Характеристика неоконсерватизма
Они считали главной задачей экономической науки сбор конкретно-исторического материала и разработку рекомендаций по реформированию экономики через:
*разработку фабричного законодательства и государственного регулирования труда;
*организацию страхования рабочих;
*установление пенсионного обеспечения;
*обязательное обучение в школах;
*развитие потребительской и жилищной кооперации и др.
Представители этой школы собрали и проанализировали огромный фактический материал. Считается, что именно эта школа положила начало новой отрасли знаний - истории народного хозяйства. Однако увлечение этой школой практическими вопросами отодвинуло на второй план фундаментальные исследования, не дающие незамедлительных практических решений рассматриваемых проблем.
В этом видится слабая сторона молодой исторической школы.
Эстафета новой исторической школы была подхвачена немецкими экономистами Марксом Вебером (1864-1920) и Вернером Зомбартом (1863-1941), соединившими ее идеи с теориями либеральной ориентации. Этот синтез завершился к началу 50-х годов XX в. созданием неолиберальной доктрины.
В 1947 г. Германия была биологически искалеченная, интеллектуально изуродованная, морально уничтоженная нация. Не было продуктов питания и сырья, транспортной системы. Валюта была абсолютно обесцененная.
Самым расхожим меновым и расчетным средством была не имперская марка, а американская или английская сигарета.
Социальная структура была разорвана массовым бегством и массовым изгнанием. Войной было разрушено около 20% промышленных строений и промышленного инвентаря, 20-25% квартир, 40% транспортных сооружений. Германия лишилась 25% бывшей имперской территории в границах 1937 г. Немецкое имущество за границей подверглось конфискации.
В общей сложности потерю мощностей германского народного хозяйства в результате войны и ее последствий можно оценить в 50% от довоенного уровня. Оставшаяся часть производительного капитала была большей частью устаревшей и изношенной.
В результате войны погибли 3,5 млн. человек. С 1945 по 1947 г. поток беженцев и изгнанных составил 12 млн. человек.
Территория Германии была разделена на 4 отдельные оккупационные зоны. Политика оккупационных властей определялась поначалу соображениями мести, наказания и лишения немцев политико-экономической самостоятельности.
В соответствии с этим был произведен демонтаж промышленного оборудования. Были запрещены определенные виды производства.
До 1948 г. оккупационные власти проводили экономическую политику, сохранившую элементы административно-командной экономики, введенной нацистским режимом, т. е.:
1.Распределение по карточкам важнейших продуктов питания и других предметов потребления (одежды, белья, обуви и т. д.).
2.Нормированное распределение материалов производственного назначения - угля, железа, нефти, кожи и т.д.
3.Неизменность цен и заработной платы.
4.Государственный контроль над импортом и экспортом.
5.Директивно-нормированное производство продукции с обязательной ее сдачей государству.
В 1947 г. госсекретарь США Джордж Маршалл (1880-1959) разработал план экономического развития Европы и особенно ФРГ для британской и американской зоны. Эти зоны образовали Единую экономическую область, директором которой в феврале 1948 г. был избран профессор экономики Людвиг Эрхард (1897-1977) при канцлере Конраде Аденауэре (1876-1967). Правительство Аденауэра-Эрхарда в качестве государственной доктрины избрало неолиберализм.
Термин «либерализм» в переводе с латинского означает политическое и идеологическое течение, отстаивающее свободу предпринимательства, парламентский строй, демократические права и свободы личности, а также ограничение вмешательства государства в хозяйственную жизнь.
В 1932 г. немецкие профессора экономики Александер Рюстов и Вильгельм Репке (1899-1967), находясь в эмиграции, сформулировали культурно-социологическую и социально-философскую основы неолиберальной школы. Они продолжили традиции молодой исторической школы.
Внутри самой Германии неолиберализм возник в 30-е годы XX в. в Фрайбургском университете (юго-запад ФРГ). Кафедру политической экономии этого университета возглавлял Вальтер Ойкен (1891-1950). Совместно с профессорами кафедры Францем Бёмом, Гансом Гросманом-Дёртом и Леонгардом Микшем началась публикация трудов под названием «Порядок экономики».
