Макаренко М. - Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли

Учебное пособие подготовлено на основе программы дисциплины "Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли", утвержденной Государственным образовательным стандартом по специальности 060800 "Экономика и управлении на предприятии машиностроения".
При изложении материалов было учтено, что студенты изучают дисциплины, тесно связанные с курсом "Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли", это: экономика предприятия и отрасли, психология и педагогика, социология, менеджмент, организация производства, управление персоналом, трудовое право и др.
Целью разработки данного пособия является систематизированное изложение основных теоретических вопросов организации, нормирования и оплаты труда и методов их практической реализации на предприятии в соответствии с требованиями образовательного стандарта.
Пособие содержит краткое изложение следующих основных вопросов:
1. Организация труда и ее роль в экономике
2. Эффективность труда
3. Организация трудового процесса на предприятии
4. Современные формы организации труда в производстве
5. Организация труда управленческого персонала предприятия
6. Государственное регулирование организации труда на предприятиях
7. Нормы труда, их функции и роль в управлении производством
8. Сущность и методы научного обоснования норм труда
9. Нормирование труда работников по обслуживанию и управлению производством
10. Методы исследования трудовых процессов и затрат рабочего времени
11. Оптимизация разделения труда и численности персонала в производственных системах
12. Нормативные материалы по труду, используемые на предприятии
13. Организация оплаты труда на предприятии
14. Тарифная система и беcтарифный подход при оплате труда
15. Структура заработной платы
16. Надбавки и доплаты в стимулировании труда
17. Системы поощрения на предприятии
В работе над пособием были использованы публикации авторитетных российских исследователей в области организации и нормирования труда: Адамчука В.В., Генкина Б.М., Кибанова А.Я., Г.Г. Мекильяна, Фильева В.И., методические и нормативные материалы НИИ труда, а также труды зарубежных авторов.

Организация труда и ее роль в экономике

1.1.Труд как главный фактор производства
В научной литературе сложилось следующее определение: труд целесообразная деятельность людей по созданию материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей каждого индивидуума и общества в целом.
При анализе понятия "труд" следует выделять два основных аспекта:
усилия человека по преобразованию ресурсов природы в потребительские блага;
мотивы, побуждающие человека трудиться.
Для определения возможностей участия человека в экономических процессах используют понятия "рабочая сила" и "человеческий капитал".
Под рабочей силой понимается совокупность физических и интеллектуальных данных человека, которые могут быть применены в производстве (здоровье, образование, профессионализм).
Человеческий капитал рассматривается как совокупность качеств, которые определяют производительность и могут стать источниками дохода для человека, его семьи, предприятия и общества (здоровье, природные способности, образование, профессионализм, мобильность).
Трудовая деятельность, согласно экономической теории, не может осуществляться без средств производства (предметов и средств труда), образующих вещественные условия живого труда. Следовательно, процесс труда является органическим единством самого труда, предметов труда и средств труда, среди которых главным фактором является сам человек и его трудовая деятельность.
Труд, как проявление главной способности человека к осознанной, целенаправленной деятельности, может быть адекватно описан только в контексте современных представлений о человеке, его мыслительных способностей, возможностях взаимодействовать с окружающей средой и разумно ее использовать.
Трудовой потенциал человека является частью его потенциала как личности, который формируется на основе природных данных, образования, воспитания и жизненного опыта.
Современная информационнотехнологическая модель труда основана на выводе о том, что труд, как продукт мозговой деятельности человека, понятие прежде всего информационное. И все ценностные аспекты этой деятельности относятся к конкретным ее проявлениям в виде продукции духовной, научной, изобретательской, производственной, предпринимательской.

