труда по всем основаниям. В 1996г. они действовали в размере:


  1. 28% для работодателей (предприятий, учреждений, организаций);

  2. 20,6% для колхозов и совхозов;

  3. 26% для предприятий, выплачивающих авторские гонорары;

  4. 5% для крестьянских (фермерских) хозяйств;

  5. 5% для частных предпринимателей.

  6. все работающие граждане платят страховые взносы в ПРФ в размере 1% от начисленной оплаты труда.


В 1997г произошли некоторые изменения:


Платежи в ПФР осуществляются плательщиками в первоочередном порядке 1 раз в месяц платежными поручениями одновременно с чеком на получение наличных на зарплату. Плательщиками налога не являются :


  1. общественные организации инвалидов, а также предприятия, принадлежащие им на правах собственности;

  2. воинские формирования РФ по денежному довольствии. военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних и дел и федеральных органов налоговой полиции.


Средства ПРФ используются на выплаты государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1.5 до 6 лет, а также пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Система социального обеспечения в России

Пенсии по старости
Назначаются мужчинам по достижению 60 лет и общем трудовом стаже 25 лет, женщинам соответственно 55 лет и 20 лет.
Существуют льготные сроки назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (подземные работы, горячие цеха, химическое производство, работа на Севере).
Пенсии устанавливаются в размере 55 % заработка и сверх того 1% за каждый полный год сверх установленного трудового стажа, но не может быть 75% заработка.
Минимальный размер пенсии устанавливается на уровне минимального размера оплаты труда.
Максимальный размер на уровне 3-х минимальных пенсий, а для льготного списка 3,5 и также +1% за каждый год сверх нормы, но не чем на 20%.



Содержание раздела