Начиная с 1948 г. неолиберализм «фрайбургского кружка», или «школы Ойкена», становится официальной доктриной Бонна. В этом же году под редакцией Ойкена вышел первый номер неолиберального ежегодника о хозяйственном и общественном строе под названием «Ордо». Название журнала придумал Ойкен. По Ойкену, «Ордо» означает «Строй соревнования».
По названию журнала нередко вместо термина «неолиберализм» употребляется термин «ордолиберализм».
Центральным пунктом системы взглядов «школы Ойкена» является учение об «идеальных типах хозяйства». Суть ее раскрывается в следующих рассуждениях Ойкена: экономика любой страны состоит из множества одних и тех же элементов - денег, цен, труда, прибыли, капитала, заработной платы, процента и т. д. Но почему экономики в различных странах разные? По Ойкену, причина этого кроется в первоэлементах. Дескать, есть веер экономик. Его крайними элементами являются, с одной стороны, свободное рыночное хозяйство, а с другой - центрально-управляемое хозяйство.
Эти крайние элементы являются идеальными или чистыми типами хозяйств и различаются способами управления. В первом типе хозяйства никто не вправе ничего диктовать. Во втором - все решения принимаются наверху, следовательно, нет никаких элементов спонтанности.
Далее, по Ойкену, в реальной действительности таких идеальных типов хозяйств не существует. Поэтому наряду с понятием «идеальный тип хозяйства» он вводит понятие «реальный тип хозяйства», в котором всегда существуют «примеси».
Однако различные экономические системы тяготеют к идеальным типам хозяйств. Возникает вопрос: чем определяется тип хозяйства? Причину этого Ойкен видит в национально-региональных особенностях страны, т. е. в традициях, устоях, обычаях, нравах, религии, уровне культуры, психологии, складе ума людей и так далее.
Одним словом, тип хозяйства зависит от выбора самого народа. По мнению Ойкена и его учеников, к центрально-управляемому хозяйству тяготеют первобытное общество, рабовладение, феодальные поместья, тоталитарные государства, в том числе социалистическая экономика. Чем цивилизованнее народ, тем более децентрализованную экономику он выбирает.
Далее Ойкен ставит вопрос: а как должно вести себя в этой ситуации государство? С точки зрения неоклассического направления, выбор рынка - процесс естественный, так как оно признает только один тип экономики - свободное рыночное хозяйство. По Ойкену же, для человечества естественны два типа экономики; центрально-управляемое хозяйство имеет даже более глубокие корни своего существования. Поэтому, когда народ стоит перед выбором типа хозяйства, государство должно сориентировать народ, помочь в создании социальных институтов.
Например, создать рынок, если его нет. После этого государство должно отойти в сторону и следить за правилами игры рыночных сил. В качестве примера неолибералы приводят футбольную команду.
С их точки зрения, государство - это футбольный арбитр, а неоклассики сравнивают государство с дворовой футбольной командой без арбитра.
Неолиберальное направление находится посередине между неоклассическим направлением и кейнсианством. Неолиберализм - это один из вариантов регулируемой экономики, но с большим, чем в кейнсианстве акцентом на поддержание естественного рыночного механизма. Считается, что неолиберализм - это синтез школы маржинализма и молодой исторической школы.
По мнению неолибералов, они сформулировали учение об экономическом выборе систем. Они критиковали советскую систему как крайне нежелательный вариант веера. Если неоклассики считали социалистическую систему кратковременным вывихом истории, как систему с завязанными глазами, которая все равно упадет в яму, то неолибералы считают центрально-управляемое хозяйство естественным вариантом экономики. Она, дескать, вышла из деспотического режима (в России - цари, у восточных народов ханы и т. д.).
