d9e5a92d

Проект Декларации прав и обязанностей предприятия

б) Относительно суверенитета госпожа Тэтчер полагает, что это свободное сотрудничество между суверенными государствами.
в) Для госпожи Тэтчер не может быть и речи о предоставлении дополнительных полномочий Сообществу. Для обеспечения более тесного сотрудничества нет необходимости сосредотачивать центральную власть в Брюсселе и предоставлять назначенным чиновникам право принимать решения.
Мы не для того весьма успешно отодвинули границы государства в Англии, чтобы нам снова их навязывали на европейском уровне, нам не нужно сверхгосударство, осуществляющее новую власть в Брюсселе.
Жак Делор
а) Сообщество это понятие, наполненное новым смыслом... Мы переживаем уникальный эксперимент...

Разумеется, мы строим, основываясь на принципах, полученных в наследство от исторического опыта, но в столь особенных условиях, что модель, созданная нами, тоже станет уникальной, не имеющей исторических прецедентов.
б) Совместное осуществление суверенитета.
Председатель Комиссии в поддержку своего тезиса приводит,
как бы с улыбкой, слова сэра Джоффри Хоу, секретаря Министерства иностранных дел правительства госпожи Тэтчер: Суверенные нации Европейского Сообщества, разделяя совершенно свободно свой суверенитет, создают для себя ключевую роль в осуществлении власти в наступающем веке.
в) Для него не может быть и речи о централизации, наоборот, он говорит лишь о соподчиненности.
Я часто прибегаю к федерализму как к методу, включая сюда принцип соподчиненности. Я вижу здесь попытку примирить непримиримое: возникновение единой Европы и верность нашей нации, нашей родине, необходимость европейской власти, учитывая масштабы проблем нашего времени, и жизненную потребность сохранить наши нации, наши регионы, наши корни.
3. Развитие Сообщества
Маргарет Тэтчер
а) Некоторые основатели Сообщества думали, что образцом для него могли бы послужить Соединенные Штаты Америки. Но вся история Америки в корне отличается от истории Европы.

Здесь следует внести необходимое уточнение: отбрасывая возможность развития Сообщества по пути федеральной организации по-американски, госпожа Тэтчер далека от того, чтобы выступать против американской модели капитализма, она отвергает лишь условия, необходимые для построения своей, европейской модели.
б) Договор в Риме был задуман как хартия экономической свободы, но он читался не так и еще меньше применялся так, как был задуман... Этот подход (предложенный госпожой Тэтчер) не требует никакого нового документа; они все есть: Северо-атлантический договор, пересмотренный Брюссельский договор и Римский договор.
Жак Делор
а) В истории есть место только тем, кто имеет широкий взгляд на вещи и видит далеко. Вот почему, благодаря их вдохновляющему примеру и оставленному нам наследию, „отцы-основатели и сейчас с нами.
б) Далее развивается собственный опыт, отвергающий какую-либо аналогию с другими образцами, такими как Соединенные Штаты Америки... Разве это кощунство желать, чтобы каждый европеец ощущал свою принадлежность к сообществу, которое в какой-то степени является его второй родиной?

Если отказаться от этого, строительство новой Европы потерпит неудачу, холодные монстры одержат верх, поскольку наше Сообщество не обретет дополнительной душевной привязанности и народы не пустят в нем корни; без этого любое человеческое начинание обречено на провал.
4. Две концепции европейского капитализма, лежащие в основе обеих речей
Маргарет Тэтчер
а) Цель Европы, открытой для предпринимательства, создание движущей силы для единого рынка в 1992 г. Это означает, что нужно освободить рынки, расширить выбор и достичь большего сближения экономик путем уменьшения правительственного вмешательства.
6) Следует сократить расходы Сообщества, начиная с расходов на общую аграрную политику. Лучшее, что было сделано за последний период, это введение более строгой бюджетной дисциплины.
Жак Делор
а) Вопрос заключается не только в том, чтобы знать, когда и как все европейские страны смогут пользоваться стимулирующим действием и преимуществами большого рынка. В наше время доминирует новый меркантилизм, и молодые европейцы ждут от нас большего.
б) Мы видим, до какой степени доминирующие англосаксонские концепции вынуждают Жака Делора сдерживать финансовые амбиции Сообщества, рассматривая новую совместную политику только в окружении и в инфраструктурах, необходимых для надежной работы рынка. Все эти интервенции не должны превысить 5% общей суммы общественных расходов в Сообществе.

