Режимы охраны
- оборудование камер хранения личных вещей и площадок для личного автотранспорта.
5.2.1. Организация пропускного режима Система регулирования доступа в фирму должна предусматривать:
- объективное определение надежности лиц, допускаемых к работе;
- максимальное ограничение количества лиц, допускаемых на объекты фирмы;
установление для каждого работника (или посетителей) дифференцированного по времени, месту и виду деятельности права доступа на объект;
четкое определение порядка выдачи разрешений и оформление документов для входа (въезда) на объект; определение объемов контрольно-пропускных функций на каждом пропускном и проездном пункте; оборудование контрольно-пропускных пунктов (постов) техническими средствами, обеспечивающими достоверный контроль проходящих, объективную регистрацию прохода и предотвращение несанкционированного (в том числе силового) проникновения посторонних лиц; высокую подготовленность и защищенность персонала контрольно-пропускных пунктов.
5.2.2. Пропускные документы
Обычно устанавливаются следующие виды пропускных документов, дающих право прохода сотрудников и посетителей на территорию фирмы, вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей:
- удостоверения;
- пропуска.
Пропуска могут быть постоянные, временные и разовые для сотрудников и посетителей, а также материальные для ввоза (вывоза) материальных ценностей.
На удостоверениях и пропусках проставляются печати, предусмотренные правилами режима, и цифровые знаки, определяющие зону доступности, период их действия, право проноса портфелей (кейсов, папок и др.). Период пребывания сотрудников на территории фирмы в рабочее и нерабочее время определяется руководством с проставлением цифрового знака на удостоверении или пропуске.
Образцы удостоверений и пропусков разрабатываются службой безопасности и утверждаются руководством фирмы.
Утвержденные образцы удостоверений личности, пропусков, оттисков цифровых знаков, печатей (штампов), проставляемых на удостоверениях и пропусках, списки с образцами подписей руководителей или уполномоченных лиц, имеющих право подписывать удостоверения и пропуска, передаются начальнику отдела режима и охраны под расписку.
Полная замена удостоверений и постоянных пропусков производится, как правило, через 3-5 лет. Через 2-3 года производится перерегистрация с проставлением соответствующей отметки.
Для перерегистрации, замены или изменения пропускных документов ежегодно по состоянию на 1 января в службу безопасности направляются отделом кадров списки сотрудников с указанием должности, фамилии, имени, отчества и наименования документа с соответствующими пометками (круглосуточно, рабочее время с_по_, с портфелем, в какую зону и т. п.).
Удостоверения и постоянные пропуска могут выдаваться лицам, не работающим на данной фирме, по отдельному утвержденному руководством списку с указанием учреждения, должности, фамилии, имени, отчества и сопроводительных помет. Эти документы должны постоянно храниться в бюро пропусков (или у уполномоченного лица) и выдаваться посетителю в момент его прибытия.
После завершения работы эти лица сдают документы в бюро пропусков.
Удостоверения и постоянные пропуска выдаются указанным лицам на основании письменных ходатайств руководителей учреждений, где они состоят в штате.
Временные пропуска с фотографиями на срок до трех месяцев выдаются лицам, работающим временно, или прикомандированным. Временные пропуска без фотографии на срок до одного месяца действуют при предъявлении паспорта (удостоверения личности).
Продление действия временных пропусков допускается на срок не более двух месяцев.
Удостоверения или постоянные пропуска выдаются сотрудникам при поступлении на работу на основании приказа о зачислении в штат. Разовые и материальные пропуска.
Разовый пропуск действителен в течение 30 минут с момента выдачи до входа в здание, а также в течение 15 минут после отметки на пропуске о времени ухода посетителя из фирмы. Руководитель подразделения, в котором находится посетитель, обязан на обороте разового пропуска сделать отметку о времени ухода посетителя и расписаться с указанием своей фамилии.
Материальные пропуска выдаются лицом, ответственным за сохранность материальных средств.
Учет бланков удостоверений и пропусков, их оформление и выдача осуществляются бюро пропусков в соответствующих учетно-контрольных документах.
