Правовые основы информационных ресурсов в сфере современного маркетинга

1.2. Правовые основы информационных ресурсов в сфере современного маркетинга

Отношения, связанные с получением, использованием и распространением информации, в маркетинге опосредуются определенными нормативными правовыми актами.

В главе 2 Конституции РФ среди прав и свобод человека и гражданина провозглашено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Исходя из нормы, записанной в п. и ст. 71 Конституции РФ, вопросы информации находятся в ведении Российской Федерации.

Сердцевиной законодательства, регулирующего отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации, является Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ Об информации, информатизации и защите информации (далее - Закон).

Заметим, что указанный Закон не затрагивает маркетинговых отношений, регулируемых Законом РФ Об авторском праве и смежных правах, Патентным законом, Законом РФ О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Информация - один из видов объектов гражданских прав, предусмотренных ст. 128 ГК РФ. Однако в самом ГК РФ не содержится дефиниции понятия информация и предусмотрена защита только для более узкого объекта данного вида - служебной и коммерческой тайны. Согласно ст.

2 Закона под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Подчеркнем, что объектом правоотношений Закон определил только документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы. Документированная информация, или документ, - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Информационные ресурсы могут складываться из отдельных документов, отдельных массивов документов, документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Правовой режим информационных ресурсов представляет систему правил, определяющих:

1) порядок документирования информации;

2) собственника данного вида ресурсов;

3) категорию информации по уровню доступа к ней;

4) порядок пользования информационными ресурсами;

5) порядок правовой охраны информации.

Рассмотрим указанные элементы правового режима информационных ресурсов.

1. Поскольку Закон в качестве объекта правоотношений избрал документированную информацию, документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Оно осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, за безопасность Российской Федерации.

Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

Для обеспечения правовых условий использования электронной цифровой подписи, при соблюдении которых она в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ Об электронной цифровой подписи1, который распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях. Однако его действие не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи. В соответствии со ст.

1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности2, вступившего в силу 11 февраля 2002 г., право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии.

Порядок документирования информации регламентируется законодательными и иными правовыми актами. Например, ст. 9

Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ О бухгалтерском учете1 (с изменениями от 23 июля 1998 г. и 28 марта 2002 г.) устанавливает требования к первичным учетным документам, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Статья 10 Закона о бухгалтерском учете предъявляет требования к регистрам, в которых систематизируется и накапливается информация, содержащаяся в принятых к учету первичных документах. Кроме того, в Положении по бухгалтерскому учету Бухгалтерская отчетность организации ПБУ 4/99, утвержденном приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 г. № 43н2, установлены требования, предъявляемые к документам бухгалтерской отчетности - бухгалтерскому балансу, отчету о прибылях и убытках, приложениям к ним.

Чрезвычайно важным документом в рассматриваемой области является Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 2993 (с изменениями 1/96, 2/98, 4/99, 5/99, 6/2000, 7/2000, 8/2000, 9/2001, 10/2001, 11/2001, 12/2001, 13/2001), который является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и охватывает унифицированные системы документации и формы документов, разрешенные к применению в национальном хозяйстве.

ОКУД предназначен для решения следующих задач:

регистрации форм документов;

упорядочения информационных потоков в национальном хозяйстве;

сокращения количества применяемых форм;

исключения из обращения неунифицированных форм документов;

обеспечения учета и систематизации унифицированных форм документов на основе их регистрации;

контроля за составом форм документов и исключения дублирования информации, применяемой в сфере управления;

рациональной организации контроля за применением унифицированных форм документов.

Всю документацию ОКУД делит на системы и перечисляет формы документов, разрешенные к применению в каждой из систем. При этом выделяются следующие системы:

организационно-распорядительная;

первичной учетной документации;

банковской документации;

финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации;

отчетно-статистической документации;

документации по труду;

документации Пенсионного фонда Российской Федерации;

внешнеторговой документации.

Каждая система делится на подсистемы. Например, унифицированная система отчетно-статистической документации включает подсистемы:

документация по институциональным преобразованиям в экономике, развитию негосударственного сектора;

документация по макроэкономическим показателям и экономическим балансам;

документация по доходам и уровню жизни населения;

документация по статистике научно-технического потенциала и инновационного прогресса;

документация по демографическим показателям и правонарушениям;

документация по трудовым ресурсам, заработной плате и занятости населения;

документация по оптовой торговле;

документация по финансам (государственные финансы и денежное обращение, финансы организаций);

документация по природным ресурсам и охране окружающей среды, жилищно-коммунальному хозяйству, здравоохранению, туризму и отдыху, образованию и культуре, платным услугам;

документация по статистике промышленности;

документация по статистике сельского хозяйства и заготовок сельскохозяйственной продукции;

документация по строительству;

документация по внешнеэкономической деятельности;

документация по розничной торговле и общественному питанию;

документация по статистике транспорта и связи;

документация по ценам и тарифам;

документация по инвестициям.

Например, формами документов по ценам и тарифам являются:

отчет о фактических ценах на промышленную продукцию, приобретенную сельским хозяйством, и тарифах на оказанные ему услуги;

отчет о реализации и ценах продукции пищевой промышленности;

сведения о ценах на приобретенные основные строительные материалы, детали и конструкции;

отчет о рентабельности отдельных видов продукции промышленности;

сведения о ценах производителей на промышленную продукцию;

сведения о средних ценах на приобретенные промышленными предприятиями основные виды топливно-энергетических ресурсов;

сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц;

сведения о ценах производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию.

Все унифицированные формы документов имеют восьмизначный код, цифры которого несут смысловую нагрузку и обозначают классификационные признаки документа. Применение унифицированных форм способствует упорядочению информационных потоков в экономике, систематизации и сокращению количества применяемых форм, обеспечению единообразия, контроля и надзора, а также сопоставимости информации о различных параметрах деятельности субъектов маркетинга.

Правовые основы информационных ресурсов в сфере современного маркетинга

Похожие публикации