Эта цифра особенно умеренна, поскольку она в 5-10 раз меньше обычного уровня финансовых возможностей политической федерации.
5. Социальные аспекты
Маргарет Тэтчер
Прежде чем оставить тему единого рынка, мне хотелось бы сказать, что нам не требуется никакой новой регламентации, которая увеличила бы стоимость рабочей силы и сделала бы рынок труда в Европе менее гибким и менее конкурентоспособным, чем рынки иностранных поставщиков.
Жак Делор
Когда миллионы молодых напрасно стучат в двери общества взрослых, чтобы получить свое место в профессиональной жизни... встает вопрос: какое общество мы строим? Общество обездоленных?...

Хартия социальных прав не имеет другой цели, кроме той, чтобы торжественно напомнить, что Сообщество не намерено подчинять основные права на труд одной только экономической эффективности.
Приложение 11

Проект Декларации прав и обязанностей предприятия

Введение
Недавние события в Европе и в мире доказали превосходство предприятий, основанных на частной инициативе и законах рынка, перед предприятиями, относящимися к административно-централизованной системе управления экономикой. Только свободное предпринимательство позволяет гарантировать эффективность экономики, являющуюся залогом процветания большинства.
Экономические свободы неотделимы от свобод политических. Только демократия обеспечивает полный расцвет рыночной экономики.

И наоборот, никакой режим не является истинно демократическим, если он не гарантирует уважения права собственности и свободы предпринимательства.
В целях обеспечения всеобщего процветания рыночная экономика должна быть организована в рамках правового государства. Государственные власти обязаны гарантировать основные свободы участникам экономической деятельности и следить за соблюдением правил конкуренции, а также закрепить путем регламентации или закона прогресс общества, возможный благодаря развитию экономики.
Предприятие это коллектив с собственным лицом и собственной культурой, базовая организация, процветание которой определяет процветание экономики в целом. Именно на предприятии большинство физических лиц находит мотивы, побуждающие их к труду и инициативе; от предприятия они получают средства к существованию. Эта главная роль предприятия дает ему права, которые должны быть признаны и защищены государственными властями.

Роль и права предприятия определяют характер его обязанностей, устанавливаемых в каждой стране законодательной властью в соответствии с требованиями времени и накоплением богатства; было бы преждевременно пытаться унифицировать в Европе эти обязанности в едином тексте. Что касается моральных обязательств, то они идентичны для всех по своим принципам, если не по уровню их проведения в жизнь.

Они рассматриваются как долг чести в социальной и культурной областях. Только моральные обязательства могут быть сформулированы в едином тексте.
Свободное предприятие основано на общности интересов владельцев капитала, дирекции и наемных работников. Распределение плодов инициативы, принятых рисков и общего труда должно осуществляться с соблюдением принципа равенства, а также стимулировать старания каждого из партнеров.

От этого зависит общая эффективность и качество социальных отношений.
Приведенные ниже статьи Декларации должны интерпретироваться с учетом указанных соображений.
Статья 1
Свобода предпринимательства основной принцип, гарантированный законом Республики. Государственные власти должны ее защищать.
Статья 2
Экономическое и социальное законодательство основано на уважении принципов свободной конкуренции, рыночной экономики и равенства между предприятиями.
Любые договоренности с целью уклонения от правил конкуренции или любое злоупотребление доминирующим положением запрещены. Монополии могут быть допущены только в качестве исключения в силу их общественной необходимости, должным образом обоснованной законом.
Любое нарушение этих правил констатируется и наказывается независимым органом власти.
Статья 3
Предприятия свободно устанавливают свои цены. Только закон может допустить ограничения и врёменные отступления от этого принципа.
Статья 4
Дирекция предприятий ведает наймом и увольнением персонала при условии соблюдения заключенных договорных соглашений и прав наемного работника.
Общие условия оплаты наемных работников устанавливаются в результате обсуждения контракта между руководством предприятия и наемными работниками; в обсуждении контракта участвуют выбранные представители наемных работников согласно условиям, предусмотренным законом.
Статья б
Предприятия принимают решения относительно распределения доходов, вознаграждения своих акционеров и выбора капиталовложений.
Статья 6
Учитывая моральный характер и роль предприятия, собственность и контроль над предприятием не могут рассматриваться таким же образом, как владение или контроль над любым товаром.
Следовательно, право на собственность владельцев капитала любого предприятия нерушимо и абсолютно. Любое ограничение, вносимое Государством в это право собственности, должно носить исключительный характер, мотивироваться высшими общественными интересами. Оно должно возмещаться справедливой предварительной компенсацией потерь.