По окончании рабочего дня сотрудники бюро пропусков получают от охраны выданные ими разовые пропуска с контрольными талонами к ним и материальные пропуска под расписку в журнале учета разовых и материальных пропусков.
Контроль, сличение и подклеивание пропусков к их корешкам производится ежедневно сотрудниками бюро пропусков, выдавшими их в этот же день.
Книжки использованных разовых и материальных пропусков с подклеенными отрывными талонами, а также заявки на них хранятся в течение трех месяцев, после чего они подлежат уничтожению в coofBeTCTByroiueM порядке.
Использованные постоянные и временные пропуска уничтожаются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Для учета документов по пропускному режиму ведутся следующие дела, книги и журналы учета:
- дело с приказами и распоряжениями по пропускному режиму;
- дело с заявками структурных подразделений на удостоверения, постоянные и временные пропуска;
- дело с инструкциями по пропускному режиму и образцами подписей на материальные пропуска;
- дело с актами на уничтожение пропускных документов;
- дело переписки по пропускному режиму;
- книга учета ежедневного расхода бланков разовых пропусков;
- книга учета выдачи удостоверений, постоянных и временных пропусков.
Кроме того, бюро пропусков ведет книгу учета посетителей по разовым пропускам.
Для оформления всех видов пропускных документов бюро пропусков должно иметь следующие печати и штампы:
- круглая (диаметр 25 мм) или треугольная каучуковая печать для разовых и материальных пропусков;
- круглая рельефная металлическая или каучуковая печать для удостоверений и постоянных пропусков (диаметр 20 мм);
- штампы цифровых знаков;
- штампы ПОГАШЕН, ОБРАЗЕЦ, ВРЕМЕННЫЙ.
В журнале учета печатей и штампов фирмы против оттиска каждого штампа или печати делается описание его содержания и назначения.
При замене печатей и штампов на новые старые уничтожаются (оформление актом), а в журнале делается соответствующая запись. На новые заводятся новые графы.
Обеспечение охраны стационарных объектов
Обеспечение безопасности стационарных объектов представляет собой многогранный процесс реализации охранных мероприятий, по большей части предупреждающего характера. Действительно, эффективной может считаться лишь такая система охраны, которая либо просто не позволяет злоумышленникам найти лазейку в режиме безопасности, либо создает возможность пресечения преступных посягательств на самой ранней стадии.
В основе разработки системы защиты объекта и организации ее функционирования лежит принцип создания последовательных рубежей безопасности, на которых угрозы должны быть своевременно обнаружены. Такие рубежи должны располагаться последовательно, от забора вокруг территории объекта до главного, особо важного помещения, такого, например, как хранилище ценностей и коммерческой информации.
В качестве примера рассмотрим защиту от несанкционированного проникновения. Злоумышленник проникает на территорию объекта, на котором располагаются здания и стоянки автомашин посетителей и сотрудников.
Возможная угроза для территории это кража автомобилей, их порча или установка взрывных либо подслушивающих устройств.
Защита территории должна состоять из различного рода ограждений ее периметра и специально оборудованных въездов и проходов, охранной сигнализации, охранного освещения и охранного телевизионного наблюдения.
Но злоумышленник может не остановиться и попытаться проникнуть дальше в здание, а затем в хранилище ценностей и информации. Отсюда ясно, что средства защиты всех участков объекта должны взаимно дополнять друг друга, и эффективность всей системы защиты от несанкционированного проникновения будет оцениваться по минимальному времени (несколько десятков минут), которое злоумышленник затратит на преодоление всех рубежей безопасности.
За это время должна сработать охранная сигнализация, сотрудники охраны должны установить причину тревоги, принять меры к задержанию злоумышленника.
Таким образом, эффективность системы защиты оценивается как время с момента возникновения угрозы до начала ее ликвидации. Чем более сложна и разветвлена система защиты, тем больше времени требуется на ее преодоление и тем больше вероятность того, что угроза будет обнаружена, определена, отражена и ликвидирована.
