Социальные угрозы
Значительную общественную опасность стало представлять ложное и злостное банкротство заведомо ложное заявление предпринимателя о невозможности исполнения обязательств перед кредиторами с корыстными целями, а также умышленное сокрытие предпринимателем-должником своей устойчивой неплатежеспособности путем предоставлений, не соответствующих действительности.
Какова вероятность наступления опасных действий или условий их определяющих?
Определить вероятность наступления угрозы можно несколькими путями или способами. Наиболее практичным является метод математической статистики.
На основе статистической обработки данных приводятся такие показатели вероятности наступления угрожающих событий.
Таблица 5
| Виды угроз | R | ||
| (опрошенных) | (вероятность) | ||
| 1 | Стихийные бедствия | 25 | 0,4 |
| Перерывы электропитания и связи | 50 | 0.5 | |
| 3 | Проникновение в информационные | ||
| системы извне | 3 | 0.03 | |
| 4 | Внутренние нарушения работы | ||
| информационных систем | 70-75 | 0.7-0.75 | |
| 5 | Злонамеренные действия обиженных | ||
| сотрудников | 10 | 0,1 | |
| 6 | Корыстные побуждения персонала | 10 | 0,1 |
| 7 | Неумышленные ошибки | 50-55 | 0.5-0,55 |
Говоря об экономической безопасности, надо установить взаимосвязь угроз со стороны конкурентов и злоумышленников и рисков в процессе функционирования предприятия во времени и в пространстве угроз. Пространство угроз охватывает объект защиты персонал коммерческой структуры, имущество, денежные средства и сведения, составляющие коммерческую или служебную тайну.
Каждая угроза влечет за собой определенный ущерб моральный или материальный, а противодействие призвано снизить его величину, в идеале полностью, реально значительно или хотя бы частично. Хотя и это удается далеко не всегда.
Можно утверждать, что РИСК есть стоимостное выражение вероятности наступления события, ведущего к каким-либо потерям или ущербу. Понятие риска является естественным для всякой коммерческой деятельности, осуществления инвестиционных проектов и не обязательно продуцируется именно факторами, нарушающими экономическую безопасность различных видов предпринимательства. Например, коммерческие банки опасаются повышения рисков при финансировании малых предприятий.
Чтобы снизить возможный невозврат кредитов, ЦБ России разработал норматив риска на одного клиента.
Превышение этого норматива может привести к решению ЦБ об изъятии у банка лицензии. Поскольку наиболее рискованным является кредитование именно малых предприятий, соблюдение этого норматива служит формальным поводом для отказа в выдаче кредитов предпринимателям.
Как экономическая категория РИСК представляет собой событие, которое может произойти или не произойти. Следовательно, риском можно управлять, используя различные меры, позволяющие в определенной степени прогнозировать наступление рискового события и принимать меры к снижению его величины.
Риски, непосредственно связанные с предпринимательской деятельностью, можно подразделить на такие категории как коммерческие, инвестиционные, валютно-финансовые.
1. Коммерческие риски представляют собой возможность потерь (ущерба) в процессе хозяйственной деятельности. Они означают неопределенность результатов конкретной коммерческой сделки.
Коммерческие риски могут быть декомпозированы на имущественные, производственные, торговые и транспортные.
- Имущественные риски связаны с вероятностью потерь имущества в результате краж, грабежей, уничтожения по различным причинам и условиям.
- Производственные риски являются результатом нарушения производственного процесса по различным причинам: недопоставка комплектующих, повреждение или уничтожение основных и оборотных фондов (оборудование, транс -порт, сырье), нарушение технологии производства (неопытность, браки др.).
- Торговые риски приводят к убыткам в результате задержки платежей, недобросовестной конкуренции на товарных рынках.
- Транспортные риски связаны с перевозкой грузов различными видами транспорта.
2. Инвестиционные риски подразделяются на упущенную выгоду, снижение доходности и прямые финансовые потери.
- Упущенная выгода это финансовый ущерб в виде неполучения дохода (прибыли) в результате срыва какого-либо мероприятия или сделки, например, срыва контракта на приобретение кем-то товаров или услуг.