Развитие науки и практики организации труда

Процесс труда нуждается в организации, которая призвана способствовать не только получение экономического эффекта, но и развитию человека.
Начало исследований организации производства и труда связано с именем Ф. Тейлора (1856-1915), который в своих работах ("Управление фабрикой", "Принципы научного управления" и др.) выдвинул целый ряд идей по научной организации крупного производства. В сфере организации труда система Tейлора предлагала стандартизацию операций; точный учет рабочего времени; исследование операций путем разложения их на составные элементы и хронометража; установления контроля за каждой операцией; им обоснована необходимость разделения труда в сфере управления, разработаны различные системы сдельной формы оплаты труда в соответствии с научно обоснованными методами нормирования труда и многое другое.

Последователями Тейлора в 20-30-е годы стали Г.Л. Гантт, Ф.Б. Гилберт, Л.Гилберт.

Разработка методов планирования последовательности производственных операций и исследование системы человекмашина позволило Гантту связать организационный и мотивационный аспекты производства. Графики Гантта находят широкое применение и сегодня.

Супруги Гилберт показали, что основные элементы производственных операций не зависят от содержания работы, разработали методику микроанализа движений, которая явилась началом научной организации рабочих мест.
В исследованиях американского ученого Г. Эмерсона (1882-1931) рассматривались вопросы рациональной организации всякой целесообразной трудовой деятельности человека и предлагалась методика достижения максимальной эффективности ("Двенадцать принципов производительности", 1911г.).
Исследования А.К. Гастева (1882-1941) российского ученого в области научной организации и нормирования труда актуальны и в настоящее время.
С 1955 года в стране работает научно исследовательский институт труда (НИИ труда), разрабатывающий методологию и нормативные материалы по труду: нормативы, единые и типовые нормы.
В 70-80-е годы нормирование все больше распространяется на работы по обслуживанию и управлению производством. Появилось новое направление в нормировании труда, основанное на изучении его затрат по результатам математико-статистических методов в анализе производства В.А.

Авилов.
Опираясь на зарубежный опыт, можно отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой нормирование труда традиционно рассматривается как важнейшая функция внутрифирменного управления.

Организация труда в условиях переходной экономики России

При переходе к рынку перед предприятиями неизбежно возникнет проблема эффективного использования труда, его организации и нормирования.
Организация труда на современном этапе должна:

обеспечивать рост эффективности и координацию работы всех звеньев предприятия;
удовлетворять работников в содержательном и экономически безопасном труде, при этом важно не только содержание рабочего задания и условия труда, но и форма подачи информации с учетом субъективных факторов восприятия;
обеспечивать мобильное и разносторонне использование рабочей силы (горизонтальная и вертикальная интеграция рабочих заданий, ротация работников, разнообразные режимы работы и др.);
способствовать широкому доступу работников к информации о ходе дел на предприятии и в подразделениях, участию работников в управлении и контроле.

В условиях функционирования предприятий различных форм собственности у работодателя и работника повышается экономический интерес к установлению обоснованных затрат рабочего времени. С развитием рыночных отношений возможности добиваться высокой доходности предприятий за счет других стоимостных факторов будут сокращаться его использованию.

Работодатель, как собственник, стремится извлечь максимальную прибыль посредством наиболее рационального использования труда работника с наименьшими издержками, в том числе с оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при обеспечении высокого качества товаров и услуг. У работника, реализующего свои трудовые способности, повышается интерес к более эффективному использованию рабочего времени, возрастают требования к обеспечению работодателем нормальных условий и организации труда.
В новых условиях функция нормирования труда выходит за рамки государственного регулирования, становится функцией предприятия. Возрастает роль норм затрат труда как средства распределения и элемента стимулирования, исключается их функция как регулятора заработной платы.
Современные требования к нормированию труда:

расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку трудовых затрат при всех видах выполняемых работ;
качество норм труда должно приближаться к общественно необходимым затратам труда;
научная обоснованность норм труда на основе более полного учета организационно технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов;
гуманизация норм труда, способствующая гармоничному развитию личности.

