Современный капитализм
Правительство лейбористов также пыталось планировать экономическое развитие страны. В 60е годы были последовательно разработаны программа развития английской экономики, а затем «национальный план», практическое воплощение в жизнь которых намечалось соответственно на первую и вторую половину 60х годов. И программа, и план остались нереализованными, однако результатом попыток их внедрения было усиление темпов инфляции и ухудшение других показателей экономического развития.
Темпы инфляции в конце 70х годов составили 15% в год невиданный до того времени в Великобритании уровень. Инфляционные процессы нашли отражение в ускоренной динамике цен на потребительские товары и услуги.
В 70е гг. замедлился рост произдодства. Замедлился, а затем в определенные периоды становился нулевым рост производительности труда. В середине 70х гг. на 10,6% по сравнению с началом 70':x гг. сократился объем промышленного производства.
Особенно пострадали текстильная Чромышленность, строительство. Участились циклические
кризисы, удлинились фазы депрессии, выросла оезраоотица, которая в 80е годы достигла рекордных за послевоенный период размеров. Снизился уровень жизни населения:
потребительские расходы сократились в конце 70х годов в реальном выражении на 0,5%. Торговый баланс страны систематически сводился с дефицитом: резко вырос внешний долг Великобритании.
Лейбористское правительство пыталось решить эти трудности, особенно четко проявившиеся в период кризиса 1973 1975 гг., путем усиления государственномонополистического регулирования. Однако мероприятия лейбористского правительства успеха не имели, так как именно проведение данной политики и явилось в значительной степени важнейшей причиной торможения хозяйственного развития страны.
Это означало кризис, системы и методов регулируемой экономики, основанной на кейнсианской концепции. Выход из кризиса был в принципиальной перестройке системы государственномонополистического регулирования экономики.
Такой путь был найден правительством консерваторов во главе с М.Тэтчер (род. в 1925.). В основе_политики правительства консерваторрвлежали ддеи экономического либерализма: важнейшее положение этой концепций заключалось в том, чтобы сократить регулирующую функцию государства в хозяйственной жизни общества, усилить значение рыночных механизмов.
Придя к власти в мае 1979 г., правительство консерваторов практически сразу же стало проводить политику, построенную на принципах экономического либерализма. Реформы так или иначе затронули все сферы хозяйственной жизни общества.
В области денежного обращения, финансов и банковского дела консерваторы исходили из монетаристской концепции, ставящей задачу жесткого ограничения денежной .суммы ^обращении. Средствами для достижения этой цели должны были стать ослабление налогового контроля за функционированием рынка, повышение роли кредитноденежных институтов, радикальное изменение структуры бюджетного механизма, в частности, отход от прямого и прогрессивного налогообложения частных лиц и предпринимателей.
94
тельства тори стала боръбд е„»нфдяцией. Были сокращены займы, предоставляемые государством частному сектору, стали строго контролироваться темпы роста денежной массы в обращении, был отменен контроль над ценами и заработной, платой, повышены ставки процента.
Важным инструментом борьбы с инфляцией и в целом воздействия государства на хозяйственную жизнь был государственный бюджет. Более 90% доходов английского бюджета в конце 70х начале 80х годов составляли налоги. Так, только подоходный налог в 19801981 гг. давал около 34% всех доходов бюджета.
В целях стимулирования капиталовложений правительство сдвинуло акцент с прямого налогообложения,на косвенное, сократив на 3,5 млрд. фунтов стерлингов прямые налоги на крупные доходы. Одновременно выросли роль и удельный вес косвенных налогов в доходах бюджета. Если в 1979 г. они составили 34% всех поступлений в бюджет, то в 1981 г. уже 39%. Были повышены ставки налога на добавленную стоимость с 8 до 15%. Этим налогом облагался широкий ассортимент товаров первой необходимости, включая бытовые услуги и медицинскую помощь.
Кроме того, до 17% были повышены учетные ставки Банка Англии.
Существенной составной частью антиинфляционных мер консерваторов было их стремление к ограничению государственных расходов. Так, на 4 млрд.фунтов стерлингов были уменьшены государственные расходы на промышленность, коммунальное и дорожное хозяйство, развитие культуры, просвещение. Проводилась политика сокращения внутреннего потребления.
Антиинфляционная политика правительства М.Тэтчер имела положительные результаты. Уже в 1982 Д9.83 гг. темпы инфляции снизились до 5%, в конце 80х гг. до 3% в год1, то есть до величины, рекомендуемой монетаристской школой в политэкономии.
