Крутякова Т. - НДС ВЫЧЕТЫ И СЧЕТА-ФАКТУРЫ
Налог на добавленную стоимость (НДС) - один из самых сложных налогов. Слишком много правил, исключений, нюансов и тонкостей, без знания которых велик риск спора с налоговой инспекцией.
Многие нормы Налогового кодекса прописаны не очень четко, что дает возможность трактовать их по-разному, в зависимости от конкретной ситуации и желаемой цели.
К тому же в порядок исчисления и уплаты НДС постоянно вносятся изменения. Иногда они незначительны и затрагивают интересы узкого круга налогоплательщиков.
Но, как правило, речь идет о принципиальных вопросах.
Вот и 2009 г. не стал исключением. В этом году многие ставшие уже привычными правила изменились. Появился новый вид вычетов - вычет по суммам авансов и предоплат. Появились новые требования к счетам-фактурам.
Кроме того, появилось много писем Минфина России и ФНС России, разъясняющих позиции этих ведомств по многим ключевым вопросам. Арбитражные суды тоже не простаивают.
Причем с течением времени подходы судов к разрешению тех или иных спорных вопросов меняются.
Эта книга поможет вам сориентироваться в текущей ситуации, разобраться в новых правилах исчисления НДС, вступивших в силу с 1 января 2009 г., узнать о последних требованиях налоговых органов. Все это, безусловно, поможет вам организовать свою работу таким образом, чтобы свести к минимуму возможные претензии налоговой инспекции.
Основные документы и принятые в книге сокращения
Гражданский кодекс Российской Федерации - ГК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации - НК РФ Глава 21 Налог на добавленную стоимость НК РФ - глава 21 НК РФ Федеральный закон от 26.11.2008 N 224-ФЗ О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации - Закон N 224-ФЗ
Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 914, - Правила ведения книг покупок и книг продаж; Правила
Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ О бухгалтерском учете - Закон о бухгалтерском учете
Глава 1. ВЫЧЕТЫ
1.1. Вычет НДС по суммам авансов и предоплат
С 1 января 2009 г. гл. 21 Налог на добавленную стоимость НК РФ пополнилась новым видом вычетов. Если раньше налогоплательщики имели право на вычет входного НДС только после принятия к учету приобретенных товаров (работ, услуг) или имущественных прав, то теперь заявлять входной НДС к вычету можно и по факту перечисления предоплаты в счет предстоящей поставки товаров (работ, услуг), имущественных прав (п. 12 ст.
171 НК РФ).
В идеале все должно выглядеть следующим образом.
Покупатель, перечисливший предоплату поставщику, получает от него счет-фактуру на сумму предоплаты (назовем его авансовый счет-фактура) и на основании этого счета-фактуры заявляет НДС к вычету (регистрирует указанный счет-фактуру в своей книге покупок). Затем покупатель получает от поставщика те товары (работы, услуги, имущественные права), за которые он ранее перечислил предоплату. Поставщик при отгрузке этих товаров (работ, услуг, имущественных прав) снова выписывает покупателю счет-фактуру (назовем его отгрузочный счет-фактура), на основании которого покупатель снова заявляет НДС к вычету (регистрирует полученный отгрузочный счет-фактуру в своей книге покупок). И одновременно с этим покупатель восстанавливает к уплате в бюджет ту сумму НДС, которая была заявлена им к вычету при перечислении предоплаты (т.е. регистрирует в книге продаж авансовый счет-фактуру, полученный от поставщика при перечислении предоплаты) (пп.
3 п. 3 ст. 170 НК РФ).
Пример 1.1. Между организациями Плюс (покупатель) и Минус (поставщик) заключен договор поставки.
Стоимость поставляемых товаров - 118 000 руб. (в т.ч. НДС -18 000 руб.).
Договором предусмотрена 100-процентная предоплата.