К числу факторов, влияющих на выбор приемов и средств охраны, относятся:
- возможные способы преступных посягательств на охраняемый объект;
- степень технической укрепленности охраняемого объекта;
- наличие и качество средств охранно-пожарной сигнализации;
- наличие уязвимых мест в технической укрепленности объекта, которые известны только охране и службе безопасности;
- условия местности, на которой расположен охраняемый объект, а также его конструктивные особенности;
- режим и характер работы охраняемого объекта, его технологические характеристики, имеющиеся на объекте материальные и финансовые ценности;
- режим охраны объекта;
- количественные и качественные характеристики сил охраны;
- вооруженность и техническая оснащенность охранников, наличие у них автотранспорта, средств связи, сигнализации и специальных средств.
Режим охраны объекта по времени может иметь круглосуточный, частичный (определенные часы суток) или выборочный характер. В зависимости от количества используемых сил и средств, плотности контроля территории и объекта режим охраны может быть простой или усиленный.
На значительной части охраняемых объектов охранники присутствуют круглосуточно. В дневное время они контролируют посетителей, прибывающих на объект, осуществляют контрольно-про-пускной режим, а в ночное время несут закрытую охрану объекта, принимая на себя полную ответственность за его сохранность.
Некоторые объекты охраняются лишь эпизодически, т. е. выборочно по времени.
К таким объектам относятся квартиры, охраняемые на период отсутствия хозяина, временные хранилища или территории в период завоза товарно-материальных ценностей и др.
Существует несколько видов охраны, в том числе:
- охрана с помощью технических средств с подключением на пульт централизованного наблюдения и с установкой автоматической сигнализации;
- охрана путем выставления постов (силами отдела охраны или милиции);
- комбинированная охрана.
5.3.1. Охрана с помощью технических средств Для охраны и контроля состояния помещений на объекте широко используются различные по назначению и техническому исполнению средства охраны.
С их помощью можно обнаружить возникновение пожара, проникновение постороннего лица через периметр помещения, просто нарушение периметра (например, если ветром распахнет окно или будет разбито стекло), перемещение кого или чего-либо внутри помещения, прикосновение к контролируемому предмету, например, сейфу, находящемуся внутри помещения.
Как правило, для охраны помещений, проникновение в которые посторонних лиц нежелательно, используется комплекс технических средств, реализующих многорубежную защиту.
Применение многорубежной зашиты существенно повышает надежность охраны, так как появляется страховка на случай, если один из рубежей не сработает из-за неисправности или каких-то преднамеренных действий злоумышленника, возможно, знакомого с современными системами охранной сигнализации.
Первым рубежом защищаются строительные конструкции периметров помещений, оконные и дверные проемы, люки, вентиляционные каналы, тепловые вводы, тонкостенные перегородки и другие элементы помещений, доступные для проникновения с внешней стороны, в том числе и те из них, которые оборудованы стальными решетками.
Вторым рубежом с помощью специальных приборов охранной сигнализации защищаются помещения внутри здания. Третий рубеж перекрывает охраняемые хранилища внутри помещений, средства и материальные ценности и др.
5.3.2. Охрана путем выставления постов
Охрана с подключением помещений фирмы на пульт централизованной охраны не всегда представляется возможной. В таких случаях рекомендуется организовать постовую охрану.
Посты могут выставляться и для усиления уже имеющейся охраны. Наличие постов значительно снижает возможность преступных посягательств на собственность фирмы как в ночное, так и в дневное время.
Особенно эффективен этот вид охраны в случаях попыток преступников остаться в помещениях фирмы после окончания рабочего дня.
5.3.3. Комбинированная охрана
И охрана путем выставления постов, и охрана с помощью технических средств имеют свои сильные и слабые стороны. Вторая обладает рядом несомненных преимуществ по сравнению с постовой охраной.
Это и одновременный контроль за большим количеством помещений при минимальном участии человека, и непрерывная работа в течение длительного времени. В то же время она уступает постовой охране в том, что в полной мере может использоваться только в нерабочие часы.
Разумное сочетание этих двух видов охраны позволяет с максимальной надежностью защитить помещения фирмы от нежелательных посещений как в рабочее, так и в нерабочее время.
Особенно эффективна комбинированная охрана, если ее объектом является многоэтажное или любое другое здание со множеством помещений.