2. Эффективность труда

2.1. Показатели эффективности труда
В основе формирования оптимальных условий применения труда лежит изучение трудового процесса, которое развивается на основе исследований динамики производительности труда и анализа затрат рабочего времени.
Под производительностью труда понимается эффективность (или результативность) труда в процессе производства продукции.
Уровень производительности труда выражается количеством продукции, производимой в единицу времени, причем можно брать отношение количества производимой продукции к затратам живого труда.
Производительность труда является важнейшим экономическим показателем, который служит для определения результативности (продуктивности) трудовой деятельности как отдельного работника, так и коллектива предприятия.
Практике известны различные методы и показатели измерения производительности труда, что связано с особенностями производства, применяемой техники, сырья и т.п. и с целями экономического исследования.
Измерение производительности труда осуществляется путем сопоставления результатов труда в виде объема произведенной продукции с затратами труда (среднесписочной численностью промышленно-производственного персонала). Существует два показателя: выработка и трудоемкость. Наиболее распространенным и универсальным показателем является выработка, которая может быть часовой, дневной, месячной (квартальной, годовой). Выработка представляет собой количество продукции (Q), производимое в единицу рабочего времени (T), или приходящееся на одного среднесписочного работника в месяц, квартал, год.

Она определяется отношением количества производимой продукции к затратам рабочего времени на производство этой продукции: Q/T.
Наряду с выработкой широко используется показатель трудоемкости продукции, который является обратным показателю выработки: (Т/Q).
В зависимости от состава трудовых затрат, их роли в процессе производства учитываются следующие виды трудоемкости, которые являются составными частями полной трудоемкости изготовления продукции: технологическая трудоемкость обслуживания производства, производственная трудоемкость, трудоемкость управления производством.
По характеру и назначению затрат труда различают нормированную, фактическую и плановую трудоемкость.
По объекту исчисления различают трудоемкость на операцию, деталь, изделие, товарную и валовую продукцию.
По месту приложения труда выделяют трудоемкость заводскую, цеховую, участковую, бригадную и рабочего места.
Методы измерения производительности труда различаются в зависимости от способов определения объемов вырабатываемой продукции. Для исчисления объема производства (продукции, работ, услуг) и соответственно производительности труда (по выработке) различаются три метода определения выработки: натуральный, стоимостный (денежный) и трудовой.
Натуральный метод самый простой и достоверный метод, когда объем выработанной продукции исчисляется в натуральном выражении (тоннах, метрах, штуках и т.д.). Достоинством этого метода является непосредственная сравнимость показателей производительности труда.

Однако с помощью натуральных показателей можно измерять производительность труда лишь в рамках отдельных видов продукции или видов работ.
Стоимостный метод показатель производительности труда определяется как соотношение произведенной продукции, выраженной в денежных единицах, к затратам рабочего времени. Для исчисления производительности труда в стоимостном выражении могут быть использованы различные показатели оценки объема выпускаемой продукции: валовая продукция, товарная продукция, валовой оборот, нормативная стоимость обработки, нормативная чистая и чистая продукция, валовой доход.

Каждый из этих показателей имеет свои положительные и отрицательные стороны.
Трудовой метод на рабочих местах, в бригадах, на производственных участках и в цехах при выпуске разнообразной незавершенной продукции производительность труда определяется в нормо-часах. При научно обоснованных нормах этот метод точно характеризует динамику производительности труда.