- Снижение доходности может возникнуть в результате уменьшения размера процентов и дивидендов по вкладам и кредитам.
- Риски прямых финансовых потерь это биржевые риски, риски банкротства, селективные риски, а также кредитные риски:
биржевые риски это потери от биржевых сделок. Они представляют собой риск неплатежа по коммерческим сделкам или неплатежи комиссионного вознаграждения брокерской фирмы и т. п.;
селективные риски это риски неправильного выбора видов вложения капитала, вида ценных бумаг для инвестирования в сравнении с другими ценными бумагами при формировании инвестиционного портфеля;
риски банкротства представляют собой опасность в результате неправильного вложения капитала, полной потери предпринимателем собственного капитала и неспособности рассчитываться по взятым на себя обязательствам.
3. Валютно-финансовые риски. Это риски, связанные с вероятностью потерь финансовых ресурсов.
Сюда относятся риски, связанные с покупательной способностью денег, и риски, связанные с вложением капитала.
- К рискам, связанным с покупательной способностью денег, относятся инфляционные и дефляционные риски, валютные риски и риски ликвидности:
инфляционный риск приводит к обесцениванию покупательской способности, а дифляционный к снижению доходов при падении уровня цен;
валютные риски представляют собой опасность валютных потерь, связанных с изменением курса иностранной валюты;
риски ликвидности это риски, связанные с возможно
стью потерь при реализации ценных бумаг или других товаров из-за изменения оценки их качества и потребительской стоимости.
Помимо предпринимательских рисков существуют природно-естественные риски, политические риски, экологические и другие, характер действий которых мало зависит от социально-политической сферы и создают как бы определенный опасный фон. Очевидно, что каждый отдельный предприниматель не в силах влиять на эти факторы непосредственно, но учитывать возможность их появления он должен.
Социальные угрозы
Социальные угрозы предпринимательству вызваны в значительной степени сохраняющейся в стране экономической и политической нестабильностью, что порождает безработицу, нищету, социально-экономическое расслоение общества в связи с разрывом в уровнях доходов и в еще большей мере в располагаемых имущественных и финансовых ресурсах. Применительно к предпринимательству эти обстоятельства затрудняют вхождение в бизнес широких слоев населения.
Нестабильность функционирования предприятий малого и среднего бизнеса приводит к разорению, банкротству многих из них, что также дополнительно порождает безработицу. Особенно трудно пробиться в самостоятельном бизнесе наиболее социально незащищенным слоям населения: инвалидам, многодетным матерям, беженцам, вынужденным переселенцам, в т. ч. из зон бедствия.
Затрудненность и неравная доступность вхождения в бизнес для различных социальных групп населения порождает дополнительную социальную напряженность в обществе, генерирует негативное, а часто и криминальное отношение ко всей предпринимательской среде.
Угрозы предпринимателям, относящимся к действию названных выше факторов усиливаются в связи с тем, что часто под крышей различных общественных и благотворительных организаций и фондов, создающихся людьми, нуждающимися в защите и поддержке государства, рано или поздно оказываются представители криминально-предпринимательских кругов, легализующих таким образом свои капиталы и более того получающие дополнительную выгоду за счет представленных данным организациям и фондам налоговых и иных льгот.
Социальные угрозы также можно классифицировать по некоторым признакам:
- по направленности против социальных интересов предпринимателей;
по масштабам (местные, локальные, в масштабе фирмы, предприятия);
- по причинам (несправедливое распределение собственности, доходов, жизненных благ, власти и т.д.).
Информационныеугрозы
Известно, что информация это сведения о лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах (независимо от формы их представления), отраженные на материальных носителях, используемые в целях получения знаний и практических решений. Информация выступает на сегодня как один из важнейших ресурсов, в том числе и предпринимательских.
Информация выступает как собственность, она имеет потребительское и стоимостное содержание.
В сфере предпринимательства установился такой афоризм: Кто владеет информацией, тот владеет миром.