Поэтому, по мнению неолибералов, центрально-управляемое хозяйство является не вывихом истории, а закономерным процессом, имеющим глубокие исторические корни, обязательно содержащим в себе элементы свободного предпринимательства.
На основе ордолиберальных идей была разработана концепция «социального рыночного хозяйства». Ее создателями являются профессора экономики Альфред Мюллер-Армак, Александер Рюстов, Вильгельм Репке и Людвиг Эрхард.
Характеристика неоконсерватизма
Вплоть до середины 70-х годов экономика западных стран развивалась успешно. Кейнсианские рекомендации срабатывали с незначительными изъянами превосходно. Однако в 1969-1971 гг. наблюдался, хотя и вялый, но спад экономики. В 1974-1975 гг. разразился первый послевоенный полнокровный экономический кризис. Производство упало на 6-7%.
Даже в Японии, которая в послевоенный период обеспечивала ежегодный рост производства на 8-10%, впервые наблюдался спад производства на 2-3%.
Кейнсианское «глобальное регулирование» дало мощную трещину. Самым же изматывающим был кризис 1980-1982 гг. Он затронул не только производство, но и валютно-финансовую, энергетическую, сырьевую и экологическую сферы.
Жизнь опровергла кейнсианскую концепцию роста и антициклическое регулирование экономики.
Экономические кризисы 1975 и 1980 гг. породили кризис политический и идеологический. В результате в странах Запада на авансцену выдвинулся неоконсерватизм (НК). В Великобритании к власти пришла Маргарет Тэтчер, а в США - Рональд Рейган.
НК господствовал со второй половины 70-х до начала 90-х годов, т. е. почти 20 лет. С приходом Билла Клинтона в США началась перестройка.
НК - буквально означает охранительство, сохранение старых ценностей на новом этапе. НК в широком смысле - это мировоззрение в целом, общая идеология. Выделим наиболее важные ценности НК.
Первой ценностью НК является ориентировка на моногамную семью. Дело в том, что в 60-е годы на Западе прошла сексуальная революция. Западные социологи насчитали несколько десятков форм брака. Причиной этого они считали сексуальную революцию, которая разрушает западные традиционные ценности.
Вторая ценность НК - ориентация на церковную идеологию, веру в бога. В 60-е годы наблюдалась тенденция равнодушия к религии. Сегодня религиозность на Западе в почете.
Даже в армии церковь ныне играет важную роль. Третья ценность НК - усиленное воспитание молодежи на патриотических началах. Например, сегодня практически все американские куртки пропагандируют американский образ жизни.
Наконец, четвертая ценность НК - акцент на права и свободы, выработка духа предприимчивости, расчет на собственные силы, а не на государство.
НК в экономической области характеризуется следующими ценностями: во-первых, это упор на частную собственность и рыночную конкуренцию, на собственную предприимчивость. Неоконсерваторы объясняют кризисы 1975 и 1980 гг. чрезмерным регулированием экономики. Оно нашло свое выражение в слишком высоких налогах в целях реализации социальных программ.
Самые высокие ставки налогов были в Швеции -до 75%, в США - 55%, в Англии - 35% (на наибольшую долю доходов). По мнению идеологов НК, такие высокие ставки налогов полностью расстраивают экономику, сводят на нет стимулы заниматься бизнесом. В результате растет теневая экономика, а государство провоцирует рост мафиозных структур. Во-вторых, по мнению идеологов НК, государство проводит слишком широкие социальные программы.
Они также расстраивают всю экономику. Эти программы порождают социальное иждивенчество. По мнению неоконсерваторов, при Дж.
Кеннеди в 60-е годы создалась обстановка расхолаживания, небоязнь безработицы и т. д., что также ведет к падению престижа экономики.
Для выхода из сложившейся ситуации неоконсерваторы предлагали, во-первых, приватизировать государственный сектор экономики (по этому пути пошло правительство консерваторов Великобритании под руководством М. Тэтчер) и, во-вторых, снизить долю перераспределяемого валового национального продукта через госбюджет. Ими приводились следующие статистические данные: в 70-х годах через госбюджет перераспределялось 30% ВПН, а в 80-х годах - 36%. Фактически конкретные рекомендации НК сводились к снижению налогов и социальных расходов.