Вопрос о таком ограничении может быть решен законодательным органом квалифицированным большинством голосов.
Таким же образом и по тем же причинам предприятия, организованные в общества капиталов, акции которых продаются на одном или нескольких финансовых рынках, должны быть защищены регулированием этих рынков и властями, уполномоченными обеспечить их применение против маневров биржевых маклеров, пытающихся установить над ними контроль, не представив предварительно проекта, который был бы сочтен приемлемым партнерами предприятия: дирекцией, персоналом, акционерами.


Статья 7
Любое изменение в действующем законодательстве, наносящее непомерный и намеренный ущерб предприятию, дает ему право на справедливую компенсацию, установленную компетентным судьей.
Статья 8
Дирекция предприятия обязана регулярно и полно отчитываться перед акционерами и наемными работниками о результатах своего управления и о положении предприятия. Бухгалтерские и финансовые документы должны быть правдивыми и точными.
Статья 9
Закон гарантирует массовое участие наемных работников в представительных избранных инстанциях. Избранные представители персонала обязаны защищать законные интересы своих доверителей.

С ними советуются относительно мер по улучшению условий труда. Руководство должно привлекать как можно большее число избранных представителей к изучению и решению основных проблем предприятия.
Статья 10
Руководство предприятия должно содействовать любой мере, позволяющей, при соблюдении жизненно важного равновесия предприятия, улучшить условия участия наемных работников как в его результатах, так и в его капитале.
Статья 11
Предприятия должны содействовать профессиональному обучению своих работников, особенно тех, кому грозит увольнение, с целью облегчения их переориентации.
Предприятия, в меру своих возможностей, должны способствовать развитию деятельности в области образования, культуры и научных исследований, улучшать окружающие условия и повышать качество жизни.
Статья 12
В целом свобода действий, гарантии, предоставляемые предприятиям, и средства, которыми они располагают, налагают на предприятия почетную обязанность играть ведущую роль в деле улучшения социальных условий. Общественные власти должны поощрять предприятия адекватными мерами, особенно в плане налогообложения.
Статья 13
Соблюдение прав и обязанностей предприятий гарантировано независимым судьей. В случае необходимости судебного разбирательства гарантируется справедливое ведение дела.
Приложение HI

Упадок капитализма

В декабре 1990 года я опубликовал в журнале Expansion статью, озаглавленную Капитализм против капитализма. Статья вызвала несколько комментариев и отзывов. Наиболее интересным и лаконичным является отзыв Жака Пляссара, вышедший после написания этой книги в Chroniques de la SEDEIS ( 6 от 16 июня 1991 г.) под заглавием Упадок капитализма/
Я счастлив воспроизвести здесь этот текст с любезного разрешения его автора.
На Востоке (и возможно, на Юге) история, которая пишется сегодня, отражает всеобщее стремление к богатству, что требует зарождения и развития капитализма. Чтобы это было более понятно, полезно вспомнить конец XVIII и конец XIX вв.

Одновременно с этим стремлением либеральный капитализм, только что одержавший победу над своим мнимым советским противником, находится в стадии кризиса вырождения, даже упадка в Соединенных Штатах, т. е. в центре западной системы.
В статье, опубликованной в VExpansion, Мишель Альбер четко выдвигает новую диалектику. После спора между либеральным капитализмом и коммунизмом возникает дискуссия между двумя моделями либерального капитализма: рейнская модель может быть противопоставлена американской.
Чтобы понять эту проблему, нужно обращаться прямо к конкретной реальности, не путаясь в абстрактных представлениях, которые частично являются некоторым образом воображаемыми.
Различие между японской моделью и рейнской, с одной стороны, и американской с другой это горизонт, до которого люди, управляющие экономикой, капиталисты, надеются максимизировать свои прибыли.
Американская экономика управляется в рамках узкого горизонта; едва ли является преувеличением пример квартальных отче- тов, с их постоянной заботой о результатах, которые они демонстрируют. Немецкая, а еще больше японская экономика, управляются в зависимости от долгосрочных целей, иными словами, их горизонты уходят далеко за пределы надежды людей, управляющих этими экономиками, дожить до времени, когда их задачи будут решены.
Возникает вопрос, почему в режиме с однородными принципами некоторые общности управляются исходя из разных точек зрения. Власть находится в руках руководителей предприятий. Почему руководители американских компаний проводят политику, резко отличающуюся от политики немецких компаний?

