Экологическая обстановка и экологическая политика
Важная отрасль специализации хозяйства региона рыболовство (добыча сардины, анчоусов, морских моллюсков) и рыбоконсервное производство. Гидрологические особенности Атлантики (менее резкие, чем в Средиземном море, годовые амплитуды температуры, меньшая соленость) благоприятствуют развитию планктона основы рыбного богатства. Продуктивность рыбной ловли здесь более чем в 10 раз выше, чем в Средиземном море.
Главные рыболовные порты Альге-сирас и Уэльва.
Наиболее индустриально развита провинция Кадис, прежде всего благодаря близости Гибралтара и главного нефтяного пути в Европу. Центр провинции крупный промышленный порт Кадис, занимающий ключевое положение в морских связях Испании с Америкой и Африкой. Грузооборот порта превышает 1 млн т/год. Здесь расположены крупные судоверфи, военно-морская база.
В Уэльве, до последнего времени экономически значительно отстававшей от двух других провинций региона, быстро развивается химическая промышленность на базе импортной нефти и местных пиритов. Плотность населения здесь в полтора раза ниже средней по стране, а в провинции Кадис в два раза превышает ее (44,4 и 148,2 чел./км2 соответственно).
Мадрид (около 5 млн жителей) занимает особое место в территориальной структуре хозяйства Испании. Перенесение Филиппом II столицы государства в Мадрид привело к формированию крупного центра не только экономического, но и политико-административного, культурного, научного и учебного.
Мадридская промышленно-городская агломерация, резко контрастирующая с окружающими территориями, имеет диаметр более 100 км, здесь размещена большая часть промышленных предприятий региона. По уровню получаемой суммарной добавленной стоимости мадридский административный регион лидер страны (более 50 млрд долл, в год в начале 1990-х гг.).
Мадридская промышленно-городская агломерация до настоящего времени в значительной степени остается оторванной от побережий, в том числе в системе внутриотраслевого разделения труда. Это наложило отпечаток на особенности формирования инфраструктуры страны, порайонную дифференциацию развития экономического потенциала и на ТСХ в целом. Анклавное положение столичного региона одна из самых ярких черт территориальной структуры испанского хозяйства.
Для преодоления инерционных последствий экономико-географического положения столичного региона, тормозящего прогрессивное развитие страны, стимулируется формирование четырех инфраструктурных линий: Мадрид Сарагоса Барселона, Мадрид Бургос Бильбао, Мадрид Валенсия и Мадрид Севилья. Эти инфраструктурные жгуты (термин И.М.
Маергойза) могут стать опорным каркасом меняющейся географии обрабатывающей промышленности страны.
В Испании, отгороженной от Западной Европы Пиренеями, наблюдается тяготение экономической активности к выходам в центральную часть общеевропейского экономического пространства, прежде всего к западной и восточной оконечностям Пиренейских гор (Прибискайская и Каталонская промышленные зоны). Полоса Мадрид Сарагоса Барселона представляет собой важную и наиболее динамичную экономическую ось страны. Она формируется по типу полимагисгральных коридоров и обеспечена железнодорожным сообщением, нефте- и газопроводами, линией электропередач. Ее значение возрастет с вводом в действие скоростной железнодорожной магистрали Париж Барселона с европейской колеей (в Испании, как и в России, более широкая колея). Вторая бы-строразвивающаяся полоса от Мадрида в сторону Прибискайской экономической зоны вдоль инфраструктурной линии Мадрид Бильбао.
Она также представлена полимагистралью электрифицированной железной дорогой, нефте- и газопроводами, серией мощных ЛЭП.
По решению и при финансовой поддержке ЕС построена новая скоростная автомагистраль Андай Мадрид, а также мощный газопровод Лак Серрабло для получения газа из Европы. В целом примыкающий к югу Франции треугольник Мадрид Барселона Бильбао в настоящее время является хозяйственно наиболее освоенной зоной испанской территории.
В перспективе возможно его примыкание к формирующемуся межгосударственному экономическому макрорегиону Солнечный треугольник (Мюнхен Милан Барселона).