Одним словом, необходимо снизить общий уровень регулирования экономики и возродить лозунг свободного предпринимательства. В этом состоит суть НК в экономической области.
Возникает вопрос: есть ли какие объективные причины «пробуксовки» кейнсианства? Да, есть. В начале 60-х - середине 70-х годов начался новый этап научно-технической революции (НТР) - революция в технологии или технологическая революция, результатом которой явились компьютеризация, робототизация и миниатюризация производства.
Западными экономистами был уловлен предел управляемости высокосложными производствами и экономическими системами. (Этого не было сделано в СССР, что явилось одной из причин его распада). Одно дело, экономические системы 50-60-х годов. Они характеризовались немногочисленными крупными предприятиями, которые превосходили по всем показателям мелкий бизнес. Но результаты технологической революции (компьютеризации и гак далее) оказались применимы и на мелких предприятиях, которые стали более эффективны, нежели крупные малоподвижные производства. В результате в 70-е годы мелкий бизнес стал выигрывать у крупного.
В сложившейся ситуации стало сложно управлять экономикой из единого экономического центра. Сегодня многомиллионная номенклатура выпускаемых изделий очень подвижна. Через 2-3 года она обновляется наполовину.
Настало время объективно перенести акцент от централизации на автономизацию.
Назовем и второй рациональный момент, который уловили неоконсерваторы. Они исходили из понимания того, что человеческий труд - дело нелегкое. Он не может быть первой жизненной потребностью. В человеке не заложена потребность трудиться.
Поэтому, по мнению НК, экономическая система должна быть всегда достаточно жесткой.
Есть, однако, и отрицательные моменты у НК в экономической области. Первый момент. Если П. Самуэльсон ставил на первый план смешанную экономику (неоклассический синтез), то НК сделали крен исключительно на частнособственничество. Они предлагали приватизировать железные дороги, городской транспорт, строить частные тюрьмы и т. д. Второй момент.
НК поставили вопрос о том, что все безработные - это добровольные безработные (идея взята у Л. Вальраса). Дж. М. Кейнс же считал, что в основном безработица - вынужденное явление. Третий момент - отношение к социальным расходам. НК поставили вопрос о том, что социальные расходы разлагают всю экономическую систему.
Они неправы. Человеческому обществу объективно присуща система социальных гарантий, особенно для престарелых, инвалидов и детей малообеспеченных родителей. Кстати, за период правления НК ни в одной западной стране социальные расходы не сократились.
Это - не заигрывание с населением, а объективное требование, продиктованное экономикой.
Чикагская школа. Монетаризм. М. Фридман
Монетаризм - главная школа современного неоконсерватизма. Основателем и лидером этой школы является Милтон Фридман. Он родился в 1912 г. Учился в Чикагском университете у неоклассика Фрэнка Хайнемана Найта (1885-1975) и институционалиста У.К. Митчелла. М. Фридман всегда был исключительно противоречивой личностью.
Когда он получал Нобелевскую премию по экономике, полиции пришлось охранять его на выступлении с нобелевской лекцией в Высшей коммерческой школе в Стокгольме от протестующих демонстрантов, заявлявших, что Фридман был вдохновителем экономической политики чилийской военной хунты.
По общей идеологии М. Фридман является чистым консерватором. Он убежден, что капиталистическая экономика является наилучшим из порядков человечества, обеспечивающим наибольшее благосостояние. М. Фридман полагает, что рыночная экономика обеспечивает внутри себя равновесие, устойчивость, а все изъяны в экономике есть результат некомпетентного вмешательства государства.
У него есть и другие «крутые» высказывания. Например, безработица - это плата за свободу. Он поддерживает расовую сегрегацию (дискриминацию).