В январе 2009 г. организация Плюс перечислила на счет поставщика аванс в сумме 118 000 руб. и получила от него авансовый счет-фактуру на сумму 118 000 руб. Поставка товара на сумму 118 000 руб. была осуществлена в мае 2009 г. При отгрузке товаров в мае 2009 г. поставщик выставил на имя организации Плюс отгрузочный счет-фактуру на сумму 118 000 руб.
В бухгалтерском учете организации Плюс делаются следующие проводки:
Январь:
Д-т счета 60 - К-т счета 51 - 118 000 руб. - аванс перечислен на р/с поставщика;
Д-т счета 68 - К-т счета 60 - 18 000 руб. - НДС по авансу предъявлен к вычету на основании авансового счета-фактуры поставщика.
Май:
Д-т счета 41 - К-т счета 60 - 100 000 руб. - приняты к учету товары, поступившие от поставщика, по стоимости без НДС;
Д-т счета 19 - К-т счета 60 - 18 000 руб. - отражен НДС по приобретенным товарам;
Д-т счета 68 - К-т счета 60 - 18 000 руб. - восстановлена сумма НДС, предъявленная к вычету при перечислении аванса (сторнировочная запись);
Д-т счета 68 - К-т счета 19 - 18 000 руб. - сумма НДС по принятым к учету товарам предъявлена к вычету на основании отгрузочного счета-фактуры поставщика.
Обратите внимание! В НК РФ нет указаний на то, что право на вычет возникает только по тем авансам, которые перечислены в счет предстоящей поставки товаров (работ, услуг), предназначенных для использования в облагаемых НДС операциях.
Однако соответствующее ограничение появилось в новой редакции Правил ведения книг покупок и книг продаж *.
* На момент подписания книги в печать соответствующее Постановление Правительства РФ, вносящее изменения в Правила, официально опубликовано еще не было.
В п. 11 Правил указано, что покупатели не регистрируют в книге покупок счета-фактуры на авансы, перечисленные в счет предстоящей поставки товаров (работ, услуг), имущественных прав, которые приобретаются исключительно для использования в операциях, не облагаемых НДС **. Таким образом, вычет по таким авансам не предоставляется.
** Аналогичный запрет установлен для банков, страховых компаний и НПФ, которые в соответствии с п. 5 ст. 170 НК РФ включают входной НДС в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль.
Если же товары (работы, услуги) приобретаются для осуществления как облагаемых, так и не облагаемых НДС операций, тогда вычет по сумме предоплаты предоставляется в полном объеме (т.е. к вычету можно заявить всю сумму НДС, указанную в соответствующем счете-фактуре). Это прямо предусмотрено п. 8 Правил.
Внимание! Итак, вычет по сумме перечисленного аванса предоставляется в том случае, если оплачиваемые товары (работы, услуги) планируется использовать (полностью или хотя бы частично) для осуществления облагаемых НДС операций.
Чтобы заявить к вычету НДС по сумме предоплаты, налогоплательщик должен (см. п. 9 ст. 172 НК РФ):
во-первых, получить от поставщика правильно оформленный авансовый счет-фактуру (требования к оформлению авансовых счетов-фактур рассмотрены на с. 154);
во-вторых, иметь документы, подтверждающие фактическое перечисление предоплаты;
в-третьих, иметь договор, предусматривающий перечисление предоплаты.
При этом новые нормы гл. 21 НК РФ сформулированы таким образом, что применять их на практике, без дополнительных разъяснений Минфина России, оказалось затруднительным не только для налогоплательщиков, но и для налоговых органов.
К настоящему времени Минфин России выпустил несколько разъяснительных писем, в которых изложил свое видение практического применения новых правил. И к сожалению, далеко не все выводы, сделанные в этих письмах, могут порадовать налогоплательщиков.
Ниже мы рассмотрим те проблемы, с которыми вы можете столкнуться на практике.
Документы, подтверждающие перечисление предоплаты
В п. 9 ст. 172 НК РФ указано, что вычет по сумме авансов и предоплат предоставляется при наличии документов, подтверждающих перечисление предоплаты.