Другим важнейшим направлением реформ был курс на значительное сокращение или (в ряде отраслей хозяйства)
Страны мира. 1988: Справочник. М.: Политиздат, 1988.
С. 39.
на полную ликвидацию государственного предпринимав телъетва. Это выразилось прежде всего в осуществлении1 широкой денационализации предприятий государственного сектора экономики и преимущественном стимулировании частного бизнеса.
С начала 80х годов были существенно сокращены расходы на содержание государственных предприятий в фирм. Так, если на содержание национализированных отраслей в 19831984 гг. было выделено 6,1 млрд.ф.ст., то уже в 19841985 гг. 5,6 млрд.ф.ст1.
С 1980 г. правительство М.Тэтчер приступило к проведению крупномасштабной кампании по денационализации государственных предприятий. Частным фирмам продавались богатые месторождения нефти в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов, угольные шахты и пр. Особое внимание правительства было направлено на приватизацию нефтяной, сталелитейной, авиакосмической промышленности, воздушного транспорта.
Характерно, что в частные руки продавались только прибыльные предприятия. Резко сократилась доля капиталовложений в английскую экономику со стороны государственных органов (центрального правительства и местных органов власти) и национализированных отраслей хозяйства: в начале 80х гг. она составила всего 25% против 50%, характерных для периода пребывания у власти лейбористской партии.
Правительство тори увеличило налрговые__льготы частному^ бизнесу. Ставка налога на прибыль крупнейших корпораций была последовательно снижена сначала до 50, а затем до 35%. Выросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям.
Были отменены взносы предпринимателей в фонды социального страховав ния на занятую рабочую силу. Правительство шло по пути последовательного расширения уровня свободы хозяйственной деятельности предпринимателей. В 1982 г. было отменено положение, введенное лейбористами, о преимущественном принятии на работу членов профсоюза.
1 Современный капитализм: Социальноэкономический справочник. М.:
Политиздат, 1985. С.319
fcpa отдельных предприятиях были значительно ограниченны права профсоюзов. Были объявлены незаконными~все ряды забастовок солидарности. Стимулирование деловой активности частных предпринимателей положительно сказалось на общем ходе экономического развития Великобритании.
Реформы кабинета М.Тэтчер затронули и внешнеэкономическую сферу английской экономики. В октябре 1980 г. были отменены все ограничения на экспорт капитала, ^которые существовали в стране уже 40 лет. После отмены валютных ограничений вывоз частного капитала из Великобритании стал расти более быстрыми темпами, чем в 60е гг.
Только за 19791981 гг. экспорт капитала составил 11,3 млрд.ф.ст.; в начале 80х гг. среднегодовой размер внешних инвестиций частного капитала колебался около 3,5 млрд.ф.ст. Основная часть английского экспорта капитала (4/5 от его общего объема) направлялась в развитые индустриальные страны с рыночной экономикой, прежде всего в США, Канаду, страны Европейского Экономического Сообщества. В частности, уже в 1982 г. Великобритания, опередив Нидерланды, стала крупнейшим иностранным вкладчиком в американскую экономику.
На развивающиеся страны приходилось только 18% английских прямых капиталовложений.
Правительство Великобритании поощряло вложения иностранного капитала в свою экономику. Ведущее место среди иностранных инвесторов в Великобритании занимали американские компании. Кроме того, весьма успешной в этом отношении была деятельность некоторых развивающихся стран с относительно высокими темпами экономического роста.
Так, в народное хозяйство Великобритании в 80е годы успешно вкладывали капиталы Бразилия, Мексика, Индия, Сингапур, Филиппины.
Пристальное внимание правительство Тэтчер уделяло вопросам внешней торговли. Уже в начале 80х годов экспорт страны стал превышать импорт. Важнейшим стабилизирующим фактором в этой сфере являлись поступления от продажи нефти.
А в 19801983 гг. Великобритания стала одной из немногих развитых капиталистических стран, которым удалось свести торговый баланс со значительным
(1,1 млрд.ф.ст.) превышением экспорта над имииргим. д^ того, чтобы обеспечить необходимый уровень конкуре» тоспособности английских товаров на мировых рынка) правительство консерваторов разработало серию меропрц ятий, направленных на интенсификацию производства стимулирование роста производительности труда, а таюк на снижение затрат на заработную плату.