Но у М. Фридмана есть чему поучиться. Он - хороший статистик. Все его обсчеты основаны на огромном фактическом материале.
Считается, что монетаризм (а точнее, неомонетаризм - вспомним меркантилистов) обязан М. Фридману, его личным качествам, его острому перу.
В своем творчестве М. Фридман прошел три этапа. До войны он был учеником, студентом. Первый этап его творчества - около 50-х годов. Этот этап характеризуется пассивной, неубедительной критикой кейнсианства.
До конца 50-х годов, т.е. почти 10 лет он нащупывал слабые стороны кейнсианства. Второй этап его творчества - с начала 60-х годов по 1967 г. В 1963 г. выходит его основная работа «Монетарная история Соединенных Штатов», написанная совместно с Анной Шварц. С 1967 г. начинается третий этап творчества М. Фридмана, так называемый поворотный пункт. Он публикует статью, в которой появляется категория «естественная норма безработицы». Ею он объясняет стагфляцию.
В 1976 г. М. Фридман получает Нобелевскую премию в области экономики за «анализ потребления, теории и истории денег».
Главное произведение М. Фридмана «Монетарная история Соединенных Штатов» построена на анализе динамических рядов ВНП, инвестиций и денег. Ряды охватывают период с 1867 по 1960 г. Этот огромный статистический материал до 1948 г. собрал У.К. Митчелл (умер в 1948 г.). М. Фридман продолжил сбор материала до 1960 г. Затем он сделал анализ этих рядов.
В результате получилась следующая картина: корреляция (т. е. связь между явлениями) между ВНП и деньгами оказалась более тесная, чем между ВНП и инвестициями. М. Фридман подметил, что сначала меняется денежный фактор, а затем ВНП и сделал вывод, что деньги дают большую корреляцию с ВНП, чем инвестиции. Следовательно, фактор денег - определяющий фактор развития.
Это утверждение направлено в первую очередь против кейнсианства. Последние делают акцент на натуральные показатели, инвестиции, материальные блага. М. Фридман же утверждает, что деньги имеют принципиальный, определяющий характер.
Кейнсианцы не остались в долгу, началась контратака. Основной контраргумент привел американец Джеймс Тобин, лауреат Нобелевской премии по экономике 1981 г. за «влияние финансовых рынков на цены, производство, потребление, занятость». Он заявил, что М. Фридман рассуждает по принципу «после этого, значит поэтому» и что утверждение М. Фридмана «деньги имеют значение» на самом деле означает, что «только деньги имеют значение». По мнению Дж. Тобина, фридмановская модель - однофакторная, монофакторная и что она работает по принципу «вход - деньги, выход - ВНП», а механизм причинно-следственной связи отсутствует.
По мнению Дж. Тобина, М. Фридман хотя и обосновал все статистически, но теоретически ничего не доказано. Эта позиция Дж.
Тобина и кейнсианцев существует по сей день.
Позднее М. Фридман отреагировал на это обвинение. Он ввел понятие «портфель активов» как промежуточную категорию, связывающую деньги и ВНП. Портфель активов, по М. Фридману, - это совокупность всех ресурсов индивида, его богатство. В него входят предметы длительного пользования, акции, облигации, дача, машина и наличные деньги, т. е. кассовый остаток. М. Фридман ссылается на консерватизм человека, дескать каждый человек привыкает к своему портфелю активов.
Эта устойчивость портфеля активов обеспечивает устойчивость и ВНП. М. Фридман ставит вопрос: что произойдет, если изменится портфель активов, т. е. неожиданно возросли деньги индивида? Это приведет к нарушению равновесия между портфелем активов и ВНП, т. е. между деньгами и ВНП. Сторонники кейнсианства считают, что обвинения Дж.
Тобина М. Фридман не снял, так как объяснения его туманны и неубедительны.
Если подойти объективно к монетарной системе М. Фридмана, то она теоретически намного слабее, беднее чем экономическое учение Дж.М. Кейнса и его последователей. У кейнсианства в экономической теории присутствуют мультипликатор, акселератор, психологические законы и убедительная логическая связь между этими категориями.