Факторы роста производительности труда

При изучении вопросов производительности труда необходимо рассмотреть факторы роста производительности труда.
Факторы роста производительности труда это движущие силы или причины, под влиянием которых изменяется ее уровень. В качестве таких факторов выступают: технический прогресс, совершенствование организации производства, управления и труда и др.
На уровне предприятия можно выделить 5 групп факторов роста производительности труда.
Регионально-экономические: природно-климатические условия, их изменения; сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов и экономико-географические: освоенность района месторождения; наличие местных строительных материалов; свободных ресурсов рабочей силы, электроэнергии, воды; рельеф местности; расстояние до коммуникаций и т.п.
Факторы структурных сдвигов: сдвиги в изменении доли покупных изделий и полуфабрикатов; относительное сокращение численности работающих в связи с ростом объемов производства.
Факторы ускорения НТП: внедрение новых поколений высокоэффективной техники; применение прогрессивных базовых технологий, использование автоматизированных систем в проектировании; применение современных ЭВМ; внедрение гибких переналаживаемых производств и т.д.
Экономические факторы: cовременные формы организации и стимулирования труда; научная организация и интенсивность труда; рост квалификации работников; совершенствование распределительных отношений, планирования и управления кадрами.
Социальные факторы: человеческий фактор; сокращение объемов монотонного, вредного и тяжелого труда; улучшение условий труда; факторы социального партнерства.
Мотивация является одним из основных факторов, определяющих эффективность трудовой деятельности. Мотивация это побуждение себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации. Психологи выделяют два вида мотивации: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя мотивация связана с интересом к деятельности, со значимостью выполняемой работы, со свободой действий, возможностью реализовать себя, а также развивать свои умения и способности.

Внешняя мотивация формируется под воздействием внешних факторов, таких, как условия оплаты труда, социальные гарантии, возможность продвижения по службе, похвала или наказание руководителя и т.п. Они оказывают сильное воздействие, но не обязательно длительное.

Более эффективной является такая система факторов, которая будет оказывать влияние как на внешнюю, так и на внутреннюю мотивацию.

Основные подходы к проблеме производительности

Показатель производительности, как сумма выхода продукции на единицу вводимых факторов производства, является базовым критерием здоровья экономики. Эта позиция признана в международной практике и находит применение во многих странах.
Основные результаты повышения производительности это :

Экономический рост, динамика которого идет через развитие предприятий к совершенствованию экономики в целом;
Качество. Фактически производительность и качество в длительной перспективе неразделимы: повышение качества дает возможность увеличить объемы производства и сбыта, тем самых способствуя росту производительности;
Занятость. Наилучшие показатели и уровни производительности имеют страны, в которых созданы и поддерживаются наивысшие уровни и показатели прироста занятости;
Уровень жизни. Повышение производительности создает предпосылки для роста доходов трудящихся, является источником поддержки социальной сферы, что реально обеспечивает высокий уровень жизни населения.

Европейская ассоциация национальных центров производительности (ЕАНЦП), в которую входят центры из 15 европейских стран (в том числе и Россия), разработала меморандум Производительность, нововведения, качество трудовой жизни и занятость, в котором изложены суть модели и определены актуальные задачи организации:

усиление внимания к социальному аспекту проблемы. Люди не просто порождают затраты, но и создают стоимость. Производительность, в современном смысле, есть ситуация, когда создается больше, чем потребляется. Упор делается на создание ценностей, а не на сокращение издержек на рабочую силу;
производительность может быть противопоставлена интересам общества вследствие автоматизации и других мероприятий, сокращающих занятость. В результате последующих забастовок и других социальных потрясений процесс повышения производительности может замедлится, следовательно, производительность не является беззатратным процессом и требует управления на всех уровнях;
производительность исходит из более длительной временной перспективы, чем прибыльность, с которой она неразрывно связана (в большинстве случаев производительность является единственным стабильным источником роста прибыли);
производительность является важным компонентом конкурентоспособности, уровень которой определяется преобладающим уровнем цен и затрат.

Современные подходы основываются на комплексной концепции производительности, охватывающей не только затраты труда, но и качество и количество всех ресурсов.

3. Организация трудового процесса на предприятии

Под трудовым процессом понимается совокупность действий работников, необходимых для целесообразного изменения предмета труда.
Признаками классификации трудовых процессов являются:

характер применяемого сырья (металлообрабатывающие, деревообрабатывающие, химические и др.);
выполняемые функции (основные, обслуживающие рабочие места и работников, управленческие);
тип производства (индивидуальное, мелкосерийное, серийное, крупносерийное, массовое);
характер и содержание процессов (добывающие, обрабатывающие, тепловые, физикохимические, термические);
формы организации трудовых процессов (индивидуальные, коллективные, предметнозамкнутые);
периодичность и длительность процессов (прерывные, непрерывные, периодические);
участие работников в воздействии на предмет труда (ручные, машинноручные, машинные, автоматические, аппаратурные).