Одна из серьезнейших проблем испанского хозяйства наличие обширных внутренних экономически депрессивных зон, где индекс об' щего хозяйственного развития не превышает 7,9 (см. рис. 8). К ним относится большинство провинций Старой и Новой Кастилии, занимающих почти половину территории страны. Несмотря на то что Ме-сета стала ядром единого Испанского государства, в течение веков она была самой экономически отсталой частью страны. В отличие от индустриализированной периферии, этот регион преимущественно сельскохозяйственный.
Однако из-за изоляции от океанических ветров и общей приподнятости территории здесь часты резкие понижения температуры зимой, в силу чего Месета относится к зоне рискованного земледелия. Поэтому доля более стойких зерновых культур в сельскохозяйственных площадях здесь значительно выше, чем посадок олив и винограда, особенно в провинциях Северной Месеты.
Регион Северной Месеты. Северная Месета главная житница страны.
Равнины, покрытые до середины XIX в. склерофильными климаксовыми дубравами, в настоящее время заняты в основном полями пшеницы (80% сельскохозяйственных земель), которые дают четверть урожая зерна страны. Холодная и длительная для Средиземноморья зима на позволяет выращивать маслины, посадки которых занимают всего 0,3% сельскохозяйственных земель, сильно ограничивает виноградарство (5%).
Только в восточных долинах верховий Дуэро и частично на юге с более мягкой зимой есть небольшие оливковые рощи и виноградники, в основном на относительно крутых склонах, непригодных для возделывания зерновых.
Несмотря на наличие разветвленной речной сети геологические условия территории, представляющей собой древнее антиклинальное поднятие, пронизанное гранитами, сильно затрудняют широкое использование орошения. На его развитие здесь требуется в несколько раз больше капитальных вложений, чем на востоке или юге страны.
Орошаемые земли занимают только 5% сельскохозяйственных земель. Они заняты в основном сахарной свеклой, картофелем, а также разнообразными овощами.
Главные заводы по переработке сахара размещены в провинции Вальядолид.
Индустрия в провинциях Северной Месеты развита слабо. Локальные индустриальные очаги созданы в Вальядолиде, Бургосе, Валенсии, Саморе, а также в Саламанке старейшем университетском центре Испании.
Среди факторов, благоприятных для ее развития (положение между северной индустриальной зоной и столичным регионом, избыток дешевой рабочей силы, развитая транспортная сеть), хорошая энергообеспеченность региона. На реке Дуэро построено шесть ГЭС общей мощностью более 400 тыс. кВт.
В целом Северная Месета один из наименее экономически развитых регионов. Его 11 провинций сообща дают суммарной добавленной стоимости чуть больше, чем три провинции Юго-Западного Приморского региона.
Уровень урбанизации регион имеет низкий: только 23,6% жителей живет в городах с населением более 10 тыс. человек. Почти половина работающих занята в коммерции.
Сельское население размещено в хуторах и небольших городах, расположенных вокруг средневековых замков.
Регион Южной Месеты. Обширная Южная Месета занимает почти треть территории полуостровной Испании (128,8 тыс. км2, или 31% территории). В среднем она находится примерно на 100 м выше, чем Северная, и имеет более пересеченный рельеф. Две крупные реки Тахо и Гвадиана отличаются меньшими, чем Дуэро, сезонными и годовыми амплитудами колебаний уровня воды, более спокойным течением, что связано с особенностями режима питания. Климат близок к Северной Месете, однако зима более короткая и мягкая, а лето жаркое и длинное.
Осадков выпадает в среднем 300400 мм/год с максимумом в марте и ноябре. Некогда северная и западная части Южной Месеты, как и Северная, были заняты коренными дубравами, более аридная восточная и южная степями.
И те и другие в настоящее время практически полностью превращены в сельскохозяйственные угодья.
Так же как и Северная, Южная Месета представляет собой преимущественно аграрный регион. Благодаря более благоприятному климату Южной Месеты в средиземноморской триаде доля маслин и винограда значительно выше, чем пшеницы.
На орошаемых землях наряду с сахарной свеклой выращивают табак, хлопок и рис, а также кукурузу и другие культуры, ставшие кормовой базой крупных высокопродуктивных животноводческих хозяйств. Значительные площади заняты зимними пастбищами для овец. Провинция Бадахос занимает 1-е место в стране по поголовью овец (более 1,5 млн голов в 1990-х гг.).
Это главная зона тонкорунного овцеводства страны.