Но с точки зрения практической, утилитарной М. Фридман силен Его методы борьбы с инфляцией признаны во всем мире. Именно фирдмановская школа разработала политику борьбы с инфляцией.
Фридмановская концепция борьбы с инфляцией строится следующим образом: на динамику ВНП надо влиять через деньги. Он разработал формулу дополнительного ежегодного предложения денег, представленную в следующем виде:
ΔM = ΔP + ΔY
где ΔP - среднегодовой темп ожидания инфляции; ΔY - среднегодовой темп прироста ВНП или национального дохода.
По Фридману, основным является второе слагаемое. После долгих рассуждений и расчетов он пришел к выводу, что первое слагаемое должно равняться 1%, а второе слагаемое - 3%. Следовательно, ежегодное «впрыскивание» денег в обращение (т. е. инфляция) должна равняться 4%. В результате ежегодный рост производства будет равен 3-4%.
Инфляция по Фридману - это чисто денежный феномен.
С 1974 г. практически во всех развитых странах концепция М. Фридмана проводится в жизнь, т. е. ежегодный прирост денежной массы составляет около 4%.
М. Фридман реалист. Он считает, что эту концепцию выдержать строго по годам невозможно. Могут быть (и бывают) неожиданные обстоятельства. Например, война в Иране или Ираке, президентские выборы, стихийные бедствия и пр. Это требует дополнительных расходов в том или ином году.
Но, по Фридману, надо точно знать правила нарушения. Если в каком-то году произошел перебор и вместо 4% инфляции имели место 6%, то в следующем она должна составить 2% и т.д. Если это соотношение в течение определенного времени (5, 10, 15 лет) не будет выдержано, наступит разрушение роста ВНП.
М. Фридман объясняет причину кризиса 1929-1933 гг. сокращением денежной массы на одну четверть, что и явилось причиной сокращения ВНП.
Однако специалисты по кризисам не согласны с этим утверждением. Они полагают, что этот кризис явился результатом выравнивания уровней производства, а не денежной массы.
Следует особо подчеркнуть, что фридмановская модель дает положительные результаты в уже сформированной рыночной экономике. В России она не сработала. Почему?
Потому что у нас нет рыночной экономики. Практически все промышленное производство в России - это госпредприятия-монополисты с большим удельным весом военно-промышленного комплекса. На наших предприятиях военное производство с учетом косвенных расходов составляет 40%.
Далее, во всех странах с рыночной экономикой на группу «Б» в промышленности приходится более 50%, тогда как в России - менее 40%. Для России инфляция имеет структурный, а не денежный характер, т. е. она связана с диспропорциями в производстве.
На третьем этапе своего творчества (с 1967 г.) М. Фридман вводит, как уже отмечалось, понятие «естественная норма безработицы» и объясняет причину стагфляции.
Кейнсианское «глобальное регулирование» экономики включало в себя решение проблемы безработицы. Но оно обходило стороной ценообразование. Странного в этом ничего нет, так как Дж.М.
Кейнс разработал свою модель под впечатлением кризиса 1929 г. В то время массовая безработица была доминирующей проблемой, а цены снижались. Поэтому все учение Дж.М. Кейнса основано на предположении стабильности цен.
В послевоенный период с помощью кейнсианских рекомендаций в западноевропейских странах была достигнута полная занятость.
Однако постепенно начали расти цены. Перед экономистами встала проблема выяснения зависимости между инфляцией и безработицей. В 1958 г. английский экономист Олбан Филлипс (1914-1975) опубликовал график (кривую) взаимного изменения уровней безработицы и заработной платы.
Он изучал динамику заработной платы и безработицы, взяв статистические данные с 1861 по 1956 г. На основе анализа этого материала О. Филлипс установил обратно пропорциональную зависимость между заработной платой и безработицей. Построенная им кривая вошла в экономическую литературу под его именем, т. е. «кривая Филлипса».
