Гарантирование страхования экспортных кредитов

гарантирование страхования экспортных кредитов от долгосрочных коммерческих рисков;
прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных перевозчиков;
выдача на льготных условиях экспортных кредитов и т.д.
Следует отметить, что государство берет на себя значительную часть расходов по обучению кадров, исследованию конъюнктуры мирового рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом, а также обеспечению необходимых политических условий для их деятельности на внешнем рынке.
Экспортный контроль служит важным инструментом политики национальной безопасности.
Основными задачами системы экспортного контроля в России являются:
1) осуществление на единой нормативной и организационно-методической основе контроля за экспортом сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые имеют военное или двойное применение т.е. могут использоваться для военных и невоенных целей;
2) разработка списков сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям;
3) осуществление контроля и учета за соблюдением порядка предоставления предприятиям и организациям права экспорта стратегически важных сырьевых товаров.
В настоящее время деятельность российской системы экспортного контроля направлена на реализацию следующих режимов контроля товаров и услуг.
1. Контроль за экспортом из Российской Федерации оборудования и материалов двойного применения и соответствующих технологий, используемых в ядерных целях («Лондонский клуб ядерных поставщиков»). Нормативной основой для контроля являются распоряжения Президента РФ № 827 от 11 января 1993 г., порядок контроля определен постановлением Правительства РФ № 68 от 27 января 1993 г. Гарантии импортера должны обеспечить использование предмета контракта или любых воспроизведенных его копий в заявленных целях, не связанных с любой деятельностью по созданию ядерных взрывных устройств или ядерно-топливного цикла, не находящихся под гарантиями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), а также возможность реэкспорта только при получении письменного разрешения экспортера, согласованного в обязательном порядке с Межведомственной комиссией по экспортному контролю (КЭК РФ).
2. Контроль за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов, технологий, применяющихся при создании ракетного оружия (режим контроля за ракетными технологиями РКРТ). Нормативной основой для контроля является распоряжение Президента РФ № 193 рп от 25 апреля 1995г.; порядок контроля определен постановлением Правительства РФ № 1178 от 19 ноября 1993 г. Гарантии импортера должны обеспечивать использование предмета контракта только в заявленных целях, не связанных с производством оружия массового уничтожения, и осуществление копирования, модернизации, реэкспорта только на основе разрешения экспортера, согласованного в обязательном порядке с КЭК РФ.
3. Контроль за экспортом из России возбудителей заболеваний человека, животных, растений и оборудования, которые могут быть изменены при создании бактериологического и токсичного оружия («Австралийская группа: биологическое оружие»). Нормативной основой для контроля служит распоряжение Президента РФ № 298 от 14 июня 1994 г., порядок контроля определен постановлением Правительства РФ № 1098 от 26 сентября 1994 г.
4. Контроль за экспортом химикатов и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия («Австралийская группа: химическое оружие», «Женевская конвенция»). Нормативной основой является распоряжение Президента РФ № 621 рп от 7 декабря 1994 г., порядок контроля определен постановлением Правительства РФ № 50 от 16 января 1995 г.
5. Контроль за экспортом из России товаров и технологий «двойного» назначения («Пост КОКОМ»* или Вассенаарские договоренности). Нормативной основой для контроля служит указ Президента РФ № 1268 от 26 августа 19% г., «Положение о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется». В течение 45 лет экспорт товаров и технологий двойного назначения оставался одной из острейших международных проблем.

После Второй мировой войны, чтобы воспрепятствовать вывозу стратегических товаров в коммунистические страны, был создан КОКОМ, в который входили все государства НАТО, а также Япония и Австралия.
* КОКОМ Координационный комитет по контролю за экспортом.

КОКОМ был распущен весной 1995 г., а его место заняли Вассенаарские договоренности, вступившие в силу в июле 1996 г. Участниками нового механизма экспортного контроля стали, помимо государств членов прежнего КОКОМ, страны Восточной Европы, Республика Корея и Аргентина. Договоренности учитывают интересы России, против которой еще недавно были направлены кокомовские ограничения. В частности, не устанавливаются так называемые «черные списки» стран, для которых должны существовать экспортные ограничения, на чем настаивали США.