К значимым индустриальным центрам Южной Месеты можно отнести провинцию Сьюдад Реаль, где развивается промышленный комплекс на базе каменноугольного месторождения Пуэртольяно в предгорьях Сьерры Морены, а также до недавнего времени разрабатывалось крупнейшее месторождение ртути в Альмадене. В размещении населения наблюдается четкое увеличение числа жителей в крупных населенных пунктах с севера на юг Месеты.
На юге преобладают крупные поселки и города с населением около 10 тыс. жителей и выше.
Несколько более высокий уровень хозяйственного развития имеют регионы Долина Эбро и Долина Гвадалквивира. Провинции, расположенные в долинах рек Эбро и Гвадалквивир, обладают рядом общих природных особенностей; здесь многочисленные межгорные долины спускаются к общей долине реки, литология, климатические условия, высотная поясность исключительно разнообразны, в поймах и на надпойменных террасах распространены плодородные почвы.
Регион Долина Эбро. Провинции, расположенные между высокими Пиренеями и Иберийскими горами, образуют географическое единство, издревле известное в Испании под названием Valle del ЕЬго. Вдоль р. Эбро проходит экономическая ось региона с основным промышленным фокусом в Сарагосе. Развитие индустрии стимулировали имеющиеся здесь крупные энергетические ресурсы (гидроэнергетические ресурсы Пиренеев и лигниты). В настоящее время регион дает пятую часть электроэнергии страны.
Долина Эбро традиционно важный сельскохозяйственный регион страны, хотя закрытость долины для североатлантических циклонов и господство в летний период сухих и жарких южных ветров bochomo осложняют сельскохозяйственное использование. Существенное значение для развития сельского хозяйства имеют крупные оросительные системы. В пяти провинциях Долины Эбро сосредоточено 20% орошаемых земель страны (360,5 тыс. га).
На склонах гор находятся обширные пастбища (здесь сосредоточено 16,5% поголовья овец шерстяного направления).
Очень низкая плотность населения в горах компенсируется очагами высокой плотности в долине. В целом же плотность населения здесь примерно вдвое ниже средней по стране.
Регион Долина Гвадалквивира. Общее устройство региона, в целом сходное с Долиной Эбро, имеет ряд особенностей.
Жаркий, но благоприятный для сельского хозяйства климат, прежде всего в силу смягчающего действия атлантических ветров со стороны Кадисского залива (осадки около 550 мм/год) способствовал развитию высокопродуктивного и разнообразного растениеводства. В провинциях Кордова и Хаэн размещено около половины площадей посадок маслин. Большие площади заняты хлопчатником и цитрусовыми. На базе крупных месторождений полиметаллических руд в горах Сьерра Морена и Кордильера Бетика формируется Южный индустриальный пояс с крупными индустриальными центрами: Кордова, Хаэн, Дос-Эрманос, Линарес, Мендистар. Однако в целом этот регион пока относится к индустриально слаборазвитым.
Одно из серьезных препятствий его развития дефицит энергоресурсов.
Для региона характерна концентрация населения в городах и крупных сельских поселках, В провинции Кордова более половины жителей размещено в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек, что существенно выше, чем в других провинциях Андалусии. Значительная часть жителей городов занята в сельском хозяйстве, что характерно для субтропических стран и районов с сельскохозяйственной специализацией.
§ 9.5. Экологическая обстановка и государственная экологическая политика
В Испании, как и во всех развитых европейских странах, есть серьезные экологические проблемы (рис. 9). Однако она уже вышла на такой уровень экономического развития, который позволяетфинансировать и реализовывать не только локальные мероприятия по охране окружающей среды в районах с наиболее острой экологической обстановкой, но и формировать долгосрочную национальную экологическую политику. При этом все большее воздействие на размещение населения и производства оказывает переориентация политики территориального планирования на максимальный учет интересов человека.
Экоантропоцентризм (термин известного российского социолога Т.М. Дридзе) становится приоритетной философией при принятии размещенчес-ких решений.
Уже в обозримом будущем на фоне выравнивания территориальных диспропорций в уровне материального благосостояния населения и изменения его социальной структуры экологическая составляющая выйдет на передний план при оценке качества жизни. К тому же в Испании накоплен немалый опыт формирования и проведения в жизнь экологически направленной политики.