По отношению к информации, к информационным ресурсам можно представить следующие виды угроз:
- ознакомление с конфиденциальной информацией различными путями (подглядывания, копирования и т. д.);
- модификация информации в интересах злоумышленника;
- разрушение информации (факты вандализма, вредительства).
Осуществление этих угроз может быть реализовано:
- путем неофициального доступа к источникам конфиденциальной информации;
- путем подкупа сотрудников предприятия, непосредственно связанных с коммерческой тайной;
- путем перехвата информации, передаваемойсредствами связи или излучаемой различными техническими средствами;
- через переговорные процессы между представителями различных структур и др.
Угрозы информационного характера для предпринимательства можно также классифицировать на внутренние и внешние.
К внутренним угрозам относятся преднамеренные или случайные негативные воздействия на информационные ресурсы предпринимательских структур, выражающиеся в неправомерном ознакомлении со сведениями, составляющими коммерческие и иные секреты предпринимателей; изменение (фальсификация) состава и структуры информации (баз данных) в преступных целях или ее полное разрушение с целью нанесения предпринимательству морального и материального ущерба.
К внутренним угрозам относится и разглашение конфиденциальных сведений сотрудниками коммерческого предприятия, как по незнанию, так и по злому умыслу. К информационным угрозам относится также и утечка информации по техническим каналам, за счет которой существенно возрастает вероятность овладения коммерческими секретами данного предприятия конкурирующими структурами.
К внешним угрозам относится прежде всего недоступность или недостаточная доступность предпринимателей к официальной информации о новых законодательных и иных нормативных актах, в частности, в области лицензирования хозяйственной деятельности, налоговой политики, льгот и преимуществ для субъектов малого предпринимательства.
К внешним угрозам в области информации относится и недобросовестная конкуренция, проявляющаяся в форме промышленного шпионажа, распространения ложной информации о продукции конкурентов и их финансовом положении; в виде несанкционированного доступа к конфиденциальной информации предпринимателей-конкурентов различными легальными и нелегальными путями.
Как внутренние, так и внешние угрозы приносят предпринимателям те или иные виды ущерба в их производственнокоммерческой деятельности.
Опасности и угрозы предпринимательству - 23
Коррупция, как фактор угроз предпринимательству
Масштабная коррупция на всех уровнях оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни и деятельности страны, в том числе и на малый и средний бизнес.
Негативные последствия проявляются во всех сферах. Например, в экономической сфере это влияние проявляется в следующих видах.
1. Расширяется теневая экономика.
2. Нарушаются реальные конкурентные механизмы рынка.
3. Повышаются цены за счет коррупционных накладных расходов.
4. Теряется доверие участников рынка к способности власти устанавливать и соблюдать честные правила рыночных отношений.
5. Расширяются масштабы коррупции в неправительственных
структурах.
Экономические потери от коррупции в 1997 г. составили
49 триллионов (неденоминированных) рублей, что составило 20% бюджета [30].
По подсчетам экспертов общественной организации Технологии XXI век малые предприниматели тратят во всей стране на взятки чиновникам минимум 500 миллионов долларов в месяц. В год это оборачивается суммой в 6 миллиардов долларов.
Предварительный анализ показывает, что 10% всего дохода в малом и среднем бизнесе тратится на коррупционные сделки. При этом на начальном этапе (регистрация и др.) расходы существенно выше. Вход в бизнесе требует решений примерки
50 чиновников различного ранга. Если добавить к этому коррумпированность отношений внутри самих предприятий, то суммарные экономические потери от коррупции в нашей стране могут составить от 10 до 20 миллиардов долларов.
Пример. Российская газета от 21.2.98 г. Безнаказанно обворовать предпринимателя может каждый...
Под таким заголовком 12 ноября минувшего года была опубликована беседа с известным нижегородским предпринимателем и журналистом, генеральным директором Нижегородского торгово-промышленного дома Владимиром Носковым.
В ней мой собеседник рассказывал о том, как открыто правоохранительные органы грабят бизнесменов, занимающихся малым предпринимательством. В частности, в августе 1996 г. начальник отдела снабжения Нижегородского торгово-промышленного дома в районе города Петушки Владимирской области подверглась нападению.