Вместе с тем при ввозе товаров и технологий двойного назначения в страны, не являющиеся участниками Вассенаарских договоренностей, их получатель берет на себя соответствующее обязательство, оформляемое импортным сертификатом.
Как указывается в Законе РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», экспорт из России и импорт в нее осуществляются без количественных ограничений. Последние могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ.
Существующие ограничения можно разделить на следующие категории: ограничение курса экспортеров, которым разрешается вывозить данный товар; ограничение количества товара, которое разрешено вывозить из России (квотирование); соблюдение специальных условий, исключающих возможность нанесения ущерба национальным интересам в результате экспорта.
Количественные ограничения экспорта вводятся с целью предотвращения опустошения внутреннего рынка в условиях, когда реализация товара за рубежом выгоднее, чем внутри страны, а также чтобы исключить избыточное предложение данного товара на мировых рынках, которое может резко снизить цены и улучшить условия торговли.
Количество экспортеров, которым разрешается работать с определенным видом товара, до сих пор ограничивалось в двух случаях. Экспорт так называемых стратегически важных сырьевых товаров (в этот список входили нефть, нефтепродукты, природный газ, электроэнергия, древесина хвойных пород и др.) мог осуществляться только предприятиями и организациями, зарегистрированными для данной цели Министерством внешних экономических связей (спецэкспортеры). Согласно постановлению Правительства РФ № 758 от 1 июля 1994 г. такие товары могут вывозиться только по зарегистрированным контрактам. Однако указ Президента РФ № 245 от 6 марта 1995 г. упразднил институт спецэкспортеров с 25 марта 1995 г. С этой даты от предприятий, вывозящих данные товары, не требуется регистрации. Тем не менее сохраняется введенный с 1 июля 1994 г. порядок, в соответствии с которым для вывоза большинства товаров (за исключением нефти, но включая природный газ) требуется обязательная регистрация контракта.

Регистрация осуществляется уполномоченным Министерства промышленности и торговли РФ в регионах по месту нахождения экспортера или по месту регистрации организации владельца товара.
В настоящее время осталась одна категория продукции, право экспорта которой закрепляется за определенными организациями, т.е. свободная реализация ее запрещена. Внутри Российский Федерации правом ее использования обладают потребители, имеющие на это специальное разрешение. Из процесса распределения прав на экспорт такой продукции аукционы исключены.
Данный режим распространяется на продукцию военного назначения, ракетное топливо, яды и наркотические вещества, взрывчатые вещества и другие предметы по совершенствованию вооружения.
Действовавшая до настоящего времени система квотирования и лицензирования российского экспорта и импорта была определена постановлением Правительства РФ № 854 от 6 ноября 1992 г. Однако в соответствии с указом Президента РФ № 1007 от 23 мая 1994 г. с 1 июля 1994 г. отменено квотирование экспорта всех товаров за исключением тех случаев, когда оно необходимо для выполнения международных обязательств России. С 1 января 1995 г. упразднены квоты и лицензии на экспорт нефти и нефтепродуктов, а также таможенные льготы для их экспортеров. С 1 июля 1994 г. были введены квоты на экспорт карбида, кремня, нитрата алюминия, нитей и пряжи, тканей, одежды, необработанного алюминия и др.

С 1 февраля 1996 г. прекращено квотирование и лицензирование экспорта алюминия.
Экспорт определенных категорий товаров, хотя и не ограничивается жесткими количественными лимитами, тем не менее нуждается в специальном разрешении. К ним относятся, во-первых, специальные товары, вывоз которых может нанести ущерб национальным интересам России (например, истощить запасы, лишить страну уникальных экземпляров или предоставить иностранным конкурентам сырье для организации производства, возможного лишь благодаря наличию уникальных местных условий), и, во-вторых, товары военного и двойного назначения, экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности.

Содержание раздела