Особенность условий современного развития хозяйства Испании заключается в том, что, пройдя ускоренными темпами период индустриализации, страна уже испытала многие тенденции, характерные для постиндустриального развития: расширение наукоемких производств, информатизацию, достижение высокого образовательного уровня населения и др.
Географические процессы в Испании в последнее десятилетие претерпевают значительную трансформацию. По мере повышения общего материального уровня жизни происходит переоценка ценностей и ориентиров, в частности географических.
Еще 20 лет назад полюсами притяжения населения были столичные регионы, промышленные районы и крупные города. Главными ориентирами служили перспективы найти
работу, иметь более высокие доходы, получить образование. Экологическому качеству территории придавалось третьестепенное значение.
В настоящее время ориентиры изменились. Согласно проводимым анкетированиям, современный испанец предпочитает жить:
- в радиусе получаса езды от города;
- рядомс морем;
- рядом с живописными горами;
- на открытых пространствах с живописными панорамами;
- в районах с не слишком контрастным климатом,
избегает:
- крупные промышленные центры и индустриальные зоны;
- местности с монотонным рельефом;
- районы с резкими погодными контрастами.
Среди новых, связанных с этим тенденций влияния экологического фактора на трансформацию ТСХ можно назвать усиление ориентации предприятий высокотехнологичных наукоемких отраслей на оптимальные экологические условия как важный составляющий элемент качества жизни работников.
Общий сдвиг индустриального центра западноевропейского региона в 19501980-х гг. в зону экологического оптимума проявился в ускоренном развитии индустрии южных стран, прежде всего Италии и Испании, что значительно повлияло на процесс трансформации ТСХ этих стран. Есть основания говорить о влиянии экологического оптимума на размещение производства и расселение в масштабе Испании, что соответствует достигнутому относительно высокому уровню социально-экономического развития общества. Не последнюю роль в этом играет желание высококвалифицированных специалистов с соответствующим уровнем доходов (выше 30 тыс. евро в год) жить в наиболее дорогих и комфортных районах Средиземноморского побережья.
В Барселонской ИГА размещено почти в четыре раз больше предприятий электронной промышленности, чем в Мадридской (соответственно 14 и 4). На Средиземноморском побережье предприятия электронной промышленности также есть в Жероне, Патерне (пригород Валенсии), в г. Ла-Линиа около Гибралтара.
На приморские агломерации ориентируются центры НИОКР, многие наукоемкие производства; электротехника и др. Одним из наиболее перспективных регионов для развития новых производств в ближайшее десятилетие станет Андалусия.
В частности, это связано с исключительно благоприятными природными условиями для создания качества жизни, соответствующего требованиям относительно высокооплачиваемых специалистов.
Не последнюю роль в размещении современных предприятий играет экологический имидж городов, провинций, регионов страны. Крупные ПГАвсе больше отталкивают население, особенно высококвалифицированные кадры. Эта тенденция, по-видимому, усилится с внедрением современных средств связи и информационных систем.
В условиях интенсивной работы, больших психологических нагрузок, стрессов значение психофизиологического отдыха населения возрастает. Это стимулирует взаимное притяжение населения и рекреационных зон.
При оценке качества жизни населения на отдельных территориях все большую роль начинает играть фактор экологического риска. Обширные зоны вокруг АЭС становятся ареалами оттока населения, хотя объективно экологическая обстановка там, включая радиационную, зачастую значительно лучше, чем в местах притяжения мигрантов.
Только предание гласности проектов по сооружению АЭС в провинциях Валенсия, Кордова, Эстремадура и других вызвало резкое снижение земельной ренты в районах их возможного размещения, активные протесты местных властей и населения, оказавшегося, согласно общественному мнению, в зоне экологического риска.
Вступление Испании в ЕЭС в 1985 г. значительно активизировало государственную политику в области экологии. ЕЭС предъявляло жесткие экологические требования к кандидатам в свои члены.
Их несоблюдение могло бы стать реальным тормозом на пути вступления Испании в Сообщество. Встал вопрос об оптимальном соотношении между хозяйственным развитием страны и обеспечением надлежащего качества среды.
В 1980-х гг. началась разработка национальных программ предупреждения загрязнений окружающей среды. В регионах с индустриально перенасыщенной инфраструктурой появились реальные экологические барьеры для нового строительства.