Режимы охраны
Эффективный режим охраны призван обеспечить сохранность зданий и помещений на объекте, сохранность и контроль за перемещением материальных ценностей и людей, предупредить утечку информации о деятельности объекта, поддерживать противопожарную безопасность. Решающее значение для режима охраны играют квалифицированный подбор, подготовка и расстановка сил и средств охраны, сбор и анализ информации о состоянии режима охраны, а также контроль функционирования службы безопасности на объекте. Основными принципами режима охраны являются:
- активность и предупредительный характер охраны, заключающиеся в опережающем выявлении признаков готовящейся атаки объекта и своевременном принятии мер по ее предупреждению или пресечению (отражению);
- целесообразность и обоснованность организации режима охраны объекта, своевременность его усиления, рациональное использование сил и средств охраны;
- разумное сочетание собственных возможностей и возможностей сил правоохранительных органов для обеспечения безопасности объекта;
- осуществление охраны по единому плану;
- скрытность или демонстративность охраны в зависимости от ситуации, складывающейся вокруг охраняемого объекта;
- максимальная информированность охраны обо всех событиях, происходящих на объекте, условиях коммерческих сделок фирмы и т.п. для правильного определения ключевого звена, воздействие на которое позволяет обеспечить безопасность объекта.
5.4.1. Задачи режима охраны
В практике деятельности подразделений охраны по обеспечению безопасности объекта выделяются две группы задач:
- аналитические и предупредительные задачи;
- процедурно-отражательные задачи.
Аналитические задачи решаются путем систематического
сбора информации о субъектах преступной деятельности и состоянии собственного режима охраны. Главным здесь является соблюдение принципов непрерывности и постоянства сбо-раинформации.
Решение предупредительных задач связано в первую очередь с созданием имиджа сильного и надежного режима охраны. Подобный имидж может быть создан серией имитационных мероприятий, демонстрирующих неудачные попытки посягательства на объект и мощное противодействие охраны преступникам.
Все это может быть дополнено впечатляющей демонстрацией элементов режима охраны (внушительного вида охранники, современная охранная сигнализация, присутствие милиции на объекте и т. д.). Предупредить покушение на охраняемый объект можно также путем его маскировки, перекрытия информационных каналов о его деятельности и дезинформацией конкурентов и криминальных элементов о характере деятельности, форме собственности, состоянии режима охраны, объеме имеющихся на объекте товарно-материальных ценностей и т. д.
Вторая группа задач режима охраны объекта решается путем своевременного обнаружения признаков готовящегося посягательства с последующим его отражением предварительно подготовленными силами и средствами. Как правило, подобное мероприятие (операцию) следует проводить во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел, которые будут иметь возможность своевременно зафиксировать следы преступной деятельности.
В тех случаях, когда время начала посягательства трудно предугадать, имеет смысл в отдельных случаях подтолкнуть преступников к началу посягательства. Это может быть достигнуто путем дезинформирования криминальных элементов о времени и месте завоза ценных грузов, крупной суммы денег и т. п.
При организации охраны объекта служба безопасности должна предусмотреть в перечне служебных обязанностей охранников варианты их действий на случай возникновения на объекте или поблизости от него различного рода критических ситуаций. В таких случаях обязанностью охранника является:
принятие мер к задержанию преступника и сопровождение
задержанного в орган внутренних дел;
обеспечение охраны места происшествия, находящихся на нем следов и вещественных доказательств до прибытия сотрудников милиции;
оказание помощи пострадавшим от преступления или несчастного случая до прибытия медицинских работников;
установление свидетелей и очевидцев происшествия, в том числе и для того, чтобы обеспечить самому себе оправдательную свидетельскую базу;
сообщение в орган внутренних дел о фактах нарушения общественного порядка поблизости от объекта.