Французы оказываются в более выгодном положении, позволяющем понять подобные расхождения, т. е. во Франции существуют и сталкиваются эти оба типа поведения. Прежде всего не следует впадать в соблазн осуждения, сначала нужно понять.
Рациональна ли американская система? Владельцы акций, в большинстве случаев финансисты, которые управляют этими акциями в пользу частных лиц, доверивших им это управление путем заключения контрактов различной формы, стараются максимизировать стоимость их активов. Как и в классическом случае, эта стоимость зависит от общей процентной ставки (или от среднего размера капитализации) и от дохода каждого предприятия.

По этим двум величинам постоянно ведется спекуляция.
Спекуляция на доходе предприятия не является краткосрочной (доходы от цены меняются в зависимости от сектора промышленности и предприятия), но она пересматривается каждый день в зависимости от имеющейся информации; наиболее существенной является информация о квартальном результате.
Рыночный механизм смазывается, подвижность механизма почти совершенна при наличии нужной информации. Считается, что правит мир финансов, хотя это означает всего лишь, что принят и властвует императив прибыли.
Искажение системы возникает в результате несовершенства информации, получаемой посредниками. Это несовершенство принимает систематический характер, как только биржевые маклеры начинают понимать, что рынки приводятся в движение не известными всем реальными обстоятельствами, а мнением, которое сложилось у самих маклеров о действительном положении вещей.
Дела этого предприятия идут хорошо, но сегодня не нужно покупать его ценные бумаги, поскольку рынок считает, что его дела плохи.
Можно утверждать, что речь больше не идет о капитализме собственников в той мере, как это было, когда понятие собственности применялось к земле и подразумевало непрерывность, инерцию. Полная свобода сделок, снижение их стоимости, возможности покупки в кредит ослабили связи владельца с конкретным имуществом, которым он владел. Теперь ищут не доход, а сверхприбыль.

Но этот поиск оторван от конкретной действительности.
Извращенность достигает предела, когда на деньги, взятые в кредит, играют на биржевых курсах, заставляя их изменяться на основании слухов. Не должно быть разрыва между рынком ценных бумаг, руководством, политикой, стратегией компаний.

Ажиотаж на Уолл-стрит неизбежно вызывает тревогу, но устраняет неподвижность и может позволить кому-то возродиться самым удивительным образом.
Самая большая трудность заключается в том, что финансовое управление акциями живет в течение значительно более короткого времени, чем экономическое, промышленное и коммерческое управление компанией.
Можно критиковать финансовый ажиотаж или рассуждать о том, что он постоянно заставляет все пересматривать и избегать таким образом склероза, который угрожает компаниям по мере того, как они укрупняются, стареют и рискуют обрасти жирком. Достоинство американских компаний в том, что они не делают непроизвольных инвестиций.
То, что Мишель Альб ер называет рейнской моделью, отличается в одном пункте, почти в одном пункте. Владельцы акций хранят их, и если они хотят увеличить свое богатство, то делают это путем развития предприятий, которыми владеют, а не путем биржевых спекуляций, т. е. не посредством перекочевывания финансовых ресурсов.
Французы, и среди них Мишель Альбер, отдают ярко выраженное предпочтение рейнской модели, которая, по моему мнению, совершенно отличается от японской. Это предпочтение определяется не только настоящим успехом рейнской модели по отношению к американской, но еще и тем, что во Франции до сих пор сильна землевладельческая культура. Собственность хранят и передают наследникам.

Не существует противоречия между коллективными привычками и заботой о личном успехе, между социальным согласием и финансовой прибылью, но существует одно ощущение времени для внуков крестьян, промышленников или ремесленников и другое для потомков переселенцев. Европейская собственность имела и еще имеет конкретное звучание, дематериализация бумажников содержит в себе дегуманизацию системы.

Центральная проблема это всегда собственность, которая лежит в основе, у истоков всего, является и должна оставаться индивидуальной, она имеет социальную функцию.
Сегодня во Франции каждому известны имена патронов, отождествляющих себя со своим предприятием, душой которого они являются, не могут с ним расстаться или передать его другим ввиду своего преклонного возраста. Они являются владельцами или назначены владельцами, имеющими в предприятии значительную долю участия.