Углубилась интенсификация производства, обозначились первые структурные сдвиги в экономике, ориентированные на качественный рост, рациональное использование природных ресурсов. К этому времени в Европе уже имелся значительный опыт эколого-географических исследований, особенно в ФРГ и Франции. Последние два десятилетия XX в. были ознаменованы значительным увеличением взаимных контактов испанских ученых со специалистами европейских стран. В Испании получило развитие прикладное направление географии в рамках так называемой Ordenacion del territorio (Организация территории, далее ОТ).
ОТ во многом перекликается с советской конструктивной географией.
Организация территории становится одним из механизмов создания Единой Европы. Основы современной концепции ОТ были заложены в Европейском письме по Организации территории 1983 г. Согласно этой концепции Организация территории это научная дисциплина, целенаправленная политика и техника управления (администрирования).
Реально осуществляемое размещение хозяйства в рамках ОТ результат как реализации определенных концептуальных подходов, так и борьбы общеевропейских, национальных, частных и иных интересов.
В начале нового столетия в Европе идет активный процесс становления единой политики в области ОТ. Новая европейская концепция ОТ рождается в острой борьбе прежде всего между двумя подходами: экономизмом и консерватизмом.
При этом становится очевидным, что проблемы охраны окружающей среды будут все больше влиять на территориальную политику.
Вступление Испании в ЕС привело к подстраиванию ее хозяйства под общеевропейские параметры и приоритеты и, как следствие, к пересмотру национальной концепции ОТ Главные инвестиции в Испанию со стороны ЕС и значительная часть внутренних государственных капитальных вложений направляется на интенсификацию сельского хозяйства, стимулирование развития экологически чистых производств и развитие современной инфраструктуры туризма.
В перспективе Испания станет главной рекреационной зоной Европы. По мнению известного эколога Кристофера Флейвина из американского экологического центра Worldwatch Institute, она должна стать европейской Калифорнией. Во многом из-за этого ЕС препятствует индустриализации Испании, что вызывает резкую критику со стороны многих испанских политиков. При наличии значительно больших территориальных резервов для размещения базовых, наиболее экологически грязных производств, чем в индустриализованных странах Европы, происходит активное выдавливание этих производств из Испании (прежде всего в Латинскую Америку).
В частности, несмотря на протесты испанского правительства, для Испании установлены жесткие квоты выбросов С02 и других газов, которые уже реально сдерживают развитие энергетики и индустрии страны, при том что Испания одна из наименее загрязняющих стран Европы 1,5 тонны выбросов С02 на человека в год (1990-е гг.) (Люксембург 7,2, Германия 3,5, Дания 3,2, среднеевропейский показатель 2,5).
После бурной урбанизации в 19601970 гг. в последующие десятилетия этот процесс, как и во всей Европе, значительно замедлился. Урбанизированные территории здесь в настоящее время составляют менее 5% территории. Это в несколько раз выше, чем в среднем в мире, но вместе с этим один из наиболее низких показателей в Западной Европе.
Менее высокий уровень урбанизированности при значительных территориальных ресурсах облегчает решение многих задач по экологизации ТСХ.
Одна из главных проблем урбанизированных территорий индустриальная перенасыщенность. Ужесточение норм индустриальной насыщенности территории стимулирует деконцентрацию промышленного производства, его диффузию. В целом наблюдается падение относительного ритма создания новых производств в урбанизированных районах.
Это наглядно проявляется в наиболее крупных ПГА Мадридской, Барселонской, Бильбао-Сантандерском индустриальном поясе.
В ряде случаев возрастающее сопротивление населения новому строительству промышленных предприятий, особенно технологически нижних этажей, стимулирует их концентрацию на ограниченных территориях и стремление к нераспространению. С другой стороны, снижение допустимого порога индустриальной насыщенности территории, ужесточение норм ПДК заставляют выводить наиболее экологически грязные производства из старопромышленных районов.
Новое индустриальное строительство переносится в слабо освоенные депрессивные районы, которые в большинстве своем имеют относительно большую емкость для адсорбции загрязнений, чем индустриально освоенные территории. Здесь же наиболее низкая рентная плата за землю и избыток менее квалифицированной рабочей силы.
Все это приводит к опережающему развитию во многих слабоосвоенных депрессивных районах базовых отраслей, прежде всего металлургии и химической промышленности (провинции Сьюдад Реаль, Альбасете и др.).