Видимо, именно эта формулировка привела чиновников к выводу о том, что вычетом можно пользоваться только в том случае, если предоплата осуществлена в безналичном порядке.
Если же предоплата осуществлена наличными денежными средствами или в безденежной форме, вычет по такой предоплате произвести нельзя. Это мнение изложено в Письме Минфина России от 06.03.2009 N 03-07-15/39.
Вывод, конечно же, спорный. Но налоговые органы, без сомнения, будут руководствоваться именно этим подходом.
Отметим, что в Правилах ведения книг покупок и книг продаж, которые, в отличие от писем Минфина России, являются нормативным документом, запрет на вычет установлен только в отношении предоплат при безденежных формах расчетов (п. 11 Правил).
Про предоплату наличными денежными средствами в Правилах нет ни слова. Однако, учитывая позицию Минфина России, изложенную выше, вычет НДС по авансу, уплаченному наличными, скорее всего, приведет к спору с налоговой инспекцией.
Договор, предусматривающий перечисление предоплаты
В п. 9 ст. 172 НК РФ указано, что вычет по сумме предоплаты предоставляется при наличии договора, предусматривающего перечисление такой предоплаты.
Минфин считает, что для вычета НДС по авансовому платежу между сторонами должен быть заключен договор в виде единого документа, подписанного сторонами, в котором обязательно должно содержаться условие о предварительной оплате. Конкретную сумму предоплаты указывать в нем необязательно, достаточно просто включить условие о том, что оплата осуществляется путем предоплаты.
Если в договоре условия о предоплате нет либо вообще договора нет, а оплата осуществляется на основании выставленного счета, то права на вычет по предоплате у покупателя нет (Письмо Минфина России от 06.03.2009 N 03-07-15/39).
Спорить с таким подходом, конечно же, можно, доказывая, что понятие договор включает в себя не только единый документ, подписанный сторонами.
В соответствии со ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
Кроме того, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ.
Однако нужно понимать, что налоговики, скорее всего, будут руководствоваться подходом Минфина.
Вычет по авансам - это право, а не обязанность
Учитывая массу сложностей, связанных с применением новых правил, у многих налогоплательщиков возник вопрос о том, а можно ли не пользоваться вычетами по авансовым платежам, а, как и ранее, заявлять НДС к вычету только по мере принятия к учету товаров (работ, услуг)?
Без сомнения можно.
Налоговый кодекс дает налогоплательщикам право пользоваться вычетами. При этом каждый налогоплательщик самостоятельно решает, пользоваться этим правом или нет.
Соответственно, налогоплательщик может принять решение не пользоваться вычетом по авансовым платежам.
При этом новые правила, позволяющие заявлять НДС к вычету по мере перечисления авансовых платежей, никак не затронули порядок получения вычетов в отношении принятых к учету товаров (работ, услуг). Этим вычетом налогоплательщик-покупатель может пользоваться независимо от того, пользовался он вычетом при перечислении аванса или нет.
Факт использования вычета по авансовому платежу влияет только на необходимость восстанавливать какие-либо суммы НДС при принятии оплаченных авансом товаров (работ, услуг) к учету. Если налогоплательщик воспользовался вычетом при перечислении аванса, то при принятии к учету полученных товаров (работ, услуг) и заявлении к вычету НДС, относящегося к этим товарам (работам, услугам), он обязан восстановить НДС, заявленный к вычету при перечислении аванса.
Если же при уплате аванса налогоплательщик-покупатель вычетом не воспользовался, то впоследствии (после принятия к учету товаров (работ, услуг)) у него не возникает обязанности восстанавливать какие-либо суммы НДС.
Минфин полностью поддерживает такой подход (Письмо Минфина России от 06.03.2009 N 03-07-15/39).