Было похищено 60 миллионов рублей. Однако все обращения в правоохранительные органы заканчивались ничем.
Заявление пересылалось из одного отделения милиции в другое. В конечном итоге милиция вынесла вердикт: дело закрыть за не доказанностью совершения факта ограбления.
(Юрий Шуков)
Состав и структура привлеченных к ответственности в 1997 г. коррумпированных лиц представлены в таблице 7.
| Таблица 7 | ||||||||||||||||||||||||
|
1. Закрепляется и увеличивается резкое имущественное нера
венство, бедность большей части населения.
2. Коррумпированность правоохранительных органов способству
ет укреплению организованной преступности. Последняя сращивается с коррумпированными группами чиновников и предпринимателей, усиливается еще больше с помощью доступа к политической власти и возможностям для отмывания денег.
3. Увеличивается социальная напряженность, бьющая по эко
номике.
Политические последствия:
1. Уменьшается доверие к органам власти.
2. Растет угроза экономической и политической изоляции на международном рынке.
3. Увеличивает возможности властвования олигархических группировок др.
Можно утверждать, что коррупция, ее масштабы, специфика и динамика следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны.
Правовые угрозы
Угрозы правового характера вызваны прежде всего отсутствием устойчивого, исчерпывающего и непротиворечивого законодательства, прежде всего регулирующего процесс хозяйственной деятельности. Наличие пробелов в действующем законодательстве и других нормативных документах порождают различные лазейки для утаивания прибыли, реальных доходов, различных обходных маневров в хозяйственных и финансовых операциях, а также для прямого криминального давления на предпринимательство.
Массовый характер приобрели прямые нарушения местными органами власти законов о предпринимательской деятельности.
Основными видами нарушений являются:
- посягательства на имущество предпринимателей;
- ограничения на межрегиональное перемещение товаров;
- незаконное регулирование цен;
- взыскание не предусмотренных законодательством сборов;
- вмешательство во внутренние дела предприятий;
- попытки административного регулирования деятельности предприятий и др.
Определенные правовые угрозы (угрозы административного произвола) содержатся и в правовом регулировании практики лицензирования хозяйственной деятельности. Несмотря на Закон РФ О лицензировании отдельных видов деятельности от 1 б сентября 1998 г., остаются значительные сферы административно-правовых угроз в области предпринимательства.
По сути дела под видом лицензирования часто определяется сертификация помещения; в некоторых случаях лицензии выдавались и выдаются на месяц, на квартал, а в лучшем случае на полгода. В связи с этим для продления лицензии предприниматель вновь вынужден обходить множество инстанций и везде платить как официальные, так и неофициальные сборы.
Кроме этого лицензирующие органы наделены правом приостанавливать действие лицензии. Пользуясь этим правом, данные органы могут прекратить действие лицензии, что приведет к остановке предпринимательской деятельности.
В результате могут возникнуть финансовые потери не только для самого предпринимателя, но и его партнеров.
Дело может закончиться целой цепочкой банкротств.
В отдельных случаях нечеткость нормативно-правового обеспечения, дополненная низкой квалификацией служащих, приводит к конфликтным ситуациям (рисковым для предпринимателей), перерастающих иногда в криминальные действия. Подобная ситуация во многом характерна для взаимоотношений предпринимательства с органами налоговой инспекции.
Для российского предпринимателя угрозы безопасности от существующей практики налогообложения возникают вследствие запутанности ныне действующего законодательства, его нестабильности, возможности, с одной стороны, разнообразных уклонений от налогообложения, а с другой завышенности некоторых налоговых ставок и ненужности целого ряда налогов, а также неопределенности в налогово-бюджетных взаимоотношениях федерального Центра с регионами.
Нестабильность налогового законодательства создает ряд рисковых ситуаций и для зарубежных предпринимателей, о чем свидетельствуют результаты опроса российско-американской торговой палатой среди 47 иностранных фирм. Им был задан вопрос, какие проблемы они считают самыми серьезными для своего бизнеса в России.