И наоборот, существуют наемные президенты генеральные директора, которые сегодня здесь, а завтра будут в другом месте. чТот, кто является наемником, а не пастырем, кому не принадлежат овцы, при виде волка убегает и оставляет овец.
Наемник это тот, чкому не принадлежат овцы. Разумеется, есть руководители, которые в должности патрона обратились в настоящих пастырей, не убегающих при виде волка. Нет ничего более определяющего для индустриального или торгового общества, и мы различаем среди людей, имеющих одни и те же звания, пришедших к власти одним и тем же путем, тех, кто стал ¦владельцем, и тех, кто остался ¦ наемником.

Нет формальных различий, но есть различия по сути. Но за этим стоят акционеры, которые в больших фирмах назначают ответственного.
Все можно свести к трем разным схемам.
Первая самая простая. Имеется владелец или по крайней мере обладатель большой части акций. Он имеет право передачи собственности по наследству. Не все наследники гении, но они по крайней мере воспитывались в соответствующей среде, в деловой атмосфере.

История дает примеры династий банкиров. Кроме того, они сами, их семья и их близкие заинтересованы, чтобы их окружали талантливые дельцы, и иногда они передают полномочия способным людям.

Совсем не случайно рейнская модель получила развитие в богатой стране, где налоги на наследство самые низкие в течение почти сорока лет/ Настоящим препятствием на пути такого режима является протест против неравенства, оправданием которому могла бы послужить не заслуга наследников, а та общественная функция, которую они должны исполнять.
Вторая схема теоретическая, но следует ее упомянуть, чтобы подойти к пониманию третьей, это демократия акционеров. Отдельные пайщики на общем собрании избирают патрона согласно процедуре политической демократии. При этом акционеры с большим стажем имеют по закону больше голосов, чем вновь поступившие. В действительности преемника назначает патрон и его совет. Это режим времен римского императора Антонина.

Маловероятно, чтобы назначенный был наемником. Патрон и его совет хотят, чтобы их дело продолжалось.

Выбирается принцип непрерывности.
Перемены приходят с расширением роли финансистов, т. е. отдельные вкладчики доверяют управление их движимым имуществом специалистам с коллективными режимами управления. Переходим к третьей схеме. Управленческий аппарат обладает значительной властью, и вопрос заключается в том, чтобы знать, как он ею пользуется.

На берегах Рейна сохранились крупные семейные состояния, и коллективные управляющие действуют в духе управления большими семейными состояниями. Скромные вкладчики доверяют управленческому аппарату, который владеет довольно большим состоянием. Финансовые учреждения тесно связаны с промышленными.

Какие-либо ухищрения здесь не запрещены, они просто немыслимы.
Заатлантический стиль управления стал другим можно переходить от одной компании к другой в зависимости от результатов. Управляющие компаний стремятся сохранить свою клиентуру.
Нет совершенных формул. Американская мобильность была достоинством, пока не превратилась в суетливость. Усилие, направленное на достижение менее хаотичного управления денежной системой, непременно приведет к изменению отношения к времени путем сокращения размаха спекулятивных волн.

Германская стабильность предполагает наличие системы ценностей (в смысле моральных ценностей), отличающейся от той, что имеет хождение во Франции, особенно в последнее десятилетие. Она опирается на скромное государство и на валютную политику, напоминающую своей непрерывностью политику XIX века.
Французская модель развивается в особых условиях. Разумеется, принимаются меры по регулированию механизма демократии в акционерном обществе/ Однако определяющим является государственное устройство, где посредством выборов эффективная власть распределяется в большинстве органов коллективного управления по модели, которой нет ни в США, ни в Японии, ни в Германии.
В то же время это же государство в результате более высокого налога на недвижимость, чем в других странах, изгоняет собственность за пределы своих границ.
Таким образом, французская система это поле, где власть осуществляет иностранный капитализм других моделей.
Спор между американской и рейнской моделью действительно существует. Этот спор глубок и значителен.

Но за пределами этого спора ясно виден сдвиг к оригинальной модели, стремящейся сочетать рыночную систему, следовательно, конкуренцию, с системой собственности, если не коллективной, то по крайней мере управляемой коллективом, даже государственным органом, иными словами, создать рынок без частного владения средствами производства. Спор между государственным и коллективным с одной стороны, и межгосударственным, европейским и частным, с другой, не закрыт. Национализм это опасное явление, которое сегодня не представляет серьезной угрозы, но он притаился.

Европейская система должна направить усилия на то, чтобы рейнская модель стала общей для всей Европы.



Содержание раздела