Заметим, что налогоплательщик имеет право решать, пользоваться вычетом или нет, в отношении каждого отдельного аванса. То есть это не элемент учетной политики * и никто не говорит о том, что налогоплательщик должен применять какой-то единый порядок - либо пользоваться вычетом по всем авансам, либо же по всем не пользоваться. Нет.
В каждом конкретном случае, перечислив аванс, налогоплательщик решает, заявлять НДС к вычету или нет.
* С этим не спорит и Минфин России. В Письме от 09.04.2009 N 03-07-11/103 указано, что налогоплательщик имеет полное право не принимать к вычету суммы НДС по авансовым платежам.
При этом в Налоговом кодексе нет норм, обязывающих налогоплательщика закреплять отказ от применения налоговых вычетов по авансовым платежам в своей учетной политике.
С одной стороны, такая свобода действий, конечно же, радует.
Но при этом нужно понимать, что эта свобода может существенно усложнить вашу работу. Если вы пользуетесь вычетами не всегда, а лишь в отдельных случаях, то вам постоянно при принятии к учету оплаченных к этому моменту товаров (работ, услуг) придется проверять, был ли заявлен вычет при перечислении соответствующего аванса.
Если вычета не было, то вы просто регистрируете отгрузочный счет-фактуру в книге покупок, и все. Если же вычет был, то в книге продаж нужно восстановить ранее заявленную к вычету сумму, зарегистрировав в ней авансовый счет-фактуру.
Понятно, что при большом количестве входящих поставок эти проверки могут съесть огромное количество времени. Поэтому бухгалтеру придется придумать какую-то методику, позволяющую в момент принятия к учету товаров (работ, услуг) быстро получать информацию о том, был ли вычет по авансу.
Иначе подготовка отчета по НДС грозит превратиться в сумасшедший дом.
Кстати, представители ФНС тоже озаботились этой проблемой. Понятно, что и налоговым инспекторам придется несладко при проведении камеральных проверок. Допустим, проверяет инспектор отчет за III квартал.
Видит вычеты по принятым к учету товарам. Из счета-фактуры он видит, что эти товары были оплачены авансом, допустим, в I квартале. А восстановления НДС по авансовым платежам нет. Как ему, бедному, в рамках камеральной проверки декларации за III квартал проверить, заявляли вы вычет по авансу в I квартале или нет?
По закону - никак. А уж как на практике будут проходить проверки по НДС, время покажет...
Вычет НДС по приобретенным товарам (работам, услугам), имущественным правам
Сумму входного НДС по приобретенным товарам (работам, услугам), имущественным правам можно предъявить к вычету при выполнении трех условий:
1) товары (работы, услуги), имущественные права приобретены для операций, облагаемых НДС;
2) товары (работы, услуги), имущественные права приняты к учету;
3) имеется должным образом оформленный счет-фактура поставщика, в котором сумма НДС выделена отдельной строкой.
Обратите внимание! До 1 января 2006 г. для вычета входного НДС необходимо было выполнение еще одного условия - вычет был возможен только после оплаты приобретенных товаров (работ, услуг) поставщику.
После 1 января 2006 г. факт оплаты в общем случае уже не является необходимым условием для вычета.
В настоящее время уплата НДС является обязательным условием для вычета в следующих ситуациях:
1) ввоз товаров на территорию РФ. Вычет сумм НДС, уплачиваемых при ввозе товаров на территорию РФ, возможен только в размере фактически уплаченных сумм;
2) вычет НДС налоговыми агентами. Суммы НДС, удержанные налоговыми агентами, принимаются к вычету только после того, как налоговый агент фактически уплатит их в бюджет;
3) приобретение товаров (работ, услуг) на основании товарообменных сделок и (или) сделок, расчеты по которым осуществляются ценными бумагами либо путем зачета взаимных требований. Если товары (работы, услуги) были приняты к учету до 1 января 2009 г., то сумма входного НДС может быть предъявлена к вычету, только если она оплачена поставщику безналичным путем (на основании платежного поручения на перечисление денежных средств) (см. с. 39).