Основным элементом трудового процесса при его организации и нормировании является производственная операция часть трудового процесса, выполняемая над одним предметом труда одним или группой рабочих на одном рабочем месте.
В трудовом отношении элементами операции являются: приемы, трудовые действия и трудовые движения.
Трудовое движение любое однократное движение рук, ног, пальцев, корпуса работника в процессе выполнении работы ( в течение смены насчитывается до 20 тыс. движений работника!). Трудовое действие комплекс трудовых движений (взять деталь, запустить станок и т.д.).

Трудовой прием технологически завершенная часть операции, состоящая из совокупности трудовых действий, выполняемая при неизменных орудиях труда и оборудования (установить деталь, нарезать резьбу и т.д.).
Для исчисления затрат времени на операцию необходимо разделить ее на элементы, определить их требуемое количество и целесообразную последовательность выполнения.

Разделение и кооперация труда на предприятии, категории персонала

Разделение труда внутри предприятия осуществляется между:
структурными подразделениями (производствами, цехами, участками, бригадами, отделами);
профессиональными группами работников, а внутри групп между работниками различного уровня квалификации;
пооперационное разделение трудового процесса.
Разделение труда на предприятии имеет несколько форм: технологическая форма это разделения технологического процесса на частные процессы; функциональная форма обособление отдельных видов трудовой деятельности и выполнение конкретных видов работ отдельными группами работников, например, разделение труда всех рабочих на основных и вспомогательных; инженернотехнических работников (ИТР) и служащих. Функциональное разделение труда отражает обособление отдельных работников в зависимости от выполняемых ими производственных функций.
Категории персонала предприятия. В соответствии с классификатором профессий и должностей работники предприятия подразделяются на следующие категории:

рабочие работники, непосредственно занятые созданием материальных ценностей, а также обслуживанием, ремонтом, перемещением материальных ценностей, оказанием материальных услуг;
руководители работники, занимающие должности руководителей предприятий и структурных подразделений;
специалисты работники, занятые инженерно-техническими, экономическими и другими работами;
служащие работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание.

Работники предприятия распределяются по профессиям, специальностям и квалификации.
Профессия характеризуется комплексом теоретических знаний и практических навыков, необходимых для выполнения определенной работы.
Специальность определяется дальнейшим разделение труда в пределах профессии.
Квалификация характеризует степень сложности выполняемых конкретных работ и зависит от уровня специальных знаний и навыков.
Управленческие операции подразделяются на три взаимосвязанные группы:

организационно-административные функции. Их содержание определяется целевым назначением операции ролью в процессе управления. Выполняются, в основном, руководителями;
аналитико-конструктивные функции носят преимущественно творческий характер, содержат элементы новизны и выполняются специалистами;
информационно-технические функции носят повторяющийся характер и связаны с использованием технических средств. Выполняются служащими.

Данная классификация операций соответствует требованиям разделения труда между руководителями, специалистами и служащими. В основе разделения управленческого труда лежит декомпозиция управленческих функций на процедуры и операции и закрепление этих операций за должностными лицами или подразделениями.

Эффективность реализации отдельных функций управления достигается рациональным разделением работ как внутри структурного подразделения, специализирующегося на выполнении определенных функций, так и между структурными подразделениями соучастниками работ по функции. Внутри структурного подразделения аппарата управления работы по функциям распределяются между руководителями, специалистами и служащими.

Между структурными подразделениями осуществляется разделение работ по функции в части согласования, подготовки информации, участия в обсуждении вопросов по выполнению данной функции.

Содержание раздела