Особое внимание деятельности охранников следует уделять при организации на охраняемом объекте деловых встреч и приемов партнеров по бизнесу. В этом случае служба охраны должна обеспечить:
1) встречу гостей, прибывающих на деловой прием;
2) взаимодействие основной охраны и телохранителей приглашенных лиц;
3) охрану одежды, вещей гостей и их автомашин на прилегающей территории;
4) предупреждение инцидентов между гостями на деловом приеме или встрече;
5) контроль состояния напитков, закусок и других угощений, приготовленных для гостей;
6) выявление участников мероприятия, которые дольше обычного задерживаются возле стола, ведут себя необычно;
7) наблюдение за лицами:
- приходящими на деловую встречу или прием со свертками, портфелями, кейсами и т. п.;
- приносящими на мероприятие аудио- или видеоаппаратуру;
- быстро покинувшими место встречи;
8) выявление в зале приемов и смежных помещениях предметов, которые могут быть источником опасности для гостей;
9) проведение мероприятий против прослушивания разговоров организаторов и гостей в помещениях и по телефону.
Важным условием эффективности охраны стационарных объектов является их техническая укрепленность, наличие на них технических средств обеспечения безопасности.
Элементами технической укрепленности стационарных объектов являются:
инженерно-технические средства защиты периметра объекта, включающие: запретную зону, средства и системы контроля проникновения в нее, контрольно-следовые полосы и другие системы;
освещение объектов охраны;
контрольно-пропускные пункты;
средства видеонаблюдения;
средства связи.
Охранники
Администрация редко рассматривает охранный персонал как составную часть службы безопасности. Охранники становятся составной частью системы безопасности, когда руководство хорошо понимает задачи, сложность и степень надежности ее функциональных элементов и четко представляет себе роль охраны персонала в работе всего комплекса безопасности.
Задачи и деятельность охраны подчинены прежде всего одной цели выполнению охранных функций. Охранники при этом должны уметь абстрактно мыслить, импровизировать, быть инициативными, иметь вероятностный подход к событиям, т. е. охранник должен развивать в себе целый ряд качеств -интеллект, здравомыслие, гибкость мышления, физическую силу, чутье, сдержанность и др.
Эти качества должны проявиться при любых формах его деятельности:
- при внутреннем и наружном патрулировании;
- контроле за проходом и проездом персонала;
- в процессе наблюдения;
- при проведении расследования;
- при наблюдении за деятельностью персонала и посетителей;
- при подготовке докладов, справок и других документов;
- при преследовании и задержании преступников и нарушителей;
- сопровождении людей и грузов и др.
Охранникам запрещается:
- скрывать от правоохранительных органов ставшиеим известными факты готовящихся или совершенных преступлений;
- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
- собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществлять видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных лиц;
- прибегать к действиям, посягающим на права и свободу гражДан;
- совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
- передавать свою лицензию для пользования другими лицами.
Охрана финансовых средств
В щешяхбегзоопнпкгЕіі^фІиеайанссо^іжх! средств необходимо обеспечить условия их сохранности на всех этапах обращения: полу-
Отдел режима и охраны..
чение (сдача) в банке, транспортирование, временное хранение в кассе выдача (прием). Каждая из этих ситуаций требует специальных знаний и умений, профессионализма и предусмотрительности.
5.6.1. Обеспечение безопасности финансовых средств в фирме
В соответствии с законодательством РФ ответственность за безопасность кассовых операций возлагается на руководителя фирмы. В своих действиях он должен руководствоваться Едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений кассы и предприятия.
В них в частности указывается, что для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещения кассы должны отвечать следующим требованиям:
- быть изолированными от других служебных помещений;
- иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка;
- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленный к строительным конструкциям;
- двери, окна, вентиляционные шахты должны быть оборудованы надежными средствами, исключающими проникновение в помещение.
В организационном плане помещения кассы оборудуются, как правило, несколькими рубежами охраны, как минимум двумя, а также средствами охранно-пожарной сигнализации.
5.6.2. Транспортировка денег и ценностей
Особой опасности финансовые средства подвергаются при их перевозке.
Перевозка денежных средств и ценностей должна осуществляться только на специально оборудованных автомобилях. Автотранспорт для перевозки денег и ценностей должен отвечать следующим требованиям:
а) иметь закрытые или специальные кузова (броневая защита кузова, включая пол и потолок, внутренние металлические ставни на окнах или металлические жалюзи, специальные стекла и т.