Во всех остальных ситуациях входной НДС предъявляется к вычету независимо от того, уплачен он поставщику или нет.
Соответственно, по товарам (работам, услугам), приобретенным после 1 января 2006 г., основным документом для получения вычета является счет-фактура.
Пример 1.2. В январе 2009 г. организации Плюс (покупатель) и Минус (поставщик) заключили договор поставки товаров на сумму 236 000 руб. (в том числе НДС - 36 000 руб.).
Товары были получены от поставщика в феврале. В апреле организация Плюс погасила задолженность перед поставщиком, перечислив ему сумму оплаты в размере 236 000 руб.
В данном случае организация Плюс имеет право предъявить к вычету всю сумму входного НДС по приобретенным товарам (36 000 руб.) в феврале 2009 г.
* * *
Внимание! Основным условием для применения налоговых вычетов в отношении сумм входного НДС остается факт использования приобретенных товаров (работ, услуг) для осуществления операций, облагаемых НДС.
Обратите внимание! Понятия использование для осуществления операций, облагаемых НДС и включение в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль совсем не равнозначны.
В общем случае возможность принять к вычету входной НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) не увязывается гл. 21 НК РФ с отнесением стоимости приобретенных товаров (работ, услуг) в состав расходов, принимаемых при исчислении налога на прибыль организаций.
Такое требование устанавливается Налоговым кодексом лишь в отношении нормируемых расходов, вычеты НДС по которым осуществляются только в части расходов, принимаемых к вычету при исчислении налога на прибыль организаций (п. 7 ст.
171 НК РФ).
Для всех остальных расходов такого требования в гл. 21 НК РФ нет.
Поэтому суммы входного НДС должны приниматься к вычету независимо от того, учитывается стоимость приобретенных товаров (работ, услуг) в составе расходов для целей налогообложения прибыли или нет.
Однако на практике налоговые органы практически всегда увязывают право на вычет с тем, учитываются ли те или иные расходы при налогообложении прибыли. Если при проведении налоговой проверки налоговики не принимают какие-либо расходы в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль, то автоматически не принимается к вычету и сумма входного НДС, относящаяся к этим расходам.
Отметим, что арбитражная практика по таким спорам противоречива.
Во многих случаях судьи признают за налогоплательщиками право на вычет НДС по товарам (работам, услугам), использованным при осуществлении облагаемой НДС деятельности, независимо от того, учитывается ли их стоимость в составе расходов в целях налогообложения прибыли (см. Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от
23.08.2007 N Ф04-5630/2007(37318-А46-37), от 11.05.2006 N Ф04-2556/2006(22219-А27-34), Ф04-2556/2006(22220-А27-34), ФАС Центрального округа от 16.12.2004 N А36-135/2-04, ФАС Северо-Западного округа от 31.08.2004 N А56-50026/03, ФАС СевероКавказского округа от 14.10.2008 N Ф08-6163/2008).
Однако, как правило, судьи тоже увязывают возможность вычета НДС с признанием соответствующих расходов в целях налога на прибыль. Если налогоплательщик отстаивает в суде правомерность учета затрат в целях налогообложения прибыли, то автоматически судьи соглашаются и с правомерностью вычета (если, конечно, никаких иных оснований для отказа в вычете нет) (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 24.04.2008 N КА-А41/3147-08, ФАС Северо-Западного округа от 16.03.2009 N А44-1387/2008).
В тех случаях, когда представителям налоговых органов удается доказать, что произведенные расходы не имеют никакой связи с деятельностью налогоплательщика, экономически необоснованны, либо когда ставится под сомнение сам факт осуществления расходов, судьи признают вычет неправомерным.
Так, например, ФАС Северо-Западного округа признал, что налогоплательщик не доказал факт оказания ему маркетинговых услуг. На этом основании судьи отказали налогоплательщику в праве как учесть затраты на маркетинговые услуги в целях налогообложения прибыли, так и принять к вычету входной НДС по этим услугам (см.