42 фирмы ответили, что такой важнейшей проблемой является нестабильность и неясность налогового законодательства, 41 фирма также отметила проблемы, связанные с налогом на сверхнормативный фонд оплаты труда. На третьем месте 16 раз отмечены проблемы налогов на добавленную стоимость, прежде всего по межфирменным ссудам.
Криминальные угрозы
По данным МВД России, криминальные структуры в государстве в настоящее время контролируют свыше 50% всех хозяйствующих субъектов. Нелегальные группировки оказывают силовое давление на коммерческую структуру до тех пор, пока она не соглашается платить регулярную дань.
Взамен рэкетиры охраняют эту структуру, у которой не хватает собственных средств для защиты от мафии, и она вынуждена соглашаться. Такие структуры оказываются под давлением мафии и, как правило, оказываются не в состоянии преодолеть это давление собственными силами.
Криминальные угрозы генерируются также тем, что крупные суммы денег, добытые незаконным путем, вынуждают мафию искать способы их легализации. Мафия все чаще заставляет предпринимателей принимать в оборот свои теневые капиталы и отдавать мафии ту или иную меру контроля над предприятием. Последнее еще более усиливает воздействие криминальных структур на предпринимательство.
По расчетам Аналитического центра РАН, 39% капитала и 80% голосующих акций перешло в руки криминального капитала посредством взимания дани с коммерческих структур, в том числе в виде части акционерного капитала.
Однако основной формой легализации мафии является создание собственных коммерческих структур. В целом же в настоящее время в криминальные отношения вовлечены 40% предпринимателей и 60% всех коммерческих структур.
Мафией установлен контроль над 35 тыс. хозяйствующих субъектов, среди которых 400 банков, 47 бирж, 1,5 тыс. предприятий государственного сектора.
В последнее время с развитием коммуникаций и электронных форм расчетов распространились проникновения в компьютерные сети для внедрения фиктивных платежных документов, хищения средств с использованием векселей, арбитражных приказов, акций и облигаций.
Распространение электронных преступлений объясняется и довольно низкой степенью защиты компьютерных сетей, и возросшей квалификацией мошенников.
Пример
Не так давно в Москве пресечена крупномасштабная попытка электронного мошенничества на сумму более 68 млрд. рублей.
Преступники действовали в сговоре с рядом коммерческих структур клиентов восьми московских банков, в том числе крупных и известных, и намеревались провести ряд фиктивных платежей с использованием модемной связи. Сотрудники главного управления ЦБ отметили высокий уровень квалификации организаторов аферы в области программирования и в вопросах электронных расчетов между коммерческими банками и расчетно-кассовые центром.
И лишь благодаря мерам, проводимым с целью защиты системы межбанковских платежей, удалось вовремя выявить и пресечь аферу.
Факторы, способствующие распространению криминальных угроз
Внешние:
- объективный рост террористических проявлений в странах ближнего и дальнего зарубежья;
- социально-политическая и экономическая нестабильность в сопредельных государствах, наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них;
- стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных террористических организаций;
- прозрачность границ и отсутствие надежного контроля за режимом въезда-выезда;
- наличие каналов нелегального поступления в Россию из-за рубежа оружия, ВВ и других запрещенных для оборота вещей и предметов;
- образование российской диаспоры за пределами России. Внутренние:
- наличие в стране значительного нелегального рынка оружия и относительная легкость его приобретения;
- наличие значительных контингентов лиц, прошедших школу войны и их недостаточная социальная адаптация в обществе;
- существенное ослабление ряда административных режимов;
- наличие и деятельность ряда экстремистских группировок;
- обостренное чувство социальной неустроенности и незащищенности;
- слабая работа правоохранительных органов и организаций по защите прав граждан.
Статистические показатели распространенности криминальных угроз по сферам и годам приведены в следующих таблицах (табл. 8, 9).
| Таблица 8 | |||||||||||||||
|
Хозяйственные преступления
Хозяйственные преступления разделяются на три основные группы в зависимости от защищаемых интересов:
а) преступления, причиняющие ущерб или создающие реальную возможность причинения ущерба путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности;