Постановление от 01.06.2006 N А05-13038/05-31).
А ФАС Волго-Вятского округа отказал налогоплательщику в праве на вычет входного НДС по услугам банка, оказанным по договору факторинга. Судьи пришли к выводу, что услуги экономически необоснованны и не связаны с осуществлением деятельности, направленной на получение дохода, что, в свою очередь, не позволяет налогоплательщику предъявить к вычету входной НДС по этим услугам (см.
Постановление от 24.05.2006 N А82-16240/2005-14).
Аналогичное решение принял ФАС Московского округа в отношении НДС по затратам на авиаперелет. Поскольку затраты на авиаперелет были признаны судом экономически необоснованными и исключены из состава расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, суд пришел к выводу об исключении НДС, начисленного на суммы таких расходов, из состава налоговых вычетов (Постановление от
01.02.2008 N КА-А40/13549-07 *).
* ВАС РФ не нашел оснований для пересмотра этого решения (Определение ВАС РФ от 30.07.2008 N 6273/08).
Стандартные проблемы, связанные с получением вычетов
1.3.1. Первичные документы, подтверждающие принятие к учету товаров (работ, услуг)
В последнее время налоговые органы при проведении проверок по НДС стали уделять много внимания документам, подтверждающим факт принятия к учету приобретенных товаров (работ, услуг) (накладные, товарно-транспортные накладные, железнодорожные накладные, акты).
Чем вызван такой интерес? Логика здесь простая.
Для вычета входного НДС налогоплательщик должен подтвердить, что товары (работы, услуги) приняты к учету.
Подтвердить факт принятия к учету товаров можно только документами, подтверждающими факт передачи товаров покупателю либо непосредственно поставщиком, либо перевозчиком. Если такой документ заполнен неправильно (например, в нем не заполнены какие-то обязательные реквизиты) либо вообще отсутствует, то это является для налоговиков основанием, чтобы отказать налогоплательщику в вычете входного НДС.
Отрадно, что судьи, разрешая такие споры, подходят к вопросу оформления товаросопроводительных документов не столь формально, как налоговики, но только при условии, что сам факт совершения соответствующей хозяйственной операции не ставится под сомнение *.
* То есть, имеется в виду ситуация, когда налоговый орган не опровергает тот факт, что товары (работы, услуги) были на самом деле приобретены налогоплательщиком у данного поставщика, просто у налогового органа есть определенные претензии к оформлению первичных документов. Если же налоговый орган ставит под сомнение реальность самой сделки по приобретению товаров (работ, услуг), то огрехи в заполнении первичных документов могут послужить дополнительным аргументом в пользу позиции налоговиков.
Например, ФАС Московского округа указал на то, что отсутствие в накладных на приобретение продукции обязательных реквизитов в графах Отпуск груза разрешил, должность, подпись, расшифровка подписи и Главный бухгалтер, подпись, расшифровка подписи хоть и является нарушением, но само по себе не опровергает факт передачи и оприходования товара и не может служить безусловным основанием для отказа налогоплательщику в применении налоговых вычетов по НДС. Такой же вывод судьи сделали и в отношении актов, в которых отсутствовали расшифровки подписей исполнителей (Постановление от 13.04.2009 N КА-А41/2728-09).
Аналогичные решения можно увидеть в Постановлениях ФАС Дальневосточного округа от 09.11.2006 N Ф03-А37/06-2/3855, ФАС Волго-Вятского округа от 08.05.2008 N А29-6547/2007, ФАС Московского округа от 22.07.2008 N КА-А40/6622-08, ФАС Поволжского округа от 20.01.2009 N А55-8911/2008, ФАС Северо-Западного округа от 26.02.2009 N А05-6266/2007, ФАС Северо-Кавказского округа от 11.02.2009 N А32-5081/2008-